72RS0019-01-2025-002010-39

№2а-1857/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 21 августа 2025 года 

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Хасановой Д.М., 

при секретаре Бухаровой В.Э., 

помощник судьи Васильева А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Тюменской области (далее МИФНС России № 14 по Тюменской области) обратилась в суд с требованиями к административному ответчику о взыскании недоимки по пени ЕНС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 10 528 рублей. 

Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. В соответствии с п.1 ст.23, п.1 ст.44, п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) административный ответчик обязан уплачивать законно установленные налоги самостоятельно в определенный срок. Выявив задолженность, в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика на отрицательное сальдо направлено требование № от 25.05.2023г. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3 ст.69 НК РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения. В связи с отсутствием добровольной уплаты налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 12.11.2024г. вынесен судебный приказ №2а-8967/2024/2м. о взыскании задолженности. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен. 

Представитель административного истца в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является налогоплательщиком в соответствии со ст. 19 НК РФ.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 1). Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 2).

В силу части 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (ч. 4). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный 20 г. и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (ч. 5).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС РФ). Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Проверяя соблюдение налоговым органом сроков, установленных ст. 48 НК РФ, суд приходит к выводу о его соблюдении, поскольку определение об отмене судебного приказа вынесено 09.01.2025 года. Административное исковое заявление подано 24.06.2025 г. 

Согласно Федерального закона от 14.06.2022 г. №263-ФЗ «О внесении изменений в ч.ч. 1, 2 с 01.01.2023 г. все налогоплательщики переведены на Единый налоговый платёж (ЕНП), для каждого налогоплательщика открыт счёт (ЕНС) на котором отражаются налоговые начисления и поступления платежей с формированием итогового сальдо расчётов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 НК РФ под единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с Кодексом. Для целей Кодекса единым налоговым платежом также признаются суммы денежных средств, подлежащие учету на едином налоговом счете, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 11.3 НК РФ.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3 статьи 11.3 НК РФ).

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263- ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 01.01.2023 с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений о суммах, в том числе неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ процентов.

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ совокупной обязанностью признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом.

Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма (ст. 11.3 НК РФ).

Изменен порядок начисления пеней, с 01.01.2023 г. пени не привязаны к конкретному виду налога и рассчитываются на общую сумму недоимки (отрицательное сальдо ЕНС).

Согласно представленным расчетам взыскиваемые пени ЕНС начислены налогоплательщику на отрицательное сальдо в размере 162 481,80 рублей, в том числе пени – 64 577,25 рублей. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о выдаче судебного приказа от 09.10.2024, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 54 049, 25 рублей.

Из ответа МИФНС России №14 по Тюменской области на запрос суда следует, что задолженность по пени в размере 10 528 рублей, вошедшая в исковое заявление начислены на следующую недоимку:

земельный налог со сроком уплаты до 01.12.2017 (2016 год) в размере 49 656,55 рублей; земельный налог со сроком уплаты до 01.12.2017 (2016 год) в размере 45 127 рублей; земельный налог со сроком уплаты до 03.12.2018 (2017 год) в размере 1 147 рублей; земельный налог со сроком уплаты до 01.12.2022 (2021 год) в размере 229 рублей; налог на имущество со сроком уплаты до 01.12.2023 (2022 год) в размере 1 493 рубля; земельный налог со сроком уплаты до 01.12.2023 (2022 год) в размере 252 рубля; итого 97 904, 55 рублей.

Однако, как следует из решения Тобольского городского суда Тюменской области от 25.10.2023, вступившего в законную силу 05.12.2023 года, земельный налог за 2017 год и пени по земельному налогу за период с 04.12.2018 по 15.12.2018 ФИО1 уплачены 26.12.2019, что послужило основанием для отказа налогового органа от иска о взыскании данной задолженности и прекращения производства по административному. 

Из решения Тобольского городского суда Тюменской области от 17.06.2024, вступившего в законную силу 20.11.2024 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 20.11.2024), в удовлетворении требований МИФНС России №14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 11 854, 75 рублей, в том числе по земельному налогу за 2017 год в размере 1 147 рублей, по земельному налогу за 2021 год в размере 229 рублей, пени в размере 10 478,75 рублей отказано. 

Из решения Тобольского городского суда Тюменской области от 26.12.2024, вступившего в законную силу 21.02.2025, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам в размере 10 189,98 рублей, в том числе: земельный налог за 2022 год в размере 252,00 рублей, налог на имущество физических лиц за 2022 год в размере 1493,00 рублей, пени в размере 8444,98 рублей отказано.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области №2а-2626/2018-5м, окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием должника банкротом. 

Таким образом, административным истцом не доказан факт наличия у административного ответчика недоимки по налогам, на которую начислены пени ЕНС за период со 02.04.2024 по 09.10.2024 в размере 10 528 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в частности выясняет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 23, 75, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14, 62, 114, 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 14 по Тюменской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени ЕНС за период со 02.04.2024 по 09.10.2024 в размере 10 528 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 25.08. 2025 г. 

Судья Д. М. Хасанова