Дело № 12-123/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 06 июля 2023 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Джи Эр Транс» - генерального директора ФИО1, на постановление должностного лица - государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту Центральное МУГАДАН) от 28 февраля 2023 года НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДАН по делу об административном правонарушении от 28 февраля 201239 года НОМЕР, ООО «Джи Эр Транс», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием вмененного состава правонарушения. В частности указано, что транспортное средство оборудовано бортовым устройством и в момент фиксации вмененного правонарушения произошло списание денежных средств, что подтверждается детализацией списаний.

ООО «Джи Эр Транс» извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от представителя юридического лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Джи Эр Транс». 

Представитель Центрального МУГАДАН в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 ст. 12.21.3 названного Кодекса предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 12).

Согласно материалам дела, основанием для привлечения собственника транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> к ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ явилось движение указанного транспортного средства 16 февраля 2023 года в 10:35 на 27 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, Челябинская область» без внесения платы, обязательной в силу ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в нем отсутствует подлинник постановления о привлечении ООО «Джи Эр Транс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и другие материалы, явившиеся поводом и основанием, для привлечения общества к административной ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы должностным лицам Центрального МУГАДН было предложено предоставить подлинник дела об административном правонарушении, о привлечении ООО «Джи Эр Транс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, но данное дело так и не было представлено, запрос судьи оставлен без ответа. При этом согласно почтовому уведомлению, указанный запрос получен Центральным МУГАДАН 25 мая 2023 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья не может дать правовой оценки, по имеющейся жалобе с приложенной к ней документам. 

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент отмены постановления должностного лица, истек.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене постановления, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку в данном случае, срок привлечения ООО «Джи Эр Транс» к административной ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, имеются достаточные основания для отмены постановления должностного лица и прекращения административного производства в отношении заявителя жалобы в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, подлежит и восстановлению срок обжалования постановления должностного лица, поскольку не опровергнут довод заявителя о несвоевременном направлении в его адрес копии обжалуемого постановления. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Джи Эр Транс» срок обжалования постановления должностного лица. 

Жалобу законного представителя ООО «Джи Эр Транс» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДАН от 28 февраля 2023 года НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Джи Эр Транс» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья