Дело № 2-1235/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Кальной Е.Г., 

при секретаре Махутдиновой Н.А., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о взыскании суммы задолженности возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее УФСИН России по Орловской области) о взыскании ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, образовавшейся задолженности. В обоснование заявленных требований указал, что служил в органах Министерства внутренних дел, с 1999 года в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Приказом УФСИН России по Орловской области от 29.11.2010 года (номер обезличен) л.с. был уволен на пенсию с должности дежурного помощника начальника дежурной службы Федерального бюджетного учреждения «Отдел охраны ОПБСТИН» по ст.58 п. «ж» Положения о службе в органах внутренних дел РФ с 01.12.2010 года. С 02.10.2010 года по настоящее время ФИО1 получает пенсию за выслугу лет по линии УИС РФ. В августе 2011 года медико-социальной экспертизой ФИО1 был признан инвали(адрес обезличен) группы по военной травме. В связи с чем, ежегодно проходил переосвидетельствование в МСЭК и с 01.08.2015 года был признан инвали(адрес обезличен)-группы, бессрочно. Ссылается, что в соответствии с Федеральным Законом №283 от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусмотрена ежемесячная денежная компенсация инвалидам вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах. Указанный закон в первоначальной редакции предусматривал выплату ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего возможность прохождения службы в учреждениях и органах повлекших стойкую утрату трудоспособности в размере утраченного дохода по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. Приказом ФСИН России №439 от 5.08.2013 года предусмотрено, что ежемесячные выплаты в целях возмещения вреда здоровью должны производиться с 1.01.2013 года. Однако, истец, являясь инвалидом по военной травме, на протяжении трех лет шести месяцев не получал денежную компенсацию. В связи с чем, не имел возможности полноценно заботиться о своем здоровье, своевременно приобрести за наличные деньги необходимые лекарственные препараты для лечения, а также пройти курс лечения в платных поликлиниках г. Орла. Хотя, согласно части 1,2 статьи 38 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Истец полагает, что за ним, в соответствии со ст.34.1 Закона «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» необходимо признать право на выплату ежемесячной денежной компенсации вреда здоровья в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с момента обращения за ней, и взыскать недополученные средства в результате незаконных действий ответчика.

Ссылается, что с учетом коэффициента 0,5 ФИО2, как инвалиду второй группы по военной травме, подлежит взысканию с 10.10.2016 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в сумме 17812,50 рублей, до изменения условий влияющих на выплаты. Кроме того, с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию недополученная сумма, в возмещение вреда здоровья начиная с января 2013 года на основании приказа 439 от 05.08.2013 года с дополнениями и изменениями приказа ФСИН России от 16.09.2016 года №737 п.3 в новой редакции.

Просил взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области в пользу ФИО1 ежемесячную сумму возмещения вреда здоровья в сумме 17812 рублей 50 копеек, начиная с 10.10.2016 года до изменения условий, влияющих на данные выплаты, а также недополученную ежемесячную сумму возмещения вреда здоровья начиная с 1.10.2013 года по 1.10.2016 года 2016 года в размере 641250 рублей.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, просил взыскать с УФСИН России по Орловской области недополученную сумму компенсации возмещение вреда причиненного здоровью за период с 1.10.2013 года по 1.10.2016 года в сумме 961875 рублей. Требования о взыскании ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1.10.2016 года просил не рассматривать, так как ответчиком ему выплачивается ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью.

В судебном заседании ФИО1, его представитель исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме. Пояснили, что ФИО1 являясь бывшим сотрудником органов уголовно-исполнительной системы России, а также имея инвалидность второй группы, причина инвалидности военная травма, в соответствии с нормами закона №283 от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, имеет право на ежемесячную денежную компенсацию инвалидам вследствие военной травмы. С 10.10.2016 года УФСИН России по Орловской области производит ежемесячное начисление и выплату ФИО1 компенсации по возмещению вреда здоровью в размере 17812,50 рублей. Однако с 2013 года указанная ежемесячная компенсация истцу не производилась, несмотря на то, что он имел и имеет в настоящее время право на такую компенсацию, являясь инвалидом второй группы бессрочно в связи с военной травмой. О том, что он имел право на такую компенсацию ФИО1 не было известно. Сотрудники УФСИН России по Орловской области не разъяснили ему, о том, что он имеет право на получение указанной компенсации. Сотрудниками ему не разъяснялось, что для получения выплаты ему необходимо написать заявление, а также представить ряд документов, а именно справку о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы. Справку об инвалидности вследствие военной травмы он предоставлял ежегодно в пенсионный отдел УФСИН России по Орловской области для получения надбавки к пенсии как инвалид. Однако сотрудниками ответчика ему не было разъяснено, что для того, чтобы ещё получать компенсацию по возмещению вреда здоровью ему необходимо предоставить справку о стойкой утрате трудоспособности в процентах и написать заявление на получение такой компенсации. 

