Дело № 2-806/2020

44RS0003-01-2020-001501-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием ст. помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А., при секретаре Шадриной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» о возложении обязанности в срок до 01.02.2021 года устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно: разработать исполнительную документацию на установку системы противопожарной защиты автоматической установкой пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; оснастить здание психоневрологического диспансера дополнительно оборудованными (оснащенными) системами (средствами) оповещения о пожаре, персональными устройствами светового, звукового и вибрационного сигналами оповещения; привести в соответствие с требованием п. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабели и провода системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Костромской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Шарьинский психоневрологический диспансер», расположенном и осуществляющем свою деятельность по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанном объекте ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер», имеются следующие нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности: на объекте отсутствует исполнительная документация на установку системы противопожарной защиты автоматической установкой пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, что является нарушением раздела I п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.

Система противопожарной защиты автоматической установкой пожарной сигнализации, и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией на объекте требует ремонта, модернизации. В здании психоневрологического диспансера (медицинской организации) оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, отсутствуют дополнительно оборудованные (оснащенные) системы (средства) оповещения о пожаре. Отсутствуют персональные устройства светового, звукового и вибрационного сигналами оповещения, что является нарушением требований ч. 12 ст.84 Федерального закона №123-ФЗ.

Кабели и провода системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (выполнены с горючей изоляцией), что является нарушением п.2 ст.1, п. 3 ст.4, п.2 ст.82 Федерального закона №123-ФЗ; п.3.4 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173; п. 61 ППР № 390.

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором 21.08.2020 главному врачу ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Ранее, 17.02.2020 Территориальным отделом надзорной деятельности Шарьинского и Поназыревского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области в адрес ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» вносилось предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, но до настоящего времени мер к устранению данных недостатков не принято.

Согласно п. 6 Устава ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.

Согласно п. 7 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества.

Выявленные нарушения закона создают предпосылки к совершению различного рода посягательств на посетителей и работников учреждения со стороны третьих лиц, в том числе носящих террористический характер, а также угрозу возникновения пожара на объектах.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер», просившего рассмотреть дело без его участия, в заявлении указавшего, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании ст. помощник Шарьинского межрайонного прокурора Шабалина Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер».

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на объекте отсутствует исполнительная документация на установку системы противопожарной защиты автоматической установкой пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; система противопожарной защиты автоматической установкой пожарной сигнализации, и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией на объекте требует ремонта, модернизации. В здании психоневрологического диспансера (медицинской организации) оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, отсутствуют дополнительно оборудованные (оснащенные) системы (средства) оповещения о пожаре. Отсутствуют персональные устройства светового, звукового и вибрационного сигналами оповещения. Кабели и провода системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (выполнены с горючей изоляцией).

17.02.2020 года главным государственным инспектором ТО НД и ПР Шарьинского и Поназыревского района по пожарному надзору вынесено юридическому лицу ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» предписание №_____ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 13-14).

Решением ТО НД и ПР Шарьинского и Поназыревского района от 31.07.2020 года ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» продлен срок действия пункта предписания №_____ от 17.02.2020 года - до 01.02.2021 года (л.д. 16).

21.08.2020 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главного врача ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности (л.д. 8-9).

Из ответа ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» от 14.09.2020 года следует, что представление прокурора рассмотрено. Частично выявленные нарушения были устранены. Также разработаны сметы на капитальный ремонт. Предварительная сумма внесена в план хозяйственной деятельности на 2021 год (л.д. 10-11).

Согласно Устава ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» учреждение является юридическим лицом, бюджетным учреждением и обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс (л.д. 18-26).

Согласно преамбуле к Федеральному закону «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций в области пожарной безопасности. В том числе, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №_____ «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

До настоящего времени нарушения требований противопожарной безопасности, указанные в предписании №_____ от 17.02.2020г. главного государственного инспектора ТО НД и ПР Шарьинского и Поназыревского района и представлении Шарьинского межрайонного прокурора от 21.08.2020г. не устранены.

На основании изложенного, исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» срок для исполнения решения - до 01 февраля 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося учреждением здравоохранения, финансируемым из бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» в срок до 01.02.2021 года устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно:

- разработать исполнительную документацию на установку системы противопожарной защиты автоматической установкой пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

оснастить здание психоневрологического диспансера дополнительно оборудованными (оснащенными) системами (средствами) оповещения о пожаре, персональными устройствами светового, звукового и вибрационного сигналами оповещения;

привести в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" кабели и провода системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________