Дело №2а-1475/2024

УИД 27RS0004-01-2024-000458-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием представителя административного истца ФИО8, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (далее – ОСП по ВАП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району) о признании постановления о расчете задолженности по алиментам незаконным. В обоснование административного иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором установлена должнику ФИО2 сумма задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере – минус 140 771 руб. 99 коп., указав, что должник сообщил о месте работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставил документы, подтверждающие заработок. Взыскатель ФИО14 с данным расчетом не согласна, считает его незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем не проверена достоверность сведений о размере заработной платы должника. Ссылаясь на положения подп. 6 п.2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полагает, что судебный пристав-исполнитель при определении размера задолженности по алиментам с учетом сведений о заработной плате и (или) иных доходах должника, являющегося плательщиком алиментов, обязан проверять достоверность указанных сведений. На основании изложенного, с учетом дополнений исковых требований, ФИО15 просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; внести в постановление об определении задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ исправление в сумме задолженности на минус 8994 руб. 22 коп., образовавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Также протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3. 

Административный истец, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица в судебном заседании участие не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Административный истец ранее представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии. Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что на момент обращения в суд с иском истцу не было известно о принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в оспариваемое постановление, однако с ним они также не согласны. После получения ответа из Пенсионного Фонда РФ на судебный запрос, представителем истца установлено, что представленные должником справки о доходах не соотносятся со сведениями, представленными Пенсионным Фондом РФ, также в некоторых месяцах расчета ответчиком неверно определена сумма 25 % от дохода должника. На основании сведений, представленных из Пенсионного фонда, представителем произведен расчет задолженности, установлена сумма долга на ДД.ММ.ГГГГ – минус 8994 руб. 22 коп. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании просила оставить исковые требования на усмотрение суда, дополнив, что в 2021 году произведен расчет задолженности на основании заявления должника, в последующем в 2023 году сделан запрос в Пенсионный Фонд, было установлено, что должник имел доходы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что доходы должника в 2011 году установлены исходя из представленных должником справок о доходах. Не отрицала, что в спорном постановлении имеется ошибка в расчетах – в 2011 году рассчитано 25% от дохода должника, без учета налога 13 %. Также пояснила, что при расчете в 2021 году задолженности брала средний заработок в размере 55 170 руб., скорее всего из известного на тот момент размере среднего заработка на 2021 год. 

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО6 пояснил, что должник не согласен ни с одним из расчетов, в настоящее время собирает сведения о доходах, которые представит судебному приставу-исполнителю для перерасчета. 

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, книги списков избирателей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Действующим законодательством предусмотрено два способа защиты нарушенных прав лиц, которые не согласны с размером определенной судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам: обжалование в порядке административного судопроизводства постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности (пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации) и предъявление искового заявления об определении размера задолженности в порядке гражданского судопроизводства (часть 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). При этом право выбора указанных способов защиты принадлежит лицу, считающему нарушенными свои права произведенным судебным приставом-исполнителем расчетом задолженности по алиментам.

Как следует из административного искового заявления, ФИО16 обращаясь в суд с иском, просила признать незаконным постановление о расчете задолженности, ввиду того, что судебным приставом-исполнителем не проверены представленные должником сведения о доходах, дополнение исковых требований об установлении размера задолженности, как пояснила представитель истца в судебном заседании, является способом восстановления нарушенного права. Вместе с тем требование об определении размера задолженности по алиментам к самому должнику не заявлено.

То обстоятельство, что часть 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность обращения в суд с иском об определении размера задолженности, если определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, не исключает право стороны исполнительного производства обратиться в суд за защитой, по его мнению, нарушенного права в порядке административного судопроизводства.

Учитывая, что заявленные административным истцом требования вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией судебным приставом-исполнителем административных и иных публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в процессе исполнительного производства, заявление ФИО17 подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательства регулируется положениями ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) и ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Пунктами 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 10 Индустриального района г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО2 алиментов в пользу ФИО18 на содержание ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по совершеннолетие ребенка. 