Представитель ответчика УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал. Суду пояснил, что выплата ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья носит заявительный характер и зависит от волеизъявления гражданина, который должен его выразить путем подачи соответствующего заявления. Истец ФИО1 не обращался в кадровое подразделение УФСИН России по Орловской области с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью с предоставлением всех необходимых документов. Справка о стойкой утрате трудоспособности в процентах у истца отсутствовала. Соответственно, решение об отказе в назначении истцу спорной выплаты комиссией Управления не принималось, а потому доводы истца о неправомерном отказе ему в предоставлении указанной социальной гарантии и нарушении тем самым его прав нельзя признать обоснованными. Учитывая несоблюдение истцом установленного порядка обращения за выплатой ежемесячной денежной компенсации в связи с повреждением здоровья при выполнении служебных обязанностей, оснований полагать нарушенными ответчиком права истца на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и в связи с этим возлагать на Управление обязанность по выплате истцу спорной компенсации, суммы задолженности с 1.10.2013 года по 1.10.2016 года не имеется. Кроме того, пояснил, что всем сотрудникам уголовно-исполнительной системы, имеющим инвалидность вследствие военной травмы, в том числе и ФИО1 неоднократно разъяснялось, о том, что он имеет право на получение ежемесячной компенсации и что для этого необходимо написать заявление и предоставить справку о стойкой утрате трудоспособности в процентах. Некоторые бывшие сотрудники, имеющие инвалидность в редакции военная травма, после того, как у них самостоятельно не получилось взять данную справку обращались в суд, судом назначалась экспертиза и на основании решения суда была установлена стойкая утрата трудоспособности в процентах или было отказано в её установлении. ФИО1 не обращался за получением такой справки и в кадровое подразделение УФСИН её не предоставлял. Пояснил, что до 2016 года действовала редакция закона, в которой было предусмотрено, что для назначения выплаты компенсации необходимо предоставить ряд документов, в том числе и справку о стойкой утрате трудоспособности в процентах. В 2016 году были внесены изменения в закон, в нормах которого уже отсутствовали требования о предоставлении указанной справки об утрате трудоспособности в процентах. Кадровое подразделение, а также пенсионный отдел УФСИН после внесения изменения в закон связались со всеми бывшими сотрудниками, имеющими инвалидность вследствие военной травмы, прийти в Управление и написать заявление на получение ежемесячной компенсации. После того, как заявление было написано и предоставлены документы, в том числе и ФИО1, были назначены выплаты. ФИО1 получает ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с 10.10.2016 года в размере 17812,50 рублей.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что истец ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы России с 2.11.1999 года по 1.12.2010 года, 11 лет 00 месяцев 29 дней.

16.02.2007 года ФИО1 получил травму при исполнении служебных обязанностей. Согласно заключению служебной проверки по факту получения травмы капитаном внутренней службы ФИО1 от 178.04.2007 года указанная травма получена истцом при исполнении служебных обязанностей (л.д.10). Данное обстоятельство подтверждается также свидетельством о болезни (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 13-15).

Приказом УФСИН России по Орловской области (номер обезличен)лс от (дата обезличена) ФИО1 уволен по ст. 58 пункт «ж» (по болезни). Основанием увольнения являлись рапорт ФИО1, представление к увольнению, свидетельство о болезни, выданное ФБУ ЦМСР УФСИН России по Курской области от 25.11.2010 года (л.д.9).

19.07.2011 года при освидетельствовании МСЭ истцу была установлена вторая группа инвалидности по причине военной травмы на срок до 1.08.2012 года.

1.08.2012 года при освидетельствовании МСЭ истцу была установлена вторая группа инвалидности по причине военной травмы на срок до 1.08.2013 года.

1.08.2013 года при освидетельствовании МСЭ истцу была установлена вторая группа инвалидности по причине военной травмы на срок до1.08.2014 года.

