РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Комиссаровой Г.С. при секретаре Березовской А.А. с участием ФИО1, представителя ФИО1 адвоката Белых Н.В., представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-978 /2018 г. по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконнымотказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,- 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с уточненным в судебном заседании иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия специального стажа 25 лет ссылаясь на то, что при исчислении стажа педагогической работы в него необоснованно не были включены периоды работы с 16.12.1998 г. по 21.06.1999 г.в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе № 1689, с 25.09.2006 г. по 03.02.2012 г. в должности учителя химии ГБОУ Центр образования № 1925, с 30.10.2017 г. по 09.06.2018 г. в должности учителя химии ГБОУ Школа № 1925.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском ФИО1 не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 708 от 29.10.2002 г., не предусмотрено наименование детского учреждения «учебно-воспитательный комплекс», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001 г., центр образования не поименован как вид образовательного учреждения, Типовым положением о вечернем (сменном )образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1237 от 03.11.1994 г., не предусмотрена реализация программ дошкольного образования, и из представленных на проверку документов не усматривается обособленно выделенные структурные подразделения в виде школы и детского сада, на момент обращения за назначением досрочной пенсии ФИО1 не имела необходимые 25 лет педагогического стажа.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, 30.10.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей. Решением в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 01.02.2018 г. ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической работы, на основании представленных документов в специальный стаж засчитаны периоды работы в размере 18 лет 7 месяцев 21 день (недостаточно стажа 6 лет 4 месяца 9 дней).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 29.10.2002 г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно ч.3 и ч.4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В части, не урегулированной названными Постановлениями Правительства, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Согласно записей в трудовой книжке с 15.12.1998 г. ФИО1 назначена на должность учителя химии в среднюю общеобразовательную школу № 1047 ВОУ МКО, 31.08.2001 г. уволена в порядке перевода в школу № 1925 ВОУ МКО, 01.09.2001 г. назначена на должность учителя химии в школу № 1925 ВОУ МКО, ГОУ СОШ № 1925с углубленным изучением области знаний «искусство» переименована в ГОУ Центр образования № 1925, в 2011 г. ГОУ СОШ № 1925 переименована в ГБОУ ЦО № 125, по настоящее время она работает в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1925».

Ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии в связи с педагогичской деятельностью по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 708 от 29.10.2002 г., не предусмотрено наименование детского учреждения «учебно-воспитательный комплекс», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001 г., центр образования не поименован как вид образовательного учреждения, Типовым положением о вечернем (сменном )образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1237 от 03.11.1994 г., не предусмотрена реализация программ дошкольного образования, и из представленных на проверку документов не усматривается обособленно выделенные структурные подразделения в виде школы и детского сада, на момент обращения за назначением досрочной пенсии ФИО1 не имела необходимые 25 лет педагогического стажа.

Однако суд находит, что периоды работы периоды работы с 16.12.1998 г. по 21.06.1999 г.в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе № 1689, с 25.09.2006 г. по 03.02.2012 г. в должности учителя химии ГБОУ Центр образования № 1925, с 30.10.2017 г. по 09.06.2018 г. в должности учителя химии ГБОУ Школа № 1925должны быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости. Из объяснений истца следует, что в указанные периоды она на ставку работала в должности учителя в образовательных учреждениях для детей, с 01.09.2011 г. по 03.02.2012 г. находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 31.10.2011г. ребенка, с 04.02.2012 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, однако с 28.02.2012 г. вышла досрочно из отпуска на работу на неполную ставку.

Приказом Московского департамента образования Правительства Москвы № 242 от 24.06.1993 г. в целях отработки модели учебного заведения, реализующего принцип непрерывности обучения, создания условий для развития познавательных способностей детей

были закрыты с 01.09.1993 г. ясли-сад № 2092 по адресу 

<

...> Восточного округа и школа № 1047 по адресу 

<

...> Восточного округа и открыт учебно-воспитательный комплекс № 1689.

Согласно Устава Учебно-воспитательного комплекса № 1689, зарегистрированного 20.10.1993 г., Учебно-воспитательный комплекс № 1689 является государственным учреждением нового типа, объединяющим общеобразовательную школу и дошкольное учреждение в целостную воспитательно-образовательную систему, которая предоставляет в Восточном округе г. Москвы детям дошкольного и школьного возраста равные возможности для получения образования, развития их разносторонних интересов, склонностей и способностей (п.1.1).

