Дело №2-629/2023

Поступило 07.08.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года р.п.Краснозерское 

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Колокольниковой О.М.,

при секретаре Приходько И.Н.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании выплаченной по социальному контракту государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социального развития 

<

адрес> обратилось в Краснозерский районный суд 

<

адрес> с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной по социальному контракту государственной социальной помощи в размере 250000 рублей по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> обратилась ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым ФИО1 планировала арендовать помещение по адресу: 

<

адрес> или 

<

адрес>, представила бизнес-план по открытию кабинета телесно- ориентированной терапии (психологическое консультирование + массаж + энерготерапия) в 

<

адрес>.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом 

<

адрес> от 30.12.2013г. № «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в 

<

адрес>» и Порядком назначения государственной социальной помощи, оказываемом на основании социального контракта, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№.

Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в 

<

адрес> для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения) на год заключения социального контракта.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности (постановка на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) на 12 месяцев с выплатой денежных средств в размере 250000,00 рублей в сроки, установленные Программой социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социального развития 

<

адрес> в лице начальника Домодедовского управления социальной защиты населения ФИО8 и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого является предоставление государственной социальной помощи в соответствии с 

<

адрес> № «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в 

<

адрес>» в рамках взаимодействия между Уполномоченным органом и Заявителем по реализации программы социальной адаптации (приложение № к настоящему социальному контракту), в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.1); государственная социальная помощь предоставляется на осуществление предпринимательской деятельности (п.1.2). 

На основании п.3.2. Контракта Заявитель обязан: выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме и установленные сроки (3.2.1.); предпринимать активные действия по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из нее с целью дальнейшего перехода на самообеспечение. 3.2.3.осущесвлять целевое расходование денежных средств, на выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п.3.2.2.); возмещать Уполномоченному органу неправомерно полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта в случае установления данного факта Уполномоченным органом (3.2.5); взаимодействовать с Уполномоченным органом, осуществляющим сопровождение настоящего контракта и предоставлять сведения о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации с периодичностью и в сроки, установленные в ней (п.3.2.6); ежемесячно предоставлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств (п.3.2.8). Кроме того, в силу п.ДД.ММ.ГГГГ. заявитель обязан выполнять иные обязанности исходя из программы социальной адаптации, указанного в пункте 1.2 настоящего социального контракта: 1) встать на учет в налоговом органе по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. 

В соответствии со ст.7.1. Контракта социальный контракт вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ, а по обязательствам, срок выполнения которых превышает указанный срок, до полного исполнения сторонами обязательств. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта (ГСП) единовременно в размере 250000,00 рублей, согласно справки Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.8.3. Контракта настоящий социальный контракт может быть прекращен, в том числе досрочно: 8.3.1. Уполномоченным органом в одностороннем порядке в случае: 8.3.1.1. Неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными; 8.3.1.2 нецелевого расходования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта.

На основании п.2.1. ст.10 ФЗ от 17.07.1999 г. N178-03 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п.4 и 5 п.5 ст.5 Закона Московской области от 30.12.2013 г. N 189/2013-03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта при реализации мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности гражданин, с которым заключается социальный контракт, обязан: 

-возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования гражданином указанных денежных средств;

-ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

ФИО1 условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации не выполнила, по причинам, не являющимися уважительными, документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а именно счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществлялась оплата основных средств в Окружное управление социального развития № не предоставила, допустила нецелевое расходование денежных средств.

В нарушение п.3.2. и п.п.3.2.10(1) контракта ФИО1 на учете в налоговом органе по Московской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход не состоит (справка ИФНС ФИО5 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а состоит на учете по месту жительства, а также в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> (информация ИФНС ФИО5 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно уведомлению ФИО1 на основании сведений отделения по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД ФИО5 «Краснозерский», содержащихся в сведениях о регистрации физического лица по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, №, ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации в налоговом органе по прежнему месту жительства (места пребывания) ФИО1 снята с учета в ИФНС ФИО5 по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено об обязанности выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме, осуществлять целевое расходование денежных средств и представить в Окружное управления социального развития № (ранее- Домодедовское управление социальной защиты населения) подтверждающие документы (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.37ТГ-94/04). А также ФИО1 разъяснено о необходимости возмещения Министерству социального развития 

<

адрес> полученной государственной социальной помощи в размере 250 000,00 рублей, в случае неисполнения своих обязательств, предусмотренных Программой социальной адаптации до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 48 Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 346/15 в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 47 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается, а социальный контракт с заявителем расторгается Министерством в одностороннем порядке.

На основании п.61 Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 346/15 территориальное подразделение Министерства досрочно в одностороннем порядке прекращает социальный контракт в случае:

-невыполнения (неисполнения, несвоевременного исполнения) заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, установленных пунктом 47 настоящего Порядка;

-нецелевого расходования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями действующего социального контракта; -невыполнения на протяжении месяца заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, установленным пунктом 47 настоящего Порядка, и при недостижении взаимного согласия о внесении изменений в программу социальной адаптации с учетом рекомендаций Комиссии;

-выезда заявителя на постоянное место жительства за пределы 

<

адрес>.

Решением Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктами 48 и 61 Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 346/15 социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством социального развития 

<

адрес> в лице начальника Окружного управления социального развития № и ФИО1 прекращен в одностороннем порядке по основанию- неисполнение (несвоевременного исполнения) Заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в письме №.37ТГ-139/05 сообщено об обязанности, в соответствии с п.3.2. социального контракта, выполнить мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме, осуществлять целевое расходование денежных средств и представить в Управление документы, подтверждающие расходы денежных средств на аренду помещения, приобретения основных средств и материально-производственных запасов. Однако мероприятия программы социальной адаптации не выполнены, вышеназванные документы не представлены.

ФИО1 была уведомлена о решении Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и ей предложено добровольно возместить Министерству социального развития 

<

адрес> полученную государственную социальную помощь в размере 250000,00 рублей до ДД.ММ.ГГГГ Также ФИО1 в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.37ТГ-149/02 было сообщено о досрочном в одностороннем порядке прекращении социального контракта, в случае выезда заявителя на постоянное место жительства за пределы 

<

адрес>.

Социальный контракт был заключен на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а денежные средства выплачены на открытие кабинета (аренду помещения, приобретения основных средств и материально- производственных запасов, в соответствии с таблицей № «Финансовые затраты» бизнес-плана).

В связи с тем, что кабинет телесно-ориентированной терапии в 

<

адрес> открыт не был, расходование денежных средств является нецелевым.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; согласно п.п.1.1., 1.3. которого жилое помещение, состоящее из 1 комнаты предоставляется во временное пользование за плату в целях проживания ФИО1 совместно с сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу.

Согласно п.1