1.08.2014 года при освидетельствовании МСЭ истцу была установлена вторая группа инвалидности по причине военной травмы на срок до 1.08.2015 года.

С 1.08.2015 года истцу была установлена вторая группа инвалидности по причине военной травмы бессрочно. 

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона "О милиции", действие которой было распространено на сотрудников исправительно-трудовых учреждений, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел, к которым согласно ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1) относились и сотрудники уголовно-исполнительной системы, был установлен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15.10.1999 N 805.

Впоследствии Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 28.10.2005 N 198 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких.

Согласно п. 24 Инструкции в случае увеличения оклада денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, также одновременно подлежат соответствующему перерасчету ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемые ранее уволенным со службы сотрудникам.

Федеральным законом от 06.11.2011 N 298-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" были внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1.

Данный Закон был дополнен ст. 34.1, которой предусматривалось, что, в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ) в Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 внесены изменения, в соответствии с которыми положения статьи 34.1 утратили силу с 01.01.2013, и введена новая норма (статья 33.1), определяющая нормативную базу для социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются этим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в ч. 5 приведенной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением: служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 05.08.2013 N 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, которые применяются с 01.01.2013.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18.04.1991 по 31.12.2012 включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01.01.2012 с коэффициентом 1,55.

Согласно п. 24 Правил размер ежемесячной денежной компенсации подлежит пересчету с учетом увеличения (индексации) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Согласно п. 20 Правил, принятых в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию по вопросам выплат предоставляются, в том числе заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в уголовно-исполнительной системе вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации (пп. "а"), выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы (пп. "д").

Положения указанного пункта свидетельствуют о том, что реализация права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью сотруднику уголовно-исполнительной системы предполагает заявительный порядок и не может быть осуществлена без установления ему компетентным на то учреждением стойкой утраты трудоспособности, как и изменения процента данной утраты.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что с заявлением в УФСИН России по Орловской области о рассмотрении вопроса о выплате ему ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы ФИО1 обратился только лишь 10.06.2016 года, после внесения изменения в статью 12 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 

Федеральным законом №125-ФЗ от 1.05.2016 года «О внесении изменения в статью 12 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.".

16.09.2016 года Приказом ФСИН России №736 были внесены изменения в приказ ФСИН России от 5.08.2013 года №439 «Об утверждении правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы или членам их семей» (начало действия редакции с 8.10.2016 года).

В соответствии с новой редакцией закона №283-ФЗ и п. 20 Приказа ФСИН России №439 для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в УИС вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации;

б) копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником военной травмы;

в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении по болезни либо по ограниченному состоянию здоровья;

г) заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

д) выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справки о группе, причине и сроке инвалидности вследствие военной травмы;

е) справка пенсионного органа о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

В соответствии с изменениями, внесенными в законодательные акты, для выплаты ежемесячной денежной компенсации не требовалось предоставление справки о стойкой утрате трудоспособности в процентах.

По заявлению ФИО1 ему была назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью с 10.10.2016 года.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылается на то, что указанная ежемесячная денежная компенсация ему должна быть назначена и выплачена со дня установления ему инвалидности с формулировкой причины инвалидности «военная травма», то есть с 2011 года.

Однако указанная позиция истца является основанной на неправильном толковании норм права. 

Подпунктом "д" п. 20 Правил от 05.08.2013 N 439 (в редакции до 8.10.2016 года) предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации предоставляется, в том числе, выписка из акта освидетельствования в учреждении МСЭ с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы.

Следовательно, для определения размера утраченного денежного довольствия необходимо определение стойкой утраты трудоспособности в процентах. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2014 N 77-КГ13-13.

Доказательств наличия стойкой утраты трудоспособности по последствиям военной травмы в процентах, равно как соблюдение порядка обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации, предусмотренного пп. "д" п. 20 Правил от 05.08.2013 N 439 истцом в материалы дела не представлено.

Из материалов дела усматривается, что истец не обращался к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации до 10.06.2016 года, обратился только лишь 10.06.2016 года, не представлял заключение медико-социальной экспертизы о степени стойкой утраты трудоспособности в процентах.

Положения пункта 20 Правил №439 от 5.08.2013 года свидетельствуют о том, что реализация права на назначение ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью сотруднику уголовно-исполнительной системы предполагает заявительный порядок и не может быть осуществлена без установления ему компетентным на то учреждением стойкой утраты трудоспособности в процентах.

