Дело №2-56/2025

УИД 53RS0015-01-2024-001395-33 

Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

при секретаре Бабаркиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта, 

установил:

ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование заявленных требований указало, что 06 декабря 2023 года ФИО1 обратился в Учреждение с заявлением № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставив бизнес-план «оказание услуг по ремонту квартир», в соответствии с которым он планировал приобрести инструменты на сумму 350000 рублей. Для исполнения мероприятий бизнес-плана ФИО1 должен был зарегистрироваться в системе «Мой налог» в качестве плательщика налога на профессиональный доход в декабре 2023 года; в период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года реализовать все мероприятия в соответствии с бизнес-планом, вести предпринимательскую деятельность, ежемесячно представлять информацию в письменном виде по установленной форме отчета с предоставлением подтверждающих документов о ведении своей деятельности, о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и о целевом расходовании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта. 12 декабря 2023 года Учреждением вынесено решение о назначении ответчику государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме денежной выплаты в размере 350000 рублей; с ответчиком заключен социальный контракт № на срок по 30 ноября 2024 года. 21 декабря 2023 года денежные средства перечислены ФИО1 Вместе с тем, в нарушение условий социального контракта ФИО1 отчеты о своей деятельности не представлял. 15 марта 2024 года в адрес ответчика направлено уведомление №43/2 о необходимости исполнения обязательств по социальному контракту, выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предоставления отчетов в срок до 28 марта 2024 года, которое оставлено без исполнения. 28 марта 2024 года Учреждением вынесен приказ № о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответчику направлено уведомление №48/2 о расторжении социального контракта и добровольном возврате денежных средств в сумме 350000 рублей, которое ответчиком также не исполнено, денежные средства не возвращены. Просило взыскать с ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта в сумме 350000 рублей.

Представитель истца ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых факт заключения социального контракта и получения им денежных средств в сумме 350000 рублей не оспаривал, однако, заявленные ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» требования не признал и пояснил, что полученные им денежные средства в сумме 350000 рублей он передал человеку, который на эти деньги должен был приобрести для него инструмент. Однако, получив деньги, этот человек скрылся, его местонахождение ему не известно. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». 

Согласно абз.2 ст.1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. 

В соответствии с ч.1 ст.5 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе, на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. 

Из содержания ст.7 указанного Федерального закона следует, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». 

Согласно ч.1 ст.8 указанного Федерального закона государственная социальная помощь, в том числе, на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. 

В силу ч.2.3 ст.8 указанного Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

На момент возникновения спорных правоотношений в Новгородской области действовал Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размера и условий ее назначения, утвержденный постановлением Правительства Новгородской области от 30 апреля 2021 года №121. 

Согласно п.2 указанного Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим на территории Новгородской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.

В соответствии с абз.3 п.11 указанного Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п.12 указанного Порядка Программа социальной адаптации разрабатывается в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления областным учреждением совместно с заявителем.

Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении принимается областным учреждением в форме приказа не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного третьим абзацем пункта 18 настоящего Порядка (п.16 Порядка).

Из содержания п.20 указанного Порядка следует, что социальный контракт заключается (подписывается) не позднее 45 календарных дней со дня поступления заявления в случае отсутствия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка. 

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в случае реализации получателем мероприятия, указанного в третьем абзаце пункта 11 настоящего Порядка, оказывается в форме единовременной денежной выплаты в размере планируемых затрат на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, составленным заявителем, но не более 350000 рублей (п.22 Порядка).

В соответствии с п.26 указанного Порядка в случае осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности перечисление денежной выплаты осуществляется областным учреждением на банковский счет заявителя, открытый гражданину в кредитной организации, указанный в заявлении, в течение 30 календарных дней со дня заключения социального контракта.

В судебном заседании установлено, что 06 декабря 2023 года ФИО1 обратился в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» с заявлением № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «индивидуальное предпринимательство». 

В соответствии с предоставленными ответчиком документами о доходах специалистом Учреждения произведен расчет среднедушевого дохода ответчика, на основании которого он признан малоимущим. 

Для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 предоставил бизнес-план «Оказание услуг по ремонту квартир», в соответствии с которым он планировал приобрести инструменты на сумму 350000 рублей.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Учреждением совместно с ответчиком разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту. Составлен план мероприятий на период с 01 декабря 2023 года по 30 ноября 2024 года, обязательный для исполнения ответчиком. Согласие с программой социальной адаптации подтверждается личной подписью ответчика. 

12 декабря 2023 года Учреждением вынесен приказ № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме единовременной денежной выплаты в размере 350000 рублей. 

В тот же день между Учреждением и ФИО1 заключен социальный контракт № сроком действия по 30 ноября 2024 года, предметом которого является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающий мероприятия, обязательные для выполнения заявителем и членами его семьи в целях стимулирования его (их) активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (п.1.1). Заявитель обязан: выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом (п.2.4.1); представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход (п.2.4.3); использовать по целевому назначению денежные средства, полученные в соответствии с условиями социального контракта, а именно: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предусмотренные финансово-экономическим обоснованием избранного заявителем вида деятельности (бизнес-планом), а также представить в уполномоченный орган подтверждающие документы (п.2.4.4); ежемесячно представлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п.2.4.6). Оказание государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты (п.3.1). Размер денежной выплаты составляет 350000 рублей (п.3.2). Контракт прекращается Уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся в соответствии с пунктом 27 Порядка уважительными (п.6.4). Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о прекращении социального контракта в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в срок, не позднее чем через пять календарных дней после дня принятия решения (п.6.5). 

