К делу №2-2703/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2017 года Хостинский районный суд города Сочи

в составе: председательствующий судья Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

с участием прокурора: помощника прокурора Хостинского района Борисова В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке части 1 ст. 45 ГПК РФ о признании информации, размещаемой в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в Хостинский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке части 1 ст. 45 ГПК РФ о признании информации, размещаемой в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая в иске, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных домах, возводимых в отсутствие разрешительной документации. При проведении данного анализа установлено, что в сети Интернет на сайтах: 

<

адрес>/ 

размещены сведения о продаже помещений в 10-этажном жилом комплексе «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>. При этом, на официальном Интернет – сайте 

<

адрес> указано, что возведение жилого комплекса осуществляется на основании выданного администрацией города Сочи 

<

данные изъяты> 15.01.2016г. разрешения на строительство, срок которого истек 30.10.2017г.Согласно информации администрации города Сочи срок вышеуказанного разрешения на строительство не продлевался. В настоящее время объект находится в стадии строительства. Вместе с тем, учитывая, что данные предложения содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировки, и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой). Данная информация имеет свободный доступ для жителей муниципального образования город-курорт Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным. Прокурор в иске просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: 

<

адрес> 

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанных Интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, указываемые в заявлении, просит его удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в суд не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания путем направления судом заказной почтовой корреспонденции.

Суд считает на основании ст.167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения заявителя /прокурора/, исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, но в то же время суд не находит оснований обращения суда к немедленному исполнению по следующим основаниям: 

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В ч.1 ст.264 ГПК РФ указывается, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. При этом согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных домах, возводимых в отсутствие разрешительной документации.

При проведении данного анализа прокуратурой и судом в судебном заседании установлено, что в сети Интернет на сайтах: 

<

адрес> 

размещены сведения о продаже помещений в 10-этажном жилом комплексе «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

При этом, на официальном Интернет – сайте 

<

адрес>/ указано, что возведение жилого комплекса осуществляется на основании выданного администрацией города Сочи 

<

данные изъяты>» 15.01.2016г. разрешения на строительство, срок которого истек 30.10.2017г.

Согласно информации администрации города Сочи срок вышеуказанного разрешения на строительство не продлевался. 

В настоящее время объект находится в стадии строительства.

Вместе с тем, учитывая, что данные предложения содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировки, и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

Данная информация имеет свободный доступ для жителей муниципального образования город-курорт Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно ч. 1 ст. 49, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, для осуществления строительства многоквартирного жилого дома необходимо получение разрешения строительства, а также проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее – Закон № 214-ФЗ) застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38 –ФЗ), реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная, недостоверная реклама не допускается. 

Размещенная информация на интернет – ресурсах не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

В соответствии с ч.8 ст. 28 ФЗ Закона № 38-ФЗ реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Законом № 214-ФЗ.

Таким образом, размещенная на интернет – ресурсе реклама в нарушение Закона № 214-ФЗ, Закона № 38-ФЗ о продаже помещений в жилом комплексе «

<

данные изъяты>» может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - добросовестных приобретателей жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № – ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями п.6 ст.10 Закона № – ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным сайтам в сети «Интернет» необходимо ограничить.

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обосновано обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям заявление прокурора района подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Согласно ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В соответствии с п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой к Российской Федерации запрещено" / далее Правила/ основаниями для включения в единый реестр, в частности, является вступившее в законную силу решение суда, тем самым, обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в РФ запрещено, распространяемой посредством сети "Интернет", возникает только после внесения такой информации в единый реестр, обращение же решения суда по этому вопросу к немедленному исполнению противоречит указанным Правилам, так как основанием для внесения в единый реестр является только вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке части 1 ст. 45 ГПК РФ о признании информации, размещаемой в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: 

<

адрес> 

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Отказать в удовлетворении ходатайства прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.