№ 2-664/2021

УИД: 28RS0017-01-2021-001159-48 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при помощнике судьи Назаренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО5, ФИО6 к администрации города Свободного Амурской области, Правительству Амурской области, Министерству жилищно – коммунального хозяйства Амурской области об обязании администрации города Свободного Амурской области исключить жилое помещение из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с исковым заявлением в Свободненский городской суд Амурской области к администрации города Свободного Амурской области, в котором просит обязать администрацию муниципального образования «город Свободный Амурской области» исключить жилое помещение – -- -- по улице -- в городе Свободном Амурской области – из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «--» -- и из региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории -- в 2019-2025 годах».

Данное требование мотивирует тем, что истец ФИО2 является собственником --, расположенной в трехквартирном одноэтажном деревянном --, кадастровый номер квартиры - --, а также земельного участка, площадью 1086 квадратных метров, с кадастровым номером --, расположенным по адресу: --.

С -- истец постоянно проживает в указанной квартире. Ранее эта квартира и земельный участок принадлежали отцу истца ФИО7, а после его смерти -- и вступлении в наследство, единственным собственником квартиры является истец.

Всё время, после смерти отца, истец за свой счёт содержит и ремонтирует квартиру, благоустроил её (провел воду). За свой счёт построил надворные постройки (гараж, баню). Квартира находится в хорошем состоянии, пригодна для проживания в ней.

В -- истец узнал, что ещё в -- трехквартирный дом был признан непригодным для проживания, и был включен в региональную программу переселения из ветхого и аварийного жилья.

Все собственники квартир --, -- дома, а именно ФИО4, ФИО11 и ФИО1, не желают переселяться в другое жилье, поэтому обратились в экспертную организацию за обследованием дома. Дом был обследован экспертом «Независимая экспертиза».

В соответствии с заключением независимого эксперта -- от -- «Независимая экспертиза» установлено, что дом является пригодным для проживания и пригодным для безопасной эксплуатации.

В дальнейшем, собственники квартир указанного дома, обратились в администрацию города Свободного с заявлением об обследовании дома.

-- состоялся выезд Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы города Свободного, в ходе обследования выявлены некоторые несоответствия, перечисленные в ответе председателя Межведомственной комиссии ФИО8 от -- ---ЖЦ, в связи с чем, в выдаче заключения и акта обследования жилого помещения жильцам дома отказано.

При этом задолго до составления вышеуказанного заключения эксперта, -- межведомственной комиссией города, одноэтажный трехквартирный -- был признан аварийным и подлежащим сносу.

-- -- Советом народных депутатов был принят -- --, утвердивший областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в -- на 2003-2010 годы.

В соответствии с паспортом к программе, основанием для разработки программы явилось Постановление Правительства Российской Федерации от -- -- «О подпрограмме «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»; распоряжение главы -- от -- ---р «О федеральной целевой программе «Жилище».

Основными целями программы являются обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; ликвидация до 2010 года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2001 году.

Основными задачами программы являются: подготовка условий и разработка механизма для переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда.

Главная цель реализации программы - обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, и ликвидация аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации программы необходимо решить следующие основные задачи:

формирование правового и методологического обеспечения для определения порядка переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также размеров оказываемой им государственной помощи;

обеспечение переселяемых граждан жильем (строительство социального жилья для малообеспеченной категории населения, приобретение квартир на вторичном рынке жилья);

ликвидация аварийного жилищного фонда в целях предупреждения его повторного заселения.

Таким образом, в указанную программу должно включаться жильё, непригодное для проживания.

-- эксперт «Независимая экспертиза» обследовал -- и установил, что трехквартирный дом является пригодным для проживания и пригодным для безопасной эксплуатации (заключение экспертов --).

Из экспертного заключения следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, соответствует требованиям строительных норм, противопожарной защиты, санитарных норм и пригоден для проживания. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Несмотря на данные обстоятельства ни весь дом, ни принадлежащая -- из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «--» и из региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» - до настоящего времени не исключены.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «--» исключить жилое помещение - -- - из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «--» -- и из региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории -- в 2019-2025 годах».

Определением Свободненского городского суда -- в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3, так как в ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 -- подарена собственником ФИО11

В ходе судебного заседания от ФИО3 и ФИО4 поступили заявления, в котором они просят суд считать их соистцами и обязать администрацию -- исключить -- -- -- из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда.