Цель учебно-воспитательного комплекса –реализация идеи непрерывного образования. (п.2.1).

УВК включает 2 отделения – дошкольное и школьное и состоит из четырех ступеней : первая –дошкольное воспитание и развитие ребенка в детском саду ( от 3-х до 4-х лет), вторая –начальное обучение детей ( от 4-х до 9 лет), третья ступень- основная школа ( дети от 10ти до 15 лет), четвертая ступень – средняя школа ( юноши и девушки 15-17 лет).

Согласно приказа Московского комитета образования Правительства Москвы № 493 от 29.09.1998 г. в связи с увеличением очередности в детские дошкольные учреждения с 01.11.1998 г. было реорганизован ( путем разделения) государственное образовательное учреждение Учебно-воспитательный комплекс № 1689 по адресу 

<

...> в государственные образовательные учреждения детский сад и среднюю общеобразовательную школу с присвоением детскому саду номера 2092, средней общеобразовательной школе номера 1047. Считать детский сад № 2092 и среднюю общеобразовательную школу № 1047 правопреемниками учебно-воспитательного комплекса согласно разделительного баланса.

В период с 16.12.1998 г. по 21.06.1999 г. истец работала учителем химии в школе в составе Учебно-воспитательного комплекса.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2раздела "Наименование учреждений" Списка. В разделе «Наименование учреждения» указана школа, а в разделе "Наименование должностей" указана должность педагог.

В период работы с 25.09.2006 г. по 03.02.2012 г. (5 лет 4 месяца 8 дней)-в должности учителя химии ГБОУ Центр образования № 1925 я также занималась общеобразовательной деятельность с детьми в школе.

Согласно Устава от 10.04.2003 г. средняя общеобразовательная школа № 1925 приказом Департамента образования г. Москвы № 407 от 2.03.2003 г. переименована в Государственное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением области знаний «Искусство»., предметом деятельности школы является реализация программ начального общего, основного общего и среднего ( общего )образования, соответственно трем ступеням образования, школа проходит государственную аккредитацию и аттестацию в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании».

Приказом департамента образования г. Москвы № 566/ак от 14.12.2005 г. Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением области знаний «Искусство» переименована в Государственное образовательное учреждение Центр образования № 1925. Согласно Устава Центра образования № 1925 от 25.-08.2006 г. Центр осуществляет образовательный процесс в соответствии с программой дошкольного образования и уровнями образовательных программ трех ступеней образования, 1- ступень –начальное общее образование ( нормативный срок освоения 4 года) 1-4 класс, 2-я ступень – основное общее образование ( нормативный срок освоения 5 лет ) 5-9 класс, 3-я ступень –среднее полное общее образование ( нормативный срок освоения 2 года ) 9-11 класс.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательнуюдеятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (вечерние (сменные) общеобразовательные школы;открытые (сменные) общеобразовательные школы), предусмотренных пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом указанных периодов на 30.10.2017 г.- дату обращения в ПФР за назначением досрочной пенсии по старости ФИО1 не имела необходимый стаж педагогической работы с детьми 25 лет. Однако и после обращения за назначением пенсии продолжала работать учителем в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении города Москвы « Школа № 1925» на полную ставку, административных отпусков не имела, на курсы повышения квалификации не направлялась, что подтверждается справкой с места работы от 19.06.2018 г., и приобрела право на досрочную пенсию по старости за педагогическую работу с 10.06.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,-

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение ГУ – Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 01.02.2018 г. об исключении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периодов работы с 16.12.1998 г. по 21.06.1999 г.в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе № 1689, с 25.09.2006 г. по 03.02.2012 г. в должности учителя химии ГБОУ Центр образования № 1925 за исключением административных отпусков.

Обязать ГУ – Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить периоды с 16.12.1998 г. по 21.06.1999 г.в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе № 1689, с 25.09.2006 г. по 03.02.2012 г. в должности учителя химии ГБОУ Центр образования № 1925, с 30.10.2017 г. по 09.06.2018 г. в должности учителя химии ГБОУ Школа № 1925 за исключением административных отпусков в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 10.06.2018 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Комиссарова Г.С.