Дело № 2-2622/2021

73RS0002-01-2021-006624-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 15 июля 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А., 

при секретаре Герасимове А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», государственному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №4» о возложении обязанности провести расследование страхового случая,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», ГУЗ «Городская поликлиника №4» о возложении обязанности провести расследование страхового случая. Требования мотивированы тем, что истица работала фельдшером в ГУЗ "Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи" ( далее по тексту ГУЗ "УКССМП") с 11.03.1977 года по 16.03.1999 года; с 22.04.2006 года по 01.03.2021 года. С весны 2020 года с начала перепрофилирования обслуживания больных по подстанциям скорой помощи по причине пандемии истица работала фельдшером исключительно в составе инфекционной бригады на подстанции №1 ГУЗ "Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи" по обслуживанию больных с Новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на нее. 03.11.2020 года у истицы был взят мазок на COVID-19, 06.11.2020 года ГУЗ "Областной клинический кожно-венерологический диспансер" дано заключение: выявлено РНК короновируса COVID-19 методом ПЦР. С 07.11.2020 года по 20.11.2020 года истица находилась на листке нетрудоспособности, выданный ГУЗ «Городская поликлиника №4» с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, лабораторно подтвержденная, острая респираторная нфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии). Была назначена и принимала этиотропную терапию. 

20.11.2020 года истица была выписана ГУЗ "Городская поликлиника №4": Состояние здорова, приступить к работе с 21.11.2020 года (температура в норме, горло чистое, в легких чисто, два мазка на COVID-19 методом ПЦР от 16 и 17 ноября 2020 года отрицательные). ГУЗ "Городская поликлиника №4" признало истицу полностью здоровой и способной выполнять прежнюю работу. 

Заболевание с 07.11.2020 года по 20.11.2020 года, вызванное новой коронавирусной инфекцией, было признано страховым случаем и по нему истице 21.12.2020 года на основании Приказа ФСС РФ по Ульяновской области была произведена страховая выплата, После закрытия ГУЗ "Городская поликлиника №4" листка нетрудоспособности 20.11.2020 года с указанием приступить к труду 21.11.2020 года истица продолжила работу фельдшером в той же в инфекционной бригаде, обслуживала больных с Новой коронавирусной инфекцией на подстанции №1. 

Работала с 21.11.2020 года по 09.12.2020 года. Все дежурства отработала полностью в постоянном контакте с больными новой коронавирусной инфекцией. В нарушение Временных Методических рекомендаций Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) мазок на РНК SARS-CoV-2 работодателем за указанный период времени не брался. За указанный период времени в медицинские организации истица не обращалась, жалобы на свое состояние здоровья не предъявляла, повышения температуры не было (на работе два раза в сутки осуществляется термометрия сотрудников, данные заносятся в журнал и истица ставила свою роспись); к работе каждые сутки дежурства работодателем допускалась. 

09.12.2020 года утром у истицы закончилось очередное суточное дежурство. В ночь с 09.12.2020 по 10.12.2020 года у истицы поднялась температура, ога вызвала врача на дом врача из ГУЗ "Городская поликлиника №4", был выставлен диагноз: ОРВИ, открыт лист нетрудоспособности. Назначено лечение, направление на мазок COVID-19 не выдавалось. 14.12.2020 года в связи с ухудшением самочувствия истица обратилась самостоятельно в ОО "Медгард-Ульяновск" сдала кровь на экспресс-тест: антитела класса M(lgM)- положительный результат.

15.12.2020 вызвала врача из ГУЗ «Городская поликлиника №4» для коррекции лечения.

16.12.2020 года в связи с ухудшением состояния была госпитализирована в инфекционный госпиталь ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача ФИО3», где находилась на лечении по 06.01.2021 года.

Мазок взят в ГУЗ ЦК МСЧ при поступлении: № от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусная инфекция обнаружено.

<

данные изъяты>

Второй случай заболевания COVID-19 истица перенесла очень тяжело: лихорадка 39-40 градусов, в более 10 дней, кислородная поддержка в течение всего времени нахождения в стационаром лечении. Второй случай заболевания не был расследован в соответствии с требованиями действующего законодательства; в связи с чем в конце марта 2021 года истица обратилась по данному факту с жалобой в Министерство здравоохранения Ульяновской области и Прокуратуру Ульяновской области. 