Согласно копии платежного поручения № от 21 декабря 2023 года ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» перечислило ФИО1 денежные средства в сумме 350000 рублей на основании социального контракта.

Из содержания программы социальной адаптации к социальному контракту № от 12 декабря 2023 года следует, что за счет средств социального контракта ФИО1 планирует приобрести инструменты для ремонта квартир (болгарку, шуруповерт, уровень, бетономешалку, молотки, ножовки, перфоратор, паркетку, шлифмашинку, пылесос для уборки мусора и пыли), создать рекламу в интернете, от оказания услуг по ремонту квартир повысить свой доход. 

Для исполнения мероприятий программы социальной адаптации ФИО1 должен был в период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года реализовать все мероприятия в соответствии с бизнес-планом; в период с декабря 2023 года по январь 2024 года - вести свою предпринимательскую деятельность, приобрести инструменты для ремонта квартир (болгарку, шуруповерт, уровень, бетономешалку, молотки, ножовки, перфоратор, паркетку, шлифмашинку, пылесос для уборки мусора и пыли); в период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года - увеличить доход за счет открытия своего индивидуального предприятия; в период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года - ежемесячно информировать об осуществлении предпринимательской деятельности, о выполнении мероприятий социальной адаптации в период действия социального контракта, а также о целевом расходовании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта в письменном виде по установленной форме отчета с предоставлением подтверждающих документов; в период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года - пройти профилактический медицинский осмотр. 

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, за период действия социального контракта ФИО1 каких-либо отчетов о целевом расходовании полученных денежных средств не предоставлял, о выполнении мероприятий социальной адаптации Учреждение не информировал. Каких-либо доказательств обратного ответчиком, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено.

В соответствии с п.27 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размера и условий ее назначения, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 30 апреля 2021 года №121, государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается в одностороннем порядке с досрочным расторжением социального контракта, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. При этом, к уважительным причинам относятся: потеря заявителем трудоспособности; потеря заявителем дееспособности; беременность заявителя; болезнь заявителя, наступившая в период действия социального контракта, требующая длительного лечения; чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, пожар, приведшие к повреждению или утрате жилья; осуществление заявителем ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, являющимся членом семьи; призыв заявителя на военную службу или военные сборы, заключение заявителем контракта о добровольном содействии, контракта о прохождении военной службы.

Наличие уважительной причины гражданин вправе подтвердить путем представления в областное учреждение документов (сведений), подтверждающих наступление названных обстоятельств в период действия социального контракта, не позднее последнего числа месяца, следующего за месяцем неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий программы социальной адаптации, одним из способов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Из представленных материалов следует, что 15 марта 2024 года истец направил в адрес ФИО1 уведомление №43/2 о нарушении им условий социального контракта и невыполнении программы социальной адаптации, выразившемся в непредоставлении отчетов за декабрь 2023 года, январь и февраль 2024 года. Указанным уведомлением ФИО1 разъяснено, что наличие уважительных причин неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, он вправе подтвердить путем предоставления в Учреждение соответствующих документов (сведений), и предложено в срок до 28 марта 2024 года представить отчеты или документы, подтверждающие возникновение у него уважительной причины невыполнения плана мероприятий социальной адаптации и условий социального контракта. Разъяснено, что в противном случае Учреждением будет принято решение о расторжении социального контракта в одностороннем порядке.

Требования, изложенные в указанном уведомлении, ФИО1 исполнены не были, в связи с чем приказом Учреждения от 28 марта 2024 года № оказание ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта от 12 декабря 2023 года № на реализацию мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, прекращено с 28 марта 2024 года, в связи с расторжением социального контракта в одностороннем порядке. 

В тот же день ФИО1 направлено уведомление №48/2 о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с требованием о добровольном возврате денежных средств в сумме 350000 рублей, которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства в Учреждение не возвращены. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что информация о целевом использовании средств, предоставленных на основании социального контракта, равно как и доказательства наличия уважительных причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации, ФИО1 представлены не были, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для взыскания с ответчика полученной им социальной помощи в размере 350000 рублей. 

Доводы ответчика ФИО1 о том, что с целью приобретения инструментов полученные им денежные средства в сумме 350000 рублей он передал третьему лицу, место нахождения которого ему в настоящий момент не известно, суд во внимание не принимает, поскольку они голословны, объективно ничем не подтверждены. Кроме того, совершение подобных действий не освобождало ответчика от необходимости ежемесячно информировать Учреждение о своей деятельности и выполнять мероприятия социальной адаптации, чего ФИО1 сделано не было. 

При указанных обстоятельствах исковые требования ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», ИНН № к ФИО1, СНИЛС №, о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» государственную социальную помощь на основании социального контракта № от 12 декабря 2023 года в размере 350000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Батецкого муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 11250 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Малышева 

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.

Председательствующий М.А.Малышева