РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0374/2025 по административному иску ФСИН России к судебному приставу-исполнителю СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио, ГМУ ФССП России по адрес об оспаривании решений, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФСИН России обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю исполнителю СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио с требованием о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 10.01.2025 № 98077/25/1028 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству от 11.11.2024 № 415577/24/98077-ИП, освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В обоснование административного иска указано, что 29.01.2025 в адрес истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио от 10.01.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения № 415577/24/98077-ИП по делу № 2-2295/2023 Октябрьского районного суда адрес, однако ФСИН России решение суда исполнено. Денежные средства доводятся ежегодно до территориального органа ФСИН России расходным расписанием. Очередность реализации доведенных денежных средств определяется руководством территориального органа ФСИН России.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского производства» к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Определением от 06.02.2024 к участию в дело в качестве ответчика привлечено ГМУ ФССП России, поскольку возбужденные до 15.11.2022 исполнительные производства переданы в созданный 15.11.2022 г. СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца ФСИН России в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания. 

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, представил письменный отзыв, в котором постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.   

Административный ответчик СПИ СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио в судебное заседание не явилась о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не просила об отложении судебного заседания.   

Заинтересованное лицо Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РО в судебное заседание не явилась о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не просила об отложении судебного заседания.   

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона).

В части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №415577/24/98077-ИП, возбужденное от 11.11.2024 на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС 045327063 от 13.10.2023, выданного Октябрьским районным судом адрес по делу №02-2295/2023, вступившему в законную силу 04.10.2023, в отношении должника: Федеральная служба исполнения наказания России (ФСИН России) адрес взыскателя : адрес, предмет исполнения: обязать ГУ ФСИН России по адрес и ФСИН России в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирования ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН России по адрес с целью устранения исправительной колонией вышеуказанных нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства в пользу взыскателя: Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РО адрес взыскателя: адрес.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио от 10.01.2025 № 98077/25/1028 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

Разрешая требования в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио от 10.01.2025 № 98077/25/1028 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и отмене указанного постановления, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ исполнен не был, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из доводов, изложенных в письменных возражениях, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительное производство №415577/24/98077-ИП не было приостановлено, либо отложено, отсрочки исполнения решения суда должнику не предоставлено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио от 10.02.2025 исполнительное производство № 415577/24/98077-ИП окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе по п.1 ч. 1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Федерального закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).

Исходя из пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, освободить должника от взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио от 10.01.2025 № 98077/25/1028 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, является законным и обоснованным, вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что процедура исполнения судебного акта носит длительный характер, ФСИН России принимаются необходимые меры для исполнения решения суда в полном объеме, в связи с чем считает возможным удовлетворить требования административного истца, освободив ФСИН России от исполнительского сбора по исполнительному производству от 11.11.2024 № 415577/24/98077-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФСИН России к судебному приставу-исполнителю СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио, ГМУ ФССП России по адрес об оспаривании решений, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Освободить ФСИН России от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 11.11.2024 № 415577/24/98077-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Хайретдинова Н.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2025 г.