Дело № 12-557/2025

УИД 35RS0010-01-2025-004449-41

РЕШЕНИЕ

город Вологда 24 апреля 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от 07 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от 07 марта 2025 года Министерство строительства Вологодской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Министерство строительства Вологодской области обратилось в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указывает, что неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом - исполнителем, вызвано независящими от Министерства объективными обстоятельствами. Исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений находится в прямой зависимости от лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на текущий финансовый год. Указывают, что Министерством предпринимались все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда по представлению ФИО1 жилого помещения. Полагают, что Министерство неправомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Просило отменить постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от 07 марта 2025 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, не присутствовали, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Департамент строительства Вологодской области переименован в Министерство строительства Вологодской области (далее-Министерство).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Министерство является должником по исполнительному производству от 02 ноября 2023 года №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС № от 23 октября 2023 года, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу № 2-6895/2023, предмет: возложить на Департамент строительства Вологодской области обязанность предоставить ФИО1 на территории Тарногского муниципального района Вологодской области жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, 03 июня 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда до 12 июля 2024 года.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением заместителя начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по ВО ГМУ ФССП России ФИО2 от 12 августа 2024 года Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство обратилось с жалобой в Вологодский городской суд Вологодской области.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 08 октября 2024 года постановление от 12.08.2024 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем должнику устанавливался новый срок исполнения решения суда. Министерство не исполнило решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

21 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на 07 марта 2025 года в 11 часов 50 минут.

07 марта 2025 года постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от 07 марта 2025 года Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что 13 декабря 2024 года ФИО1 было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 документы в срок до 13 января 2025 года представлены не были.

На дату вынесения постановления решение суда не было исполнено. Договор найма специализированного жилого помещения не заключен. Доказательств того, что данный договор не заключен по вине ФИО1 суду не представлено. 

Возложенная на Министерство обязанность по обеспечению граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Отсутствие жилых помещений или достаточного финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и приравненных к ним лиц, не свидетельствует об отсутствии бездействия по исполнению соответствующей обязанности.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление КС РФ № 13 от 30 июля 2001 года).

Такие уважительные причины при рассмотрении дела не усматриваются.

Поскольку данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, постольку у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Министерства к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от 07 марта 2025 года является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Министерства не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от 07 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области оставить без изменения, жалобу Министерства строительства Вологодской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Улитина