На основании указанного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Осп по Индустриальному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, которое в последующем передано на исполнение в ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району (новый номер исполнительного производства – №-ИП). 

На основании заявления должника судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом должником были представлены сведения о его доходах – справки 2НДФЛ о доходах за 2011 -2013 годы. Также судебным приставом-исполнителем были внесены сведения о доходах должника на основании ответов Фонда пенсионного и социального страхования в РФ о доходах должника (ответы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из указанного постановления следует, что у должника отсутствует задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеется переплата в размере 140 771 руб. 99 коп. 

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО1 внесены изменения в постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется переплата в размере 28 393 руб. 51 коп. Изменения внесены в связи с тем, что поступил ответ из Пенсионного Фонда РФ о доходах должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно подпункту "в" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 и аналогичного Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2021 г. N 1908 (действует с 11 ноября 2021 г.), удержание алиментов производится, в том числе с пособий по безработице.

В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1908 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем из материалов дела следует, что при определении суммы алиментов, подлежащих оплате за месяц (1/4 от дохода), судебным приставом-исполнителем в некоторые месяцы (июль 2011 года – октябрь 2013 года), когда должник имел доход, не вычитался налог на доходы, когда как указан код дохода 2000 (заработная плата), следовательно неверно определена сумма алиментов в указанные месяцы. 

Далее как следует из материалов дела и пояснений ответчика, сведения о доходах должника за 2011 – 2013 годы были установлены исходя из справок 2НДФЛ, представленных должником, и выданных последнему работодателем ООО «Ивис». Из указанных справок следует, что в 2011 году ежемесячный доход составлял – 15 500 руб., в 2012 году – 15 800 руб., 2013 году – 15 980 руб. 

Согласно ответов УФНС России по Хабаровскому краю на судебные запросы, в информационных ресурсах налоговых органов отсутствуют справки о доходах и суммах налога физического лица за 2012-2014 годы, в 2011 году ФИО2 работал в ООО «Кристалл», доход в сентябре – 1380 руб., в октябре – 552 руб. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов. 

По смыслу пнктов3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и названного пункта 3 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем не проведена проверка достоверности представленных сведений о полученном доходе, предусмотренная пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не проверены реальность получения дохода в 2011-2013 годы, не истребованы в Пенсионном фонда, налоговом органе документы, подтверждающие доходы, то есть документы, подтверждающие действительный доход в указанный период. 

Далее судом установлено, что оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, следовательно расчет сделан в указанную дату. 

Согласно пункту 1.2 письма Федеральной службы судебных приставов России от 15 сентября 2016 года N 00011/16/85969-АП "Об алгоритме расчета задолженности по алиментам", в случае если лицо, обязанное к выплате алиментов, за период, в течение которого взыскание алиментов должно было производиться, не представило документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания (расчета) задолженности. 

В соответствии с методическими рекомендациями по порядке исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных ФССП России, 

В настоящем случае задолженность рассчитывалась в ноябре 2021 года, следовательно, должен был быть взят размер средней заработной платы за предыдущий месяц – октября 2021 года, либо третий квартал 2021 года, однако ответчиком указан размер заработной платы за июль 2021 года, что не является законным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признанно законным и обоснованном, поскольку расчет произведен с нарушением действующего законодательства, в связи с чем требования истца о признании указанного постановления незаконным подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности внести в оспариваемое постановление исправление в сумме задолженности в размере минус 8994 руб. 22 коп., суд полагает, что данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку представителем истца расчет произведен также не в соответствии с действующим законодательством - не вычтена сумма налога, а также указан средний размер заработной платы на июль 2021 года. 

Вместе с тем, руководствуясь положениями ч.8 ст. 227 КАС РФ в целях восстановления прав должника и взыскателя, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно произвести расчет с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО19 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 21 мая 2024 года.