28.04.2021 года истицей получен ответ из Министерства здравоохранения Ульяновской области, из которого истец стало известно, что вопрос ее заболевания было рассмотрено комиссией. О принятии подобного решения истицу до настоящего времени не известили, решение не выслали. После получения ответа из Министерства здравоохранения Ульяновской области истица обратилась в ГУЗ УОКССМП с заявлением с просьбой предоставить протокол и решение врачебной комиссии по второму случаю заболевания. ГУЗ УОКССМП документы истицы не предоставило, в ответе пояснило, что расходование следование не проводилось.

Считает, что ее права нарушены: согласно действующему законодательству: расследование случая заболевания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вызванного новой короонавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведшего к инвалидности не осуществлено в установленном законом порядке, полагает, что данный случай является страховым и по нему должна быть произведена страховая выплата.

В связи с уточнением просит суд обязать ГУЗ "Городская поликлиника №" направить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о заболевании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - J12.8. Другая вирусная пневмония, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекшим за собой временную нетрудоспособность Государственное учреждение- Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и руководителя Государственного учреждения здравоохранения "Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи". Обязать ГУЗ "Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи" организовать и провести расследование страхового случая заболевания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - J12.8. Другая вирусная пневмония, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и по результатам расследования направить в Государственное учреждение- Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации справку, подтверждающую факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрениями на эту инфекцию, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №239 от 20 февраля 2021 года "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" для единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб., предусмотренной подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации №313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». 

При подготовке к судебном разбирательству, определением суда в качестве третьих лиц привлечены: Министерство здравоохранения Ульяновской области, Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Государственная инспекцию труда в Ульяновской области, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области. 

Определением суда производство по делу по иску ФИО1 в части требований к ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача России ФИО3». 

Истца в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие с участием адвоката Цветковой Ю.А. 

В судебном заседании адвокат Цветкова Ю.А., не присутствовала, представила заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, по доводам, излаженным в иске. 

Представитель ответчика ГУЗ «Городская поликлиника №4» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Согласно представленного отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что уведомлением о заболевании ФИО1 новой коронавируской инфекцией № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в ГУЗ «УОКССМП» и УРО ФСС РФ 12.03.2021 года. После рассмотрения указанного уведомления, заместителем начальника отдела страхования профрисков ГУ УРО ФСС РФ рекомендовано рассмотрение случая заболевания ФИО1 внештатным специалистом по инфекционным болезням Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО6 на предмет того, является ли заболевание ФИО1 новой коронавируской инфекцией, проявлением рецидивирующего лечения забивания, или самострельным случаем. 

Согласно заключению ФИО7 случай ФИО1 новой коронавирусной инфекции ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ необходимо рассмотреть в рамках одного случая заболевания с рецидивирующим течением. На основании вышеуказанного заключения ГУЗ «Городская поликлиника №4» отозвало из ГУ УРО ФСС РФ уведомление о заболевании медицинского работка новой коронавирусной инфекции № от ДД.ММ.ГГГГ. Просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУЗ «УОКССМП» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что 16.03.2021г. вынесен приказ № о создании комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГУЗ «УОКССМП» ФИО1, в связи с развитием у нее полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания. 18.03.2021г. от главного врача ФИО8 ГУЗ «Городская поликлиника №4» получено письмо об отзыве уведомления № на данного сотрудника, в связи с заключением главного внештатного инфекциониста Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО9 от 17.03.2020г. случаи заболевания новой короновирусной инфекцией Covid-19 с 07.11.2020г. по 20.11.2020г. и с 11.12.2020г. по 05.02.2021г., необходимо рассматривать в рамках одного случая.

Данное письмо было направлено почтой ФИО1 с разъяснением, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021г. №239 Врачебная комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности ГУЗ «УОКССМП» не может расследовать случай заболевания ФИО4 с 11.12.2020г. по 05.02.2021г., по причине отзыва Уведомления о заболевании медицинского работника новой короновирусной инфекцией от 11.03.2021г. ГУЗ «Городская поликлиника №4». 

