Дело № 2 – 402/2024

УИД: 42RS0037-01-2023-003880-13 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 06 февраля 2024 года 

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в с о с т а в е:

судьи Жилякова В.Г. 

при секретаре судебного заседания Ореховой А.А.,

с участием:

прокурора Барабановой О.В.,

представителя истца-ответчика Администрации г. Юрги ФИО1,

ответчика-истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Юрги к ФИО2 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении право собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение и встречному иску ФИО2 к Администрации города Юрги об обязании заключить соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к ФИО2 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении право собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации (л.д. 3-5).

ФИО2 подала в суд встречное исковое заявление к Администрации города Юрги об обязании заключить с ней соглашение о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения (л.д. 36-37). 

Исковые требования Администрации города Юрги мотивированы следующим.

ФИО2 на основании договора дарения с 12.05.2017 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** общей площадью 40,8 кв.м. 

На основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее 01 января 2019 года произвести снос дома. Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос указанного многоквартирного дома, постановлением Администрации города Юрги от 29.06.2023 № 699 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме ***, признанном аварийным и подлежащим сносу» решено изъять для муниципальных нужд города Юрги земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1126 кв.м., расположенный по адресу: *** а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся в границах данного земельного участка. 

Согласно постановлению Администрации г. Юрги от 13.07.2023 № 755 «Об утверждении размера возмещения за изымаемые жилые помещения по адресу ***, признанных аварийными и подлежащими сносу, наделении полномочиями в рамках переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», на основании отчета определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение от 27.04.2023 № 213-Ю, выполненного ООО «Проспект», размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу *** определен в сумме 2750812 рублей. 

Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612 утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года. 

27.07.2023 ФИО2 обратилась в УКС Администрации города Юрги с заявлением о согласии на участие в программе переселения из аварийного жилья.

20.09.2023 в адрес ФИО2 было направлено заказное письмо, содержащее соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, выписки из постановлений Администрации г. Юрги, копия отчета об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, копия выписки из ЕГРН. Указанное заказное письмо было вручено ФИО2 25.09.2023.

Однако, ФИО2 не заключила соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, вследствие чего, Администрация города Юрги полагает, что вышеуказанное жилое помещение должно быть изъято у нее принудительно на основании решения суда. 

На основании изложенного Администрация города Юрги просит суд:

- изъять для муниципальных нужд у ФИО2 жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: ***

- прекратить право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: ***

- признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***

- возложить на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанность выплатить ФИО2 денежную компенсацию за квартиру, расположенную по адресу: ***, равную выкупной стоимости в размере 2750812 рублей.

Встречные исковые требования ФИО2 мотивированы тем, что она на основании договора дарения квартиры с 12.05.2017 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 40,8 кв.м.

Так как указанная квартира приобретена ФИО2 в 2017 году, то положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, вступившие в законную силу 28.12.2019, на правоотношения между нею и Администрацией города Юрги не распространяются. ФИО2 полагает, что на основании законодательства РФ, позиции Верховного Суда РФ и сложившейся судебной практики он имеет право выбора способа возмещения за изымаемое жилое помещение, в частности, имеет право на предоставление ей другого жилого помещения взамен изымаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В заявлении, поданном 27.07.2023 в Управление капитального строительства Администрации города Юрги, она выразила желание получить другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***

ФИО2 полагает, что при указанных обстоятельствах Администрация города Юрги обязана заключить с ней соглашение о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***

На основании изложенного ФИО2 просит суд обязать Администрацию города Юрги заключить с ней соглашение о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>.

Представитель истца-ответчика Администрации города Юрги ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 48), в судебном заседании исковые требования Администрации города Юрги поддержала, просила их удовлетворить, встречные исковые требования ФИО2 не признала, возражала против их удовлетворения, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчик-истец ФИО2 в судебном заседании поддержала свои встречные исковые требования, просила суд их удовлетворить, исковые требования Администрации города Юрги не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика по первоначальному иску и третьего лица по встречному иску Управления капитального строительства Администрации города Юрги, извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 42), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, вследствие чего суд рассматривает дело в отсутствии представителя Управления капитального строительства Администрации города Юрги.

Представитель третьего лица по первоначальному иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 44), в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, решение по делу оставила на усмотрение суда (л.д. 45-46).

