Дело № 5-31/2018г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Липецк 16 февраля 2018 года 

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Панченко Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, замужней, неработающей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшейся, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от 25.01.2018г. ФИО1 18.11.2017г. на обочине трассы ФИО2 в с. Косыревка Липецкого района на капоте автомобиля Чери, г/н №, продавала незамерзающую стеклоомывающую жидкость «RED LINE – 30» и данная жидкость согласно заключению эксперта № содержит метанол. Действия ФИО1 были квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Из объяснений ФИО1, данных сотруднику ОМВД России по Липецкой области, следует, что она факт реализации 18.11.2017г. незамерзающей стеклоомывающей жидкости «RED LINE – 30» объемом 5 литров не оспаривала, документов на данную жидкость у нее не имелось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, являются отношения в сфере торговли. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный незаконно продает товары, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

В соответствии ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 18.11.2017г. на обочине трассы ФИО2 в с. Косыревка Липецкого района на капоте автомобиля Чери, г/н №, продавала незамерзающую стеклоомывающую жидкость «RED LINE – 30» объемом 5 литров за 100 руб., которая содержит в своем составе метиловый спирт (метанол)13,4% об, относящийся к сильнодействующим ядовитым веществам.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АА 452833/3421 от 25.01.2018г., рапортом сотрудника ОМВД России по Липецкому району, протоколом осмотра территории и протоколом изъятия вещей от 18.11.2017г., заключением эксперта № от 11.01.2018г. и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта № от 11.01.2018г. в представленных четырех емкостях объемом 5 литров с этикеткой с надписью «RED LINE» находится жидкость, содержащая в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 13,4 % об.

Метиловый спирт (метанол) включен в список ядовитых веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от 29.12.2007г., и отнесен к ядовитым веществам.

С учетом изложенного, положений ст. 14.2 КоАП РФ и 14.43 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 подпадают под состав правонарушения, предусмотренный ст.14.43 КоАП РФ, поскольку при конкуренции специальной и общей нормы, устанавливающих административную ответственность за одни и те же действия, применению подлежит специальная норма.

Кроме того, реализация незамерзающей жидкости не запрещена и не ограничена законодательствам, в данном случае имеются нарушения по свойствам и показателям санитарно-эпидемиологических требований, ответственность за которые предусматривает ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Между тем, в силу статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002г. 184-ФЗ "О техническом регулировании", статей 11 и 13 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главы II раздела 5 Единых санитарных требований раздела II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) "Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. N 299, продавец обязан, в том числе реализовывать продукцию, соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно-эпидемиологическим требованиям (в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%), реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию), обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

В соответствии с п. 3.22 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011г. N 99, не допускается выпуск продуктов (мастик, нитролаков, клеев и др.), выпускаемых в торговую сеть, в состав которых входит метанол, а также использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Учитывая вид реализуемой продукции, а также факт того, что метанол (метиловый спирт) является сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом с резко выраженным кумулятивным эффектом, суд полагает, что использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя (незамерзающей жидкости) представляет угрозу для здоровья человека, что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание, нежели по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, при переквалификации действий лица на ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ будет ухудшено положение ФИО1, у суда отсутствует возможность в ходе судебного разбирательства переквалифицировать действия ФИО1 со ст. 14.2 КоАП РФ на ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья считает необходимым производство по административному делу в отношении ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, а именно незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

Судья также считает необходимым изъятые четыре емкости незамерзающей жидкости объемом 5 л уничтожить, поскольку жидкость содержит в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 13,4 % об.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.10 -29.11 КоАП РФ,ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые у ФИО1 четыре емкости объемом 5 литра каждая с надписью «RED LINE – 30» с находящейся в них жидкостью после вступления в законную силу данного постановления подлежат уничтожению в установленном порядке. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.В.Панченко 

Мотивированное постановление 

изготовлено 19.02.2018г.