29.04.2021г. было получено заключение главного внештатного специалиста по инфекционным болезням Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО9, главного внештатного специалиста эпидемиолога Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО10 по случаю заболевания фельдшера ФИО5 ГУЗ «УОКССМП», что на основании последних данных, опубликованных в апреле 2021г. академиком РАН, заведующим кафедрой госпитальной терапии Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Российского национального исследовательского медицинского университета имени Н.И.Пирогова» Министерства здравоохранения РФ ФИО11, международными центрами по контролю за инфекционными болезнями, и на основании записей в первичной медицинской документации ФИО1, сделан вывод, что случаи заболевания ФИО1 в ноябре и декабре 2020г. следует рассматривать как один случай заболевания новой короновирусной инфекцией с персистирующим течением, который имел начало в ноябре 2020г. Таким образом, отсутствовали основания организовывать и проводить расследование страхового случая заболевания ФИО1, т.к комиссия действует на основании временного положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021г. №239, а также направлять в Фонд социального страхования РФ справку, подтверждающую факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой короновирусной инфекции (COVID-19). В удовлетворении требований просит отказать. 

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, ГУ-УРО ФСС РФ, в лице представителя в лице представителей, в судебное заседание, не явились, извещались. 

Представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, в адрес суда направлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон. 

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПКРФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы. 

Это конституционное положение содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ от 06.05.020 №313) в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-р (подпункт «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 №313).

Согласно подпункту «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020 №313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от 06.05.2020 №313).

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа от 06.05.2020 №313, утвердить Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких ( распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., и действует до 31 декабря 2021 г.). 

Согласно п.2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации. ( п. 3 Временного положения). Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии ( п. 4 Временного положения). 

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения. ( п. 5 Временного положения). 

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

В целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на основании трудового договора ФИО1 работала фельдшером в ГУЗ "УКССМП" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В период с 07.11.2020 по 20.11.2020 ФИО1 находилась на амбулаторном лечении ГУЗ «Городская поликлиника №4» с диагнозом: ОРЗ, новая коронавирусная инфекция COVID-19, лабораторно подтвержденная. 211.11.2020 ФИО1 была выписана в связи с выздоровлением к труду. Уведомление о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 №258 от 324.11.2020 было выдано на руки ФИО1 27.11.2020 указанное уведомлением было направлено ГУ УРО ФСС РФ, выплата по данному случаю заболевания произведена, что не оспаривается истицей. 

Как указывает истица в своем исковом заявлении, и подтверждено документально, в ночь с 09.12.2020 по 10.12.2020 года у ФИО1 поднялась температура, ей был вызван врач на дом врача из ГУЗ "Городская поликлиника №4", был выставлен диагноз: ОРВИ, открыт лист нетрудоспособности. Назначено лечение, направление на мазок COVID-19 не выдавалось. 

14.12.2020 года в связи с ухудшением самочувствия истица обратилась самостоятельно в ООО "Медгард-Ульяновск", сдала кровь на экспресс-тест: антитела класса M(lgM)- положительный результат.

15.12.2020 вызвала врача из ГУЗ «Городская поликлиника №4» для коррекции лечения.

В период с 16.12.2020 по 06.01.2021 проходила лечение в ГУЗ «ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача ФИО3». Согласно выписного эпикриза № у ФИО1 взят мазок при поступлении: № от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавируса обнаружено. Диагноз ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача ФИО3» в выписном эпикризе: Новая коронавирусная инфекция, лабораторно подтвержденная средней степени тяжести. Внебольничная двусторонняя полисегментарная интерстициальная пневмония КТ-2 (объем поражения легких 40%). Дыхательная недостаточность 1 степени, интоксикационный синдром. Истица была выписана с объемом поражения легких 24%, одышкой, кашлем.

Затем ФИО1 была выписана на амбулаторный этап долечивания в ГУЗ «Городская поликлиника №4». 

06.02.2021 года ФИО1 была выпи сана в связи с выздоровлением к труду. ФИО2 Н.А. было выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено в ГУЗ «УОКССМП» и ГУ УРО ФСС РФ. 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких", на основании полученного уведомления ГУЗ УОКССМП, вынесен приказ о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГУЗ ФИО12 Константиновне, в связи с развитием у нее полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. 

Письмом от 18.03.2021 №591, подписанного главным врачом ФИО8, администрация ГУЗ «Городская поликлиника №4» отозвала уведомление №, в связи с заключением главного внештатного специалиста по инфекционным болезням Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. 