Ссылка истца на то, что заключением медико-социальной экспертизы от апреля 2017 года ему установлена стойкая утрата трудоспособности в размере 75%, которая имеется у него в настоящее время и имелась в период с 2007 года по 2013 год не является основанием для обязания ответчика произвести ФИО1 выплату в возмещение вреда здоровью, поскольку как установлено при разрешении настоящего спора с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО1 не обращался до 10.06.2016 года. Имеется его заявление только от 10.06.2016 года.

Порядок назначения компенсации возмещения вреда здоровью определен п. 5 ст. 12 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в федеральные законодательные акты РФ", Правилами выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками уголовно-исполнительной системы и членам их семей, утвержденными приказом ФСИН России от 05 августа 2013 года N 439, согласно которым перечень необходимых для этого документов одинаков как для сотрудников, уволенных по состоянию здоровья до введения в действие настоящих Правил, так и после вступления их в силу.

Доводы истца о том, что на сотрудников УФСИН возложена обязанность по извещению пенсионеров о наличии у них права какие-либо выплаты, в том числе и на ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью, однако сотрудники УФСИН России по Орловской области не исполнили свои обязанности и не уведомили ФИО1 о том, что он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации и что для этого ему необходимо предоставить справку о стойкой утрате трудоспособности в процентах, также не является основанием для выплаты истцу указанной денежной компенсации за период с 1.10.2013 года по 1.10.2016 года, поскольку с заявлением о назначении указанной выплаты ФИО1 не обращался и соответствующие документы не предоставлял.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, работавший старшим инспектором группы пенсионного обеспечения УФСИН России по Орловской области в период с 2004 года по 2016 год, показал, что всем бывшим сотрудникам, имеющим инвалидность в редакции военная травма, в том числе и ФИО1 неоднократно разъяснялось, что они имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, и что для этого необходимо собрать документы, в том числе и справку о степени утраты трудоспособности в процентах. Некоторые бывшие сотрудники, имеющие инвалидность в редакции военная травма, обращались в МСЭ с заявлением об установлении им степени утраты трудоспособности в процентах. Также некоторые из них обращались в суд с требованием определить им степень утраты трудоспособности в процентах. По судебному решению устанавливалась инвалиду степень утраты трудоспособности в процентах если на то имелись основаниям, либо отказывалось в установлении степени утраты трудоспособности в процента, если отсутствовали основания. После этого с справкой или судебным решением граждане приходили в кадровое подразделение УФСИН и им назначалась такая ежемесячная денежная компенсация. ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной компенсации не обращался, справку о степени утраты трудоспособности в процентах в УФСИН России по Орловской области не предоставляла. Также свидетель пояснил, что в период прохождения службы все сотрудники изучают законодательные акты, в которых предусмотрены социальные гарантии как действующим сотрудникам, так и бывшим сотрудникам и членам их семей.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Его показания согласуются с материалами дела.

Кроме того, из пенсионного дела ФИО1 следует, что он обращался в УФСИН России по Орловской области с различными заявлениями, в том числе с заявлением о выдаче ему удостоверения о праве на льготы, с заявлениями о выплате ему денежной компенсации на санаторно-курортное лечение. Однако с заявлением о назначении ему денежной компенсации возмещения вреда здоровью он не обращался. Обратился только лишь 10.06.2016 года.

Первоначально обращаясь в суд с иском ФИО1 ссылался на то, что для назначенная ежемесячной денежной выплаты не требовалось предоставление справки о степени утраты трудоспособности в процентах. Однако данная позиция истца также основана на ошибочном толковании норм права.

Из материалов дела следует, что инвалидность, с указанием причины – военная травма, истцу впервые была установлена в июле 2011 года. Федеральный закон от 06.11.2011 N 298-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1.03.20111 года. А в соответствии с ФЗ от 6.11.2011 года №298-ФЗ для назначения ежемесячной денежной компенсации необходимо было предоставление справки о степени утраты трудоспособности.

Кроме того, как и ранее, то есть в прежней редакции закона, так и сейчас для назначения указанной выплаты предусмотрен заявительный порядок.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об обязании произвести ему выплаты в возмещение вреда здоровью за период с 1.10.2013 года по 1.10.2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о взыскании суммы задолженности возмещения вреда здоровью – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме – 19.06.2017 года. 

Судья Е.Г.Кальная