№ 2а-3030/21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 20 июля 2021 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Верхогляда А.С., 

при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам, 

установил:

ИФНС № 3 по г. Краснодару обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в соответствии со ст. 226 НК РФ ПАО СК «РОСГОССТРАХ» предоставил справку № 1154 от 22.02.2019 о доходах и суммах налога ФИО1 за 2018 год с рассчитанной суммой дохода налогоплательщика в размере 350 000,00 рублей и суммой налога, не удержанной налоговым агентом, в размере 45 500,00 рублей. ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в ИФНС России № 3 по г. Краснодару с 01.09.2000.

Налоговый орган в рамках компетенции, предоставленной ст. 52 НК РФ, сформировал сводное налоговое уведомление, в котором исчислил налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2018 год. Срок оплаты не позднее 02.12.2019. Налоговое уведомление было направлено в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. Налог в установленный срок не был оплачен.

В соответствии со ст. 69 НК РФ Налоговым органом в электронной форме через личный кабинет в адрес налогоплательщика были направлены требования: 

- № 18835 от 09.07.2019, в котором предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до 25.10.2019 задолженность: по пене по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 1 355,92 рублей; по пене по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 591,97 рублей; по пене по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 242,73 рублей; по пене по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 год в размере 10,45 рублей;

- № 38577 от 20.12.2019, в котором предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до 10.01.2020 задолженность: по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2018 год в размере 45 500,00 рублей, пени в размере 166,08 рублей; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2018 год в размере 395,00 рублей, пени в размере 1,44 рублей.

В установленный срок требования не исполнены.

По состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления задолженность частично погашена в следующих размерах: задолженности по пене по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 1 355,92 рублей; по пене по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 591,97 рублей, по пене по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 242,73 рублей полностью погашены в связи с произведением взыскания ФССП, списанием части задолженности на основании Федерального закона от 28.12,2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частичным погашением налогоплательщиком; задолженность по пене по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 год полностью погашена в размере 10,45 рублей в связи с произведением взыскания ФССП и погашением налогоплательщиком; задолженность по пене по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2018 год полностью погашена в размере 166,08 рублей в связи с оплатой налогоплательщиком; задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2018 год в размере 395,00 рублей и пени в размере 1,44 рублей полностью погашены в связи с произведением взыскания ФССП и погашением налогоплательщиком.

На основании изложенного административный истец просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по следующим налоговым обязательствам: по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, за 2018 год в размере 45 500,00 рублей. Всего на общую сумму 45 500,00 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом. От представителя административного истца ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 35000055178729, направленному ФИО1 – 10.07.2021 неудачная попытка вручения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить законно установленные налоги.

Как установлено положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ (глава 23 НК РФ).

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности об уплате налога, налоговый орган в праве обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока на обращения в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-0-0).

В соответствии с ч 3. ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Как видно из содержания административного иска, инспекция указывает, что налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требования: 

- № 18835 от 09.07.2019, в котором предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до 25.10.2019 задолженность: по пене по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 1 355,92 рублей; по пене по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 591,97 рублей; по пене по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 242,73 рублей; по пене по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 год в размере 10,45 рублей;

- № 38577 от 20.12.2019, в котором предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до 10.01.2020 задолженность: по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2018 год в размере 45 500,00 рублей, пени в размере 166,08 рублей; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2018 год в размере 395,00 рублей, пени в размере 1,44 рублей.

В установленный срок требования не исполнены.

В связи с неисполнением требований, на основании ст. 48 НК РФ Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

27.02.2020 мировым судьей судебного участка № 55 Центрального внутригородского округа г. Краснодара вынесен судебный приказ № 2а-313/20 о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам. 

Определением от 07.09.2020 мировой судья отменил судебный приказ № 2а-313/20, в связи с несогласием налогоплательщика с суммой задолженности.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ инспекция должна была обратиться в суд с данным административным иском не позднее 07.03.2021, тогда как обратилась лишь 15.06.2021, то есть по прошествии полугода после указанного инспекцией даты направления заявления.

При этом каких-либо доказательств, объективно подтверждающих факт обращения инспекции с заявлением о взыскании в пределах срока, предусмотренного ч. 2 ст. 48 НК РФ, налоговым органом не представлено.

В соответствии абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с административным иском в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации)

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию соблюдения предусмотренных законом сроков и уважительности причин их пропуска.

В связи с изложенным суд полагает, что в рассматриваемом случае административным истцом не доказан факт обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа в пределах предусмотренного ч. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Довод представителя административного истца об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, в связи с подготовкой и последующим направлением административного искового заявления № 05-16/007071@ от 04.05.2021 в адрес налогоплательщика согласно п. 7 ст. 125 КАС РФ, а так же в связи с актуализацией сведений в информационных ресурсах налогового органа, суд признает несостоятельным, поскольку с момента отмены судебного приказа прошло более 9 месяцев. Причины, указанные истцом в обоснование восстановления сроков подачи административного искового заявления, не могут быть признаны судом уважительными, поскольку подготовка административного искового заявления не продлевает соответствующие процессуальные сроки, а актуализация сведений о должниках должна осуществляться своевременно налоговым органом в пределах установленных НК РФ сроков исковой давности. 

В связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Верхогляд

Решение изготовлено в окончательной форме 22.07.2021.