18.03.2021 года в адрес ФИО1 от ГУЗ «УОКССМП» направлено письмо с разъяснением, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021г. №239. Врачебная комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности ГУЗ УОКССМП не может расследовать случай заболевания ФИО1 с 11.12.2020г. по 05.02.2021г., по причине отзыва Уведомления о заболевании медицинского работника новой короновирусной инфекцией от 11.03.2021г. ГУЗ «Городская поликлиника №4». 

Заключением главного внештатного специалиста по инфекционным болезням Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО9, главного внештатного специалиста эпидемиолога Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по случаю заболевания фельдшера ФИО5 ГУЗ УОКССМП, что на основании последних данных, опубликованных в апреле 2021г. академиком РАН, заведующим кафедрой госпитальной терапии Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Российского национального исследовательского медицинского университета имени Н.И.Пирогова» Министерства здравоохранения РФ ФИО11, международными центрами по контролю за инфекционными болезнями, и на основании записей в первичной медицинской документации ФИО1, сделан вывод, что случаи заболевания ФИО1 в ноябре и декабре 2020г. следует рассматривать как один случай заболевания новой короновирусной инфекцией с персистирующим течением, который имел начало в ноябре 2020г.

В письме от 06.07.2020 N 28-1/И/2-9309, Минздрав России прокомментировал положения Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, указав на то, что данный Указ не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников, определяет только то, что они должны непосредственно работать с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами е подозрением на эту инфекцию, и при решении вопроса о предоставлении выплаты необходимо руководствоваться указанными признаками. Решение относительно наступления страхового случая должно приниматься после проведения предусмотренного законодательством Российской Федерации расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и не может быть изначально ограничено его специальностью или должностью. В целях обеспечения получения указанных страховых выплат, в случае заболевания коронавирусом на работе, принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 695, которое устанавливает порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией(COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких. 

При установлении работнику диагноза заболевания, включенного в указанный перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник. Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая сведения согласно пункту 5 Временного положения.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Из указанного следует, что расследование страхового случая и осуществление единовременной страховой выплаты осуществляется в срок, не превышающий 4 дней.

Таким образом, все медицинские работники и водители автомобилей скорой помощи, непосредственно работающие с пациентами с подтвержденной коронавирусной инфекцией и подозрением на неё, застрахованы на случай инфицирования на рабочем месте, повлекшего за собой негативные последствия для жизни и здоровья.

Основным законодательным актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны здоровья, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункт 4 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинское учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истица ФИО1 в должности фельдшера в соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" относится к государственной системе здравоохранения. 

Таким образом, в случае временной нетрудоспособности в связи с заболеванием, вызванным лабораторно подтвержденным коронавирусом COVID-19, включенным в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р от 15.05.2020, медицинские работники получают единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей. Среди таких заболеваний - острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей, вирусные пневмонии и ряд других. 

Оценив перечисленные обстоятельства, судом было установлено, что в соответствии с п. 4 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695, случай заболевания ФИО1 с 11.12.2020 по 05.02.2021 новой коронавирусной инфекцией в установленном порядке расследован не был. Кроме того, также в нарушение п.2 Временного положения лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника № 4» уведомление о заболевании ФИО1 своевременно в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» и ГУ -Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» направлено не было. 

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО4 в полном объеме. 

В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУЗ «Городская поликлиника № 4», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец ФИО1 был освобождена, в размере 300 руб. равно долевом порядке по 150 руб. с каждого. 

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника №4" направить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о заболевании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 11.12.2020 года по 05.02.2021 года, с диагнозом –короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов), J12.8 - Другая вирусная пневмония, и повлекшим за собой временную нетрудоспособность в Государственное учреждение- Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение здравоохранения "Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи".

Обязать Государственное учреждение здравоохранения "Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи" провести расследование страхового случая заболевания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 11.12.2020 года по 05.02.2021 года - с диагнозом: короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов). J12.8 - Другая вирусная пневмония, по результатам котором направить в Государственное учреждение- Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации справку, подтверждающую факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрениями на эту инфекцию, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №239 от 20 февраля 2021 года "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких". 

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника №4" в местный бюджет государственную пошлину в сумме 150 руб. 

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» в местный бюджет государственную пошлину в сумме 150 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова