УИД 37RS0010-01-2024-000824-83

Дело № 2-1029/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 года город Иваново 

Ленинский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Шолоховой Е.В., 

секретаря Липенцева В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Иванова к ФИО2, ФИО3 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Иванова обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО2, ФИО3 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, мотивировав его следующим.

ФИО4, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № площадью 57,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 432 кв.м, с разрешенным использованием: индивидуальное жилой дом. Права на указанный земельный участок не оформлены, что подтверждает выписка из ЕГРН. Администрацией города Иванова был подготовлен проект договора аренды земельного участка № №, в который в качестве арендаторов включены ответчики как собственники жилого дома. Администрацией города Иванова в адрес ответчиков направлено письмо от 18.12.2023 № с предложением подписать проект договора аренды земельного участка, однако добровольно ответчики этого не сделали.

На основании изложенного истец просил суд понудить ответчиков заключить договор аренды № № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 432 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований к ответчику ФИО4, подписавшей спорный договор аренды добровольно, и данный отказ судом принят, о чем вынесено отдельное определение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования к ответчикам ФИО3, ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в иске, устных и письменных объяснениях истца по делу.

Ответчики ФИО3, ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в устных и письменных объяснениях по делу, указав, что они намерены приобрести данный земельный участок в собственность; по смыслу норм действующего законодательства он уже считается принадлежащим им на праве собственности; за него уплачивался земельный налог; при этом ответчики не согласны с тем, что доли в праве на земельный участок должны определяться пропорционально существующим в настоящее время долям в праве на жилой дом, сведения о которых внесены в ЕГРН, поскольку в настоящее время размер долей в жилом доме они оспаривают в судебном порядке (исковое заявление о перераспределении долей в доме принято к производству другого судьи Ленинского районного суда г. Иваново; по делу планируется назначение судебной экспертизы), в связи с чем они просят приостановить производство по делу до вынесения решения суда по спору о перераспределении долей в жилом доме и принять к производству встречное исковое заявление, в котором Г-вы просят признать за ними право собственности на увеличенные доли в земельном участке.

В принятии встречного искового заявления и приостановлении производства по делу до рассмотрения другого гражданского дела судом ответчикам отказано, о чем вынесены определения суда, занесенные в протокол судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в общей долевой собственности ответчиков и ФИО4 находится жилой дом с кадастровым номером № площадью 57,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее – жилой дом): ФИО3 принадлежат 3/8 доли в праве общей долевой собственности, ФИО2 – 1/8 доля в праве общей долевой собственности, ФИО4 – ? доля в праве общей долевой собственности на данный жилой дом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). 

Жилой дом ответчиков находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 432 кв.м, с разрешенным использованием: индивидуальное жилой дом, расположенном по тому же адресу, права на который не оформлены и не зарегистрированы (далее – спорный земельный участок).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов Кодекса и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Администрация города Иванова является органом местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Иванова (часть 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Устав города Иванова, Решение Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 «Об утверждении правил землепользования и застройки города Иванова»).

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса (изъятых из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункту 1 статьи 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность землепользования). Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. 

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. 

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок. 

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды. 

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок. 

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них. 

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда. 

Из искового заявления и объяснений истца следует, что Администрацией города Иванова был подготовлен проект Договора аренды земельного участка № ИЖС-01-3313 (далее – Договор аренды), в который в качестве арендаторов включены сособственники жилого дома, поскольку ни один из них не обратился в уполномоченный орган за оформлением прав на спорный земельный участок; права на него длительное время не оформлены.

В ходе рассмотрения дела один из сособственников жилого дома – ФИО4 – вышеуказанный проект Договора аренды подписала, удовлетворив требования истца в добровольном порядке, в связи с чем от иска к ней истец отказался. 

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, возможность требовать понуждения к заключению договора лиц, для которых заключение договора является обязательным, предусмотрена статьей 445 ГК РФ.

Поскольку ответчики ФИО3 и ФИО2 уклоняются от заключения Договора аренды в отношении спорного земельного участка, при этом заключение его является для них обязательным, требования истца о понуждении ответчиков к его заключению являются законными и обоснованными.

Доводы ответчиков о наличии у них права на оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность основанием для отказа в удовлетворении иска служить не могут в силу следующего.

Так, из материалов дела усматривается, что письмом Администрации города Иванова от 09.02.2024 № ответчикам ФИО2 и ФИО3 было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку его предоставление в собственность в силу вышеуказанных норм действующего законодательства возможно только в случае совместного обращения всех собственников расположенного на нем объекта недвижимости.

Данное согласие между сособственниками жилого дома не достигнуто; ФИО4 в настоящее время заключила Договор аренды с истцом.

В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Вместе с тем, Г-вы также не согласны на оформление земельного участка в общую долевую собственность пропорционально долям в жилом доме, права на которые в настоящее время зарегистрированы в ЕГРН, в связи с чем в упрощенном порядке за регистрацией права общей собственности на свои доли в земельном участке в регистрирующий орган не обращались. 

В феврале 2024 года ответчики обратились в суд с иском об изменении (перераспределении) долей в жилом доме, имея намерение впоследствии оформить свое право собственности на земельный участок согласно измененным долям в их праве на жилой дом.

Однако, как обоснованно указывает истец, оформление Договора аренды на спорный земельный участок не препятствует оформлению в дальнейшем права общей долевой собственности на указанный земельный участок как по соглашению сособственников жилого дома, в упрощенном порядке, так и в судебном порядке при отсутствии такого соглашения; при этом имеющее место длительное неоформление прав на землю под объектом недвижимости, находящимся в частной собственности, нарушает принцип платности землепользования, наносит ущерб бюджету в виде неполученной платы за землю.

Доводы ответчиков о том, что спорный земельный участок уже фактически следует считать принадлежащим им на праве собственности, являются несостоятельными, поскольку, с учетом вышеприведенных норм закона, из представленного ответчиками Договора от ДД.ММ.ГГГГ о застройке невозможно однозначно определить, на каком праве изначально земельный участок предоставлялся под застройку, в связи с чем право собственности на него может возникнуть лишь с момента его государственной регистрации.

Факт уплаты ФИО3 и правопредшественником ФИО2 земельного налога за доли в спорном земельном участке не является подтверждением наличия оформленного права собственности на него; оснований, в силу которых указанным плательщикам начислялся земельный налог, суду ни ответчиками, ни налоговым органом не представлено; в настоящее время земельный налог ответчиками не уплачивается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Администрации города Иванова к ФИО2, ФИО3 и обязании ответчиков заключить Договор аренды в отношении спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С учетом того, что от уплаты государственной пошлины истец, будучи органом местного самоуправления, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден, с ответчиков в доход бюджета города Иванова в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Иванова к ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать ФИО2 и ФИО3 заключить договор аренды № № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 432 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 в равных долях в доход бюджета города Иванова государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.05.2024