Адм.дело 12-52/2019

РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 г. г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Ильин М.С. 

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кооператор два» на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 29 апреля 2019 года, согласно которому ООО «Кооператор два» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 100000 рублей с конфискацией, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 29 апреля 2019 года ООО «Кооператор два» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно в том, что 26 декабря 2018 года в 10.00 часов в магазине расположенном по адресу 

<

...> нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно нарушило п. 10 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на прилегающей к образовательной организации - МАОУ основная общеобразовательная школа «Прогимназия вектор» территории осуществило розничную продажу алкогольной продукции.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Кооператор Два» обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.5 КоАП РФ. Также указывает, что в деянии юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии, при этом, соответствующим лицензирующим органом было установлено, что расстояние до образовательного учреждения составляет более 100 метров. Также указывает, что в соответствии с земельным законодательством не определены границы прилегающей территории к образовательному учреждению.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить. 

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд пришел к следующему.

Срок обжалования постановления от 29 апреля 2019 года не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

п. 10 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих:

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Ч.8 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением МО «Зеленоградское городское поселение» от 26 июня 2013 года № 177 утвержден перечень объектов и организаций, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также утверждены схемы границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В данный перечень включена МАОУ «Прогимназия Вектор», а также утверждена схема границ прилегающей территории.

Как следует из материалов дела, ООО «Кооператор два» 26 декабря 2018 года в 10.00 часов в магазине расположенном по адресу 

<

...> нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно нарушило п. 10 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на прилегающей к образовательной организации - МАОУ основная общеобразовательная школа «Прогимназия вектор» территории осуществило розничную продажу алкогольной продукции. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года, кассовыми чеками, протоколом осмотра помещении юридического лица, протоколом изъятия вещей и документов, объяснениями ФИО4 фотографиями, схемой объекта № 8 из содержания которой следует, что магазин ООО «Кооператор два» находится на прилегающей территории к МАОУ «Прогимназия Вектор», где запрещена розничная продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание вышеизложенные доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Кооператор два», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что магазин ООО «Кооператор два» находится на расстоянии более 100 метров от МАОУ «Прогимназия Вектор» не влияют на выводы суда о виновности ООО «Кооператор два» в совершении данного административного правонарушения, поскольку вопрос определения границ прилегающей территории к образовательным учреждениям, на которой запрещена розничная продажа алкогольной продукции отнесена к компетенции органов местного самоуправления.

При этом из представленной схемы границ прилегающей территории, на которой запрещена розничная продажа алкогольной продукции явно видно, что магазин находится на данной прилегающей территории.

Кроме того, сведений о том, что указанная схема не соответствует нормативно-правовым актам, не имеется.

Наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не освобождает ООО «Кооператор два» от соблюдения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вопреки доводам жалобы срок привлечения к административной ответственности за правонарушения, совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и характеру общественной опасности совершенного правонарушения. 

Оснований для применения положений ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Процессуальных нарушений не допущено, все доказательства получены в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Кооператор Два» на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 29 апреля 2019 года, подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 29 апреля 2019 года, которым ООО «Кооператор два» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья М.С. Ильин