Дело №2-909 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Ли Е.В.,

с участием прокурора Баймурзина А.А., истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего БАП., третьего лица БАП.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Углегорский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить ФИО1, с учетом ФИО6., вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям с

<

адрес>, жилое помещение в границах 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 47,8 кв.м.

В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения жилищного законодательства установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Комиссионным актом обследования указанного жилого помещения от 15.05.2017 установлено, что данное жилое помещение непригодно для проживания. Межведомственной комиссией 15.05.2017 выдано заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания. Распоряжением и.о.главы Углегорского городского округа № от 12.03.2018 ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец иного жилого помещения, кроме признанного аварийным, не имеет. В связи с чем, прокурор считает, что истец ФИО1, как не имеющая иного жилого помещения, должна быть обеспечена жильем по договору социального найма; признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. 

В судебном заседании прокурор Баймурзин А.АП. уточнил исковые требования, представив заявление, просит возложить обязанность на администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области предоставить ФИО1 с учетом БАП вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям 

<

адрес>, жилое помещение в границах 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 47,8 кв.м. В обоснование заявленного требования привел доводы, аналогичные доводам искового заявления. 

Истец ФИО1, третье лицо Б А.П. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебное заседание вызывался и не явился представитель ответчика Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Согласно представленного отзыва на исковое заявление представитель администрации Углегорского городского округа право истца на внеочередное предоставление жилого помещения, а также обязанность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по обеспечению жильем населения муниципального образования не оспаривает. Истец действительно признана малоимущей на основании распоряжения от 12.03.2018 № администрации Углегорского городского округа, числится в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, утвержденных постановлением от 27.04.2018 № 352 администрации Углегорского городского округа. Каких-либо мер по переселению истца из ветхого и аварийного жилья администрацией Углегорского городского округа не принималось. На текущий момент в реестре муниципальной собственности отсутствуют нераспределенные жилые помещения, отвечающие требованиям истца. Предоставление квартиры из числа уже распределенных жилых помещений в порядке очереди для нужд граждан, состоящих на учете как нуждающихся в жилье, влечет нарушение прав очередников, состоящих на учете. Решение суда становится неисполнимым. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положением ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Углегорского городского округа Сахалинской области по состоянию на 20.09.2018.

Согласно п. 6 статьи 6 Устава Углегорского городского округа к вопросам местного значения городского круга отнесено обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1, Б А.П.

Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 15.05.2017 следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

Федеральным законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. 

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно распоряжению администрации Углегорского городского округа от 12.03.2018 № ФИО1 признана малоимущей; принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным ст. 51, 52 ЖК РФ, в соответствии с постановлением администрации Углегорского городского округа №352 от 27.04.2018.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Согласно акту обследования помещения от 15.05.2017, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением и.о. главы администрации Углегорского городского округа от 25.04.2017 №, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 47,8 кв.м.

Судом установлено, что истец иного жилого помещения, кроме как непригодного для проживания, не имеет. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду сторонами не представлено.

Исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения; жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования и принимает решение об его удовлетворении.

Доводы представителя ответчика о том, что в муниципальном образовании на протяжении многих лет строительство жилья не велось, в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения, из числа которых истцу может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, предоставление жилого помещения истцу вне очереди может повлечь нарушение жилищных прав иных граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, суд не принимает во внимание в силу следующего.

Жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отсутствия строительства на территории муниципального образования и финансового обеспечения, предоставляемого как из областного или федерального бюджета. Указанные обстоятельства не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий и не исключают обязанность органа местного самоуправления по обеспечению граждан жильем.

При этом действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Углегорского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить.

Обязать администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области предоставить ФИО1, с учетом БАП, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям 

<

адрес>, жилое помещение в границах 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 47,8 кв.м. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2018 года. 

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова