Дело № 5-261/2024

23RS0037-01-2024-002254-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 18 июня 2024 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Стаценко А.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника Морина С.А., действующего на основании доверенности № от 13.06.2024, инспектора ОИК ОВМ Управления МВД России по г. Новороссийску - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина РФ серия № № №, выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. к/п ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>, ИНН №, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении троих детей, 

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска из Управления МВД России по г. Новороссийску поступил протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола № № по делу об административном правонарушении следует, что 20.02.2024г. в 11 часов 20 минут по адресу: гор. 

<

адрес>, по итогам рассмотрения материалов КУСП № № от 16.01.2024 установлено, что 10.07.2023 г. в 14 часов 30 минут, по адресу: 

<

...>, ИП ФИО1 фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистана ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имеет патента на работу в Краснодарском крае, тем самым ИП ФИО1 нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Инспектор ОИК ОВМ Управления МВД России по г. Новороссийску ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 и его защитник – Морин С.А. вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признали, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1, поскольку в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что именно ФИО1 нанимал на работу гражданина Узбекистана, в т.ч. ФИО3 

Заявленное ходатайство о допросе свидетеля ФИО4, удовлетворено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО17. пояснил, что является другом ФИО1 Выполнением строительных работ по поручению ФИО1 по адресу: 

<

...>, руководил он (ФИО18.), вместе с тем оплатой с работниками и поставкой строительных материалов на данный объект занимался ФИО1 Все работы выполнялись строительными материалами ФИО1 Он (ФИО19.) не является ИП. Подбором работником для осуществления отделочных работ занимался гражданин Узбекистана, которого зовут ФИО13. ФИО1 лично не привлекал к работе гражданина Узбекистана ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ). 

Согласно статье 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. 

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Закона иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). 

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. 

Пунктом 4 ст. 13 указанного Закона предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Согласно п. 1 ст. 2 поименованного Закона разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом. 

Работодателем в соответствии с пунктами 2, 3 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. 

На основании договора № РТС23А230015 от 14.03.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме между «заказчиком» Некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и ИП ФИО5 «Подрядчиком», подрядчик своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс услуг/работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанного в пункте 1 Технического задания к настоящему договору (л.д. 32-70).

Согласно договора строительного подряда, заключенного 14.03.2023 г. между "подрядчиком" ИП ФИО5 и "заказчиком" Некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», заказчик поручает, а исполнитель обязуется по адресу: 

<

...>, в том числе выполнить: ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения, ремонт фасада. 

Судом установлено, что 06.06.2023 между ИП ФИО5 «заказчик» и ИП ФИО1 «исполнитель» заключен договор субподряда (л.д. 27-31).

Так, на основании договора на оказание услуг № 01/06 от 06.06.2023 г. и дополнительного соглашения б/н к нему от 23.06.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 «исполнитель» взял на себя обязанность по поручению индивидуального предпринимателя ФИО16. «заказчика» оказать услуги по выполнению работ по капитальному ремонту крыши и фасада в том числе: многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. 

В дальнейшем между индивидуальным предпринимателем ФИО1 «заказчиком» и физическим лицом ФИО15. «подрядчиком» 30.06.2023 заключен договор подряда № 01-10/06/2023, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства на оказание услуг по выполнению работ по капитальному ремонту фасада в многоквартирном доме, по адресу: 

<

...> (л.д. 25-26).

Материалами дела об административном правонарушении достоверно установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО14. осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанном строительном объекте без патента на работу 10.07.2023 г.

В судебном заседании ФИО1 и свидетель ФИО21. подтвердили, что оплату всех работников на данном строительном объекте производил ИП ФИО1 Все строительные работы выполнялись на данном объекте материалами, поставленными ИП ФИО1

При этом объяснение свидетеля ФИО20., а также пояснения ИП ФИО1, о том что к работе ФИО22. не привлекался ИП ФИО1, отвергаются, поскольку они противоречат вышеуказанным материалам дела.

Постановлением должностного лица начальником отдела полиции ОП по Центральному району по г. Новороссийску ФИО6 от 10.07.2023 вступившим в законную силу 21.07.2023, ФИО23. привлечен за осуществление трудовой деятельности без патента будучи иностранным гражданином, по адресу: 

<

...> (л.д.13).

К доводам ИП ФИО1 и его защитника – Морина С.А. о том, что ФИО1 не было известно о том, кто осуществляет строительные работы в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, т.к. ИП ФИО1 не имеет возможности следить за тем, кто выполняет работы по заключенному им договору подряда в силу удаленного нахождения, суд относится критически и считает их недостоверными, данные с целью избежать ИП ФИО1 административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение указанного выше административного правонарушения.

Таким образом, факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО3 в отсутствие патента, нашел свое подтверждение на основании вышеуказанных письменных доказательств, а также выпиской из Единого государственного реестра ИП (л.д. 17-18, 19-24), рапортом сотрудника полиции (л.д. 11), копией письменного объяснения иностранного гражданина ФИО3 (л.д. 15), и другими доказательствами по делу.

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает в случае привлечения к трудовой деятельности в Российской федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечения иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В судебном заседании установлено, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Назначая административное наказание учитываю характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает наличие у ФИО1 на иждивении троих малолетних детей.

Решая вопрос о наказании, подлежащем назначению индивидуальному предпринимателю ФИО1, суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, его финансовое положение, наличие у него на иждивении троих малолетних детей.

Суд считает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и применить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 указанного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ серия № № №, выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. к/п №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по городу Новороссийску), ИНН 

<

***>, КПП 231501001, Банк получателя – Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, кор/счет 40102810945370000010, КБК 18811601201019000140, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, ОКТМО 03720000, УИН18891239990275631279.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Стаценко