Дело № № 2а-2360/2025 

УИД 59RS0001-01-2025-004504-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Пермь Пермского края 

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Зайцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного истца: В.Е., Б.И.,

представителей административного ответчика МВД по Республике ФИО2 ФИО5, ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, начальнику УВМ МВД по Республике Крым ФИО3 о признании незаконным решения от Дата о прекращении гражданства Российской Федерации, 

установил:

А.О. обратился в суд с административными требованиями к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным решения от Дата о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности по отмене указанного решения.

В обоснование заявленных требований указал, что родился Дата в городе ... Автономной Республики Крым. В Крыму провел все свое детство, окончил школу. В марте 2014 года в связи с принятием в состав Российской Федерации Республики Крым он был признан гражданином Российской Федерации как лицо, родившееся и проживавшее в Крыму до Дата. При признании гражданином Российской Федерации административный истец не изъявлял своего желания сохранить гражданство Украины. Гражданином Российской Федерации административный истец признан в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Осенью 2018 года административный истец из Республики Крым приехал в г...., где стал постоянно проживать по адресу Адрес у своего знакомого. С 2020 года административный истец проживает по указанному адресу с К.А., до лишения гражданства являлся самозанятым, уплачивал налог на профессиональный доход. Дата административный истец был осужден ... районным судом Адрес по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, в силу ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 3 года. После вынесения указанного приговора административный истец состоит на учете в филиале ... уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по Пермскому краю, по месту своего проживания в .... 

Дата административным ответчиком в отношении ФИО1 принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 с применением ч.1,2 ст.24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", о чем административному истцу стало известно из уведомления от Дата, направленного ответчиком по его прежнему адресу в г.... в июне 2025 года.

С указанным решением административный истец не согласен, поскольку считает себя гражданином Российской Федерации, гражданство приобрел в результате признания задолго до принятия Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ, постоянно проживает в Российской Федерации, трудоустроен, уплачивает налоги, имеет место жительства. Фактически прекращение гражданства за совершение преступления является дополнительным наказанием, не предусмотренным уголовным законодательством. Российская Федерация является для административного истца единственным государством с длящимися устойчивыми социальными и экономическими отношениями. С Украиной у административного истца нет никаких отношений, гражданства Украины не сохранено. 

Дата в ходе судебного заседания привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика начальник УВМ МВД по Республике Крым Н.В.

Дата в ходе судебного заседания привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Отдел по вопросам миграции ОМВД России по ... району республики Крым, отдел по вопросам миграции Отдела полиции № ... (по обслуживанию ... района г....) УМВД России по г.....

Административный истец А.О. в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам и обстоятельствам, изложенным в административном иске. 

Представители административного истца В.Е., Б.И. в судебном заседании требования административного иска поддержали.

Представители административного ответчика ФИО5, ФИО6 с требованиями были не согласны, считают решение законным и не подлежащим отмене. 

Административный ответчик начальник УВМ МВД по Республике Крым Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: отдела по вопросам миграции ОМВД России по ... району республики Крым, отдела по вопросам миграции Отдела полиции № ... (по обслуживанию ... района г....) УМВД России по г.... в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля К.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и п.5 ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 6 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации).

Статьей 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В статье 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ч.2, 3 ст.2 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" основаниями принятия в Российскую Федерацию Республики Крым являются: 

1) результаты общекрымского референдума, проведенного 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации; 

2) Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов;

3) предложения Республики Крым и города с особым статусом Севастополя о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым, включая город с особым статусом Севастополь;

4) настоящий Федеральный конституционный закон.

Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов подписан в Москве 18.03.2014.

Согласно ч.1,2,4 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Граждане Российской Федерации, признанные таковыми в соответствии с частью 1 настоящей статьи и получившие документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов приобретшие гражданство Российской Федерации либо подавшие заявление о приобретении гражданства Российской Федерации, признаются гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Согласно ст.11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. от 02.11.2013, действующей на дату принятия в Российскую Федерацию Республики Крым), гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.17 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. от 02.11.2013, действующей на дату принятия в Российскую Федерацию Республики Крым) при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.18 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. от 02.11.2013, действующей на дату принятия в Российскую Федерацию Республики Крым) гражданство Российской Федерации прекращается: а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.20 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. от 02.11.2013, действующей на дату принятия в Российскую Федерацию Республики Крым) выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации: привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в соответствии со статьей 47 вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 28.04.2023). Данная редакция документа фактически не действовала, т.к. Федеральным законом от 24.07.2023 N 386-ФЗ в нее были внесены изменения, вступившие в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 24.07.2023).