Определением Свободненского городского суда -- от -- в качестве соистцов привлечены ФИО3 и ФИО4, а в качестве соответчиков привлечены -- и Министерство жилищно-коммунального хозяйства --.

Истцы ФИО2, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Свободного Амурской области и третьего лица МКУ «Жилищный центр» города Свободного Амурской области ФИО9, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Министерство жилищно-коммунального хозяйства --, в судебное заседание не явилось, прислали письменный отзыв на заявленные исковые требования, согласно которого возражают против удовлетворения исковых требований и просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства --.

--, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, причины неявки суду не известны. 

Третьи лица Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации -- и Государственная жилищная инспекция --, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. 

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения – --, расположенной в трехквартирном одноэтажном деревянном --.

Данная квартира является собственностью истца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от --, серия: --3.

Истец ФИО5 является собственником жилого помещения – --, расположенной в трехквартирном одноэтажном деревянном --.

Данная квартира является собственностью истца на основании договора купли-продажи от --.

Истец ФИО6 является собственником жилого помещения – --, расположенной в трехквартирном одноэтажном деревянном --.

Данная квартира является собственностью истца на основании договора дарения квартиры и земельного участка от --.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- -- произведена государственная регистрация за номером --. 

При этом -- межведомственной комиссией города, одноэтажный трехквартирный -- признан непригодным для проживания и включен в муниципальную и региональную программу переселения из ветхого и аварийного жилья, что подтверждается соответствующим актом.

-- -- принято Постановление --, об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории амурской области на период 2019 - 2025 годов».

В соответствии с паспортом к программе, основанием для разработки программы явился Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Основными целями программы являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе.

Основными задачами программы являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований, приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда, выплата гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление указанным в пункте 3 настоящей строки гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученным в валюте Российской Федерации и использованным на приобретение (строительство) жилых помещений, предоставление субсидий лицам, заключившим с органами местного самоуправления договоры о развитии застроенных территорий и (или) договоры о комплексном развитии территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению, а также передаче в государственную или муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории, в отношении которой принято решение о развитии, по уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии, использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных жилых домов под строительство новых объектов.

Главная цель реализации программы - обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, и ликвидация аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации программы необходимо решить следующие основные задачи:

формирование правового и методологического обеспечения для определения порядка переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также размеров оказываемой им государственной помощи;

обеспечение переселяемых граждан жильем (строительство социального жилья для малообеспеченной категории населения, приобретение квартир на вторичном рынке жилья);

ликвидация аварийного жилищного фонда в целях предупреждения его повторного заселения.

Таким образом, в указанную программу должно включаться жильё, непригодное для проживания.

-- экспертом «Независимая экспертиза» ИП ФИО10 по заказу ФИО4 проведена строительно-техническая экспертиза многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: --. 

Исходя из результатов, полученных в ходе обследования --, комиссия экспертов пришла к выводу, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: -- соответствует требованиям строительных норм, противопожарной защиты, санитарных норм и пригоден для проживания, а также права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В дальнейшем, собственники квартир указанного дома, обратились в администрацию города Свободного с заявлением об обследовании дома.

-- состоялся выезд Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы города Свободного, в ходе обследования выявлены некоторые несоответствия, перечисленные в ответе председателя Межведомственной комиссии ФИО8 от -- ---ЖЦ, в связи с чем, в выдаче заключения и акта обследования жилого помещения жильцам дома отказано.

Несмотря на данные обстоятельства и неоднократные заявления истцов исключить указанные квартиры из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Свободный» и из региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» - до настоящего времени квартиры из указанных реестра и программы не исключены.

Суд полагает, что требования истцов подлежат удовлетворению, так как доказательства тому, что жилые помещения являются ветхими и аварийными на день рассмотрения дела отсутствуют. Доказательств тому, что невозможно исключить жилой дом из адресной программы также не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО2, ФИО5, ФИО6 к администрации города Свободного Амурской области об обязании администрации города Свободного Амурской области исключить жилое помещение из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда удовлетворить. 

Обязать администрацию города Свободного исключить жилое помещение – дом, расположенный по адресу: --, из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «--» --.

Обязать Правительство Амурской области исключить жилое помещение – дом, расположенный по адресу: -- из региональной адресной программы, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области -- от -- «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного, жилищного строительства на территории Амурской области в 2019-2025».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В. Гордельянова