УИД 48RS0010-01-2021-001088-35 Дело №2-1029/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Бизиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Акуловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на жилой дом (№ 2 ) площадью 21 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером № № площадью 622 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для домовладения. С целью улучшения жилищных условий на данном земельном участке без получения необходимых разрешений истцом за счет собственных сил и средств была возведена пристройка к жилому дому, состоящий из Лит.А2: прихожей(номер комнаты на плане7) площадью 3,4 кв.м., санузел (номер комнаты на плане 8) площадью 5,1 кв.м., жилой комнаты(номер комнаты на плане 9) площадью 14,3 кв.м., жилой комнаты(номер комнаты на плане 10) площадью 9 кв.м., Истец обратилась в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области с уведомлением об окончании реконструкции объекта жилого строительства, однако ей было в этом отказано, поскольку жилой дом возведен самовольно. разрешение на строительство не выдавалось. Истец просит признать право собственности на жилой дом часть 2 в реконструированном состоянии, по адресу 

<

адрес>, указывая на то, что пристройка к дому (№2) выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, находится в работоспособном состоянии, его конструкция обеспечивает безопасность его дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует санитарным нормам и правилам, отвечает требованиям пожарной безопасности. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ООО «Водоканал», АО «Газпром газораспределение Липецк», ОАО «ЛЭСК».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила, что не знала, порядок действий при реконструкции объекта. 

Ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ранее в судебном заседании ФИО2, являясь сособственником земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес> жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, а также собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес> не возражал против удовлетворения требований ФИО1, дополнительно пояснил, что возведенная ФИО1 пристройка (Лит А2) не нарушает его права и законные интересы.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.1 ст. 218 Гражданского кодека Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Из п.п. 5, 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. К полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия (если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан), при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, 

В п. 26 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство (уведомление), к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером № № 1 площадью 622 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для домовладения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Собственником 2/3 долей указанного земельного участка является ФИО2

Также судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности часть 2 жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, часть 1 указанного жилого дома принадлежит ФИО2, на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Грязинского района Липецкой области от 20.04.2004г.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> усматривается, что данный дом расположен в границах указанного земельного участка. Дом состоит из части 1, к которой отнесены Лит.А площадью 31,6 кв.м., Лит А1 площадью30,9 кв.м., Лит а (холодная пристройка), Г3,Г4(сараи), Г6 (гараж), Г7 (беседка), Г8(навес) и части 2, к которой отнесены ЛитА1 площадью 8 кв.м., Лит А2 площадью 31.8 кв.м. (год постройки 2020г), Лит Г (сарай),сливная яма, металлический душ. Также в техническом паспорте имеется отметка, что разрешение на строительство Лит А2 (2020 г постройки) не представлено.

Таким образом, истцом ФИО1 в 2020г. возведен ЛитА2 самовольно, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Судом установлено, что истец ФИО1 обращалась в администрацию Грязинского муниципального района с уведомлением об окончании строительства (реконструкции) жилого дома по адресу 

<

адрес>, в ответ на которое администрация указала, что реконструкция является самовольной и разъяснено право на обращение в суд.

При разрешении спора суд, руководствуясь градостроительными, строительными, санитарными, противопожарными нормами и правилами, действовавшими на дату начала возведения самовольной постройки 2020г. и, которые являются действующими на дату выявления самовольной постройки 2021г. приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 данного кодекса).

В соответствии с генеральным планом, правилами землепользования и застройки города Грязи Липецкой области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения г. Грязи от 24 сентября 2009 г. N 323 земельный участок площадью 622кв.м, с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования для домовладения, для индивидуальной жилой застройки, территориальная зона: жилые.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов (часть 1 статьи 31 ГрК РФ).

Согласно статье 85 Земельного кодекса в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (пункт 1);

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса).

Частью 8 статьи 36 ГрК РФ также установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом (часть 9 статьи 36 ГрК РФ).

В случае, если использование указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (часть 10 статьи 36 ГрК РФ).

Таким образом, из пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса, частей 8 - 10 статьи 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019.

Учитывая, что ФИО1 возведен Лит А2, (жилая пристройка), в границах принадлежащего ей земельного участка, с соблюдением градостроительного регламента территориальной зоны, вида разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, о том, что самовольно возведенный ФИО1 ЛитА2 не нарушает действующие градостроительные нормы.

Судом установлено, что истцом при возведении ЛитА2 соблюдены строительные, санитарные, противопожарные нормы, что подтверждается представленными заключениями.

Так из технического заключения, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», следует, что возведение жилого дома Лит.А2 выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. Конструкции находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность их дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Как видно из экспертного заключения № № от 03.03.2021 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> (часть2)соответствует требованиям п.п. 125,127,128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Согласно сообщению начальника отделения надзорной деятельности по Грязинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России, конструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (часть2) не противоречит предъявляемым требованиям пожарной безопасности.

Заключение содержат описание объекта, требования санитарные, технические, противопожарные, выводы экспертов, отвечают требованию проверяемости, а потому судом указанные экспертные заключения принимается как достоверные доказательства по данному делу. Оснований для назначения судебной экспертизы судом не усматривается.

Судом также проверялось соблюдение истцом охранных и санитарных зон, параметров застройки, нарушений не выявлено, что подтверждается сообщениями ООО «Водоканал», АО «Газпром газораспределение Липецк», ОАО «ЛЭСК», материалами инвентаризационного дела, исполнительной съемкой.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, суду не представлено.

Суду также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что самовольно возведенная постройка затрагивает чьи-либо права и законные интересы, и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Нарушение прав собственника смежного земельного участка 27 по ул. Папанина г. Грязи не установлено, что не оспаривалось самим собственником смежного земельного участка ФИО2 Как следует из исполнительной съемки, земельный участок №№ по 

<

адрес>, граничит с земельным участком № № по 

<

адрес>, а с другой стороны проходит дорога, расстояние от дома до границы земельного участка, который граничит с дорогой 4,34 м.

При указанных обстоятельствах, и принимая во внимание, что возведение жилой пристройки Лит А2 не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 39,8 кв.м. (Лит А1 помещение №6 кухня площадью 8 кв.м, ЛитА2 помещение № 7 прихожая площадью 3,4 кв.м., помещение № 8 санузел площадью 5,1 кв.м., помещение №9 жилая комната площадью 14,3 кв.м., помещение № 10 жилая комната площадью 9 кв.м.) расположенный по адресу: 

<

адрес> № 2 в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, общей площадью 39,8 кв.м. (Лит А1 помещение №6 кухня площадью 8 кв.м, ЛитА2 помещение № 7 прихожая площадью 3,4 кв.м., помещение № 8 санузел площадью 5,1 кв.м., помещение №9 жилая комната площадью 14,3 кв.м., помещение № 10 жилая комната площадью 9 кв.м.) расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в инвентаризационное дело и в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.А. Бизина

Решение принято в окончательной форме 08.07.2021 года