На дату принятия оспариваемого решения от 26.05.2025 действовал Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Российской Федерации; 3) в результате признания гражданином Российской Федерации; 4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); 5) в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.20 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" при изменении государственной границы Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены федеральным конституционным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);

Согласно ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Согласно п.7 ч.1 ст.29 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы: принимают решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.41 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они являются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.45 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не подал уведомление о наличии иного гражданства или документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, и установленный статьей 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" срок подачи таких уведомления или документа не истек, данный гражданин Российской Федерации обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в течение шестидесяти календарных дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

От обязанности подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства освобождаются граждане Российской Федерации в случае, если уведомление, содержащее сведения о наличии гражданства иностранного государства, подавалось ими ранее в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее – Положение).

Согласно пп. «д» п.89 Положения МВД России принимает в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона, а также по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, если решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации принималось МВД России.

Согласно пп. «г» п.90 Положения территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и частью 3 статьи 44 Федерального закона, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона.

Согласно п.118 Положения в случае поступления в МВД России в соответствии с частью 3 статьи 24 или частью 4 статьи 26 Федерального закона копии приговора суда в отношении лица, признанного гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, либо заключения об установлении факта совершения таким лицом действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, решение о прекращении гражданства Российской Федерации этого лица принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина Российской Федерации. В случае если заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона, решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании такого заключения принимается только при наличии вступившего в законную силу решения суда, которым соответствующее заключение признано законным и обоснованным.

Согласно п.122 Положения решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта "а" или "б" пункта 2 либо пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона вместе с копией решения суда, заключением ФСБ России или территориального органа безопасности приобщается к документам заявителя, на основании которых было принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта "а" или "б" пункта 2 либо пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, принятое в отношении лица, признанного гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, вместе с копией решения суда, заключением ФСБ России или территориального органа безопасности помещается органом, принявшим такое решение, в отдельное номенклатурное дело.

Согласно п.123 Положения решение по вопросам гражданства Российской Федерации оформляется по форме, утвержденной соответственно МВД России и МИДом России. Решения Президента Российской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются в форме указов.

Согласно пп. «а» п.173 Положения наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: паспорт гражданина Российской Федерации, в том числе удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

Согласно п.205 Положения факт наличия у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу Федерального закона, если имеется такая возможность, устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица гражданства Российской Федерации, с учетом части 2 статьи 3 и статьи 41 Федерального закона.

Из материалов административного дела следует, что родителями ФИО1 являются ФИО7 и ФИО8, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о рождении серии ... №от Дата.

ФИО1, Дата года рождения, уроженцу г.... Республики Крым, зарегистрированному с Дата по адресу Республика Крым, Адрес, Дата Федеральной миграционной службой выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии ... №.

Дата ... районным судом Адрес вынесен приговор, согласно которому проживающий по адресу ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, в силу ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 3 года, с установлением обязанности осужденному не менять место постоянного жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно-осужденных, два раза в месяц являться для регистрации в указанный орган.

Дата А.О. поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно справке о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход от Дата № с ... по ... 2024 год А.О. получен доход в размере 100 000 руб., общая сумма налога составила 4000 руб., задолженность по уплате налога – 0, 00 руб.

Согласно справке о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход от Дата № с ... по ... 2025 года А.О. получен доход в размере 100 000 руб., общая сумма налога составила 4000 руб., задолженность по уплате налога – 0, 00 руб.

Согласно справке председателя МОО ТОС «...» ФИО9 от Дата А.О. с Дата по настоящее время осуществляет добровольческую (волонтерскую) деятельность, оказывает помощь в изготовлении ..., принимает активное участие на безвозмедной основе по улучшению экологического состояния ООПТ «...», занимается сбором мусора, выполняет работу разнорабочего.