Старший помощник Юргинского межрайонного прокурора Барабанова О.В. в своем заключении указала, что считает встречные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований Администрации города Юрги надлежит отказать. 

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Администрации города Юрги удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации гарантировала каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право на жилище.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество предусмотрено, в частности, подпунктом 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ и в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в подпункте и) п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 на основании договора дарения от 03.05.2017 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** общей площадью 40,8 кв.м. (л.д. 13-15). Переход права собственности на квартиру к ФИО2 зарегистрирован в ЕГРН 12.05.2017 (л.д. 6).

Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании жилых домов аварийными и подлежащих сносу», жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу не позднее 01 января 2019 года (л.д. 16).

Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 29.06.2023 № 699 вышеуказанная квартира и земельный участок под жилым домом по адресу: ***, подлежит изъятию для муниципальных нужд Юргинского городского округа (л.д. 17).

Указанный жилой дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции».

ФИО2 дала согласие на участие в программе переселения из аварийного жилья, ознакомлена с оценочной стоимостью изымаемой квартиры и просила предоставить ей другую квартиру взамен изымаемой у нее квартиры, что подтверждается заявлением от 27.07.2023 (л.д. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающими защиту конституционных прав на жилище. Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как следует из материалов дела, право собственности у ФИО2 на квартиру, расположенную в признанном аварийным жилом доме по адресу: ***, возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а именно 12 мая 2017 года, в связи с чем, правовая норма ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не имеющая обратной силы, не может применяться к правоотношениям между ФИО2 и Администрацией города Юрги, и к возникшему жилищному спору.

При указанных обстоятельствах ФИО2 имеет право на предоставление ей другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом ФИО2 имеет право выбора любого из названных способов обеспечения ее жилищных прав.

Из Заявления ФИО2, поданного в Управление капитального строительства Администрации г. Юрги 27.07.2023, усматривается, что ФИО2 выразила свое желание получить другую квартиру взамен изымаемой, находящейся по адресу: ***, в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу (л.д. 7).

Из пояснений представителя Администрации города Юрги ФИО1 в судебном заседании следует, что другая квартира взамен изымаемой не была предложена ФИО2 по причине отсутствия квартир, вследствие чего ФИО2 Управлением капитального строительства Администрации г. Юрги было предложено подписать соглашение о выплате ей денежного возмещения за изымаемую у нее квартиру в утвержденном размере.

Суд не может признать данные действия Администрации города Юрги и Управления капитального строительства Администрации г. Юрги соответствующими требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Конституцией РФ установлен приоритет права граждан на жилище в натуральном выражении, а не на получение денежной компенсации взамен жилища. 

Безусловное право ФИО2 на выбор способа возмещения за изымаемое жилое помещение и ее волеизъявление о предоставлении ей другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, корреспондируют Администрации города Юрги обязанность заключить с ФИО2 в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ соглашение о предоставлении ей другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, расположенного по адресу: ***

Из содержания п. 12.1 Положения о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017, утвержденного Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612, следует, что функции по заключению с гражданами соглашений о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, а также договоров мены, возложены на Жилищный отдел Администрации города Юрги.

Таким образом, обязанность заключить с ФИО2 соглашение о предоставлении ей другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию города Юрги.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет встречные исковые требования ФИО2 об обязании Администрации города Юрги заключить с ней соглашение о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***

Так как удовлетворение встречного иска ФИО2 к Администрации города Юрги исключает удовлетворение первоначального иска Администрации города Юрги к ФИО2 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении право собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Администрации города Юрги в полном объеме.

Так как решение состоялось в пользу ФИО2, с Администрации города Юрги на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу ФИО2 подлежат взысканию понесенные последней судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (платежный документ на л.д. 38).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить встречные исковые требования ФИО2 к Администрации города Юрги об обязании заключить соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Обязать Администрацию города Юрги заключить с ФИО2, *** года рождения, соглашение о предоставлении ей в собственность другого благоустроенного, равнозначного жилого помещения взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: ***.

Взыскать с Администрации города Юрги в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Юрги к ФИО2 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении право собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда - подпись - В.Г.Жиляков

Решение принято в окончательной форме 07 февраля 2024 года