Дата старшим инспектором по ОП ОВГ УВМ МВД по Республике Крым И.Н. вынесено решение, согласно которому на основании пп. «а» ч.2 ст.22 с применением ч.1,2 ст.24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" прекращено гражданство Российской Федерации А.О., паспорт серии ... №, выданный Дата ФМС России (код подразделения ...-...) на установочные данные ФИО1, Дата г.р., признан недействительным.

Из содержания указанного решения следует, что согласно архивным сведениям адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Крым А.О. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу Республика Крым, Адрес по паспорту гражданина Украины ЕТ №, выданному Дата ... РО ГУ МВД Украины в Крыму.

Согласно автоматизированным учетам МВД России А.О. заявление о желании сохранить гражданство Украины в установленный срок не подавал, в связи с чем, приобрел гражданство Российской Федерации по факту признания его гражданином Российской Федерации на основании ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6.

Каких-либо доказательств о том, что А.О. сохранил гражданство Украины административными ответчиками суду не представлено. 

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что основанием для принятия оспариваемого решения послужил установленный факт совершения гражданином Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, преступления, включенного в перечень, приведенный в ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а именно преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, разрешая требование истца о признании незаконным решения от Дата о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности суд приходит к следующему.

Применительно к праву на гражданство Российской Федерации статья 6 Конституции Российской Федерации закрепляет, что оно приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

Закрепляя в качестве специального условия признания гражданина Украины гражданином Российской Федерации постоянное проживание на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, федеральный законодатель основывался на понимании гражданства Российской Федерации как устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Поскольку вопрос о круге лиц, признаваемых гражданами Республики Крым как государства-предшественника, не был специально урегулирован, для Российской Федерации как государства-преемника таковыми являются лица, имеющие гражданство Украины (равно как и лица без гражданства), по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя и не изъявившие в течение одного месяца после этого дня желания сохранить имеющееся у них иное гражданство. Данное положение обеспечивает соблюдение прав и законных интересов этих лиц, предоставляя им свободу выбора при решении вопроса о гражданстве.

В силу особенностей действия Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" во времени, в пространстве и по кругу лиц, факт постоянного проживания, подтвержденного регистрацией, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений. Данные доказательства должны свидетельствовать о том, что на соответствующую дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

При этом в силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, включая суды, призваны минимизировать излишний формализм в подходе к оценке наличия или отсутствия именно такой связи лица с соответствующей территорией и учитывать обстоятельства, в силу которых лицо могло выбрать в качестве места постоянного проживания Республику Крым либо город федерального значения Севастополь.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из содержания п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод. 

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а именно то, что А.О. лично изъявил желание стать гражданином Российской Федерации, был документирован соответствующим паспортом, с момента присоединения Крыма к Российской Федерации остался проживать на территории нового субъекта, о желании сохранить имеющееся гражданство Украины либо остаться лицом без гражданства не заявлял, на протяжении длительного времени, а именно более десяти лет проживает на территории Российской Федерации, где также проживают и его близкие родственники, осуществляет на территории профессиональную деятельность, приносящую доход, в связи с чем, производит уплату налогов, в частности, налога на профессиональный доход, задолженности по уплате которого не имеет, что свидетельствует о его тесной связи с Российской Федерацией. 

Несмотря на то, что у административного ответчика имелись формальные основания для принятия оспариваемого решения о прекращении гражданства Российской Федерации А.О., административным ответчиком не были учтены в полной мере указанные выше обстоятельства. 

Принимая во внимание, что административный истец приобрел гражданство на законных основаниях, имеет тесную связь с Российской Федерацией, оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении его прав как гражданина Российской Федерации, поскольку гражданство является единым и равным для всех, независимо от основания его приобретения. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Учитывая положения части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, суд полагает необходимым обязать МВД России по Республике Крым совершить действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, и сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу. 

Руководствуясь статьями 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства внутренних дел по Республике Крым от Дата о прекращении гражданства Российской Федерации А.О., Дата года рождения по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 

Возложить на Министерство внутренних дел по Республике Крым обязанность по совершению действий об устранении допущенных нарушений прав административного истца ФИО1 по признанию паспорта серии ... № выданного Дата ФМС России (код подразделения ...-...) действительным.

В течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу МВД России по Республике Крым сообщить в суд об исполнении настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева

В мотивированном виде решение изготовлено 18.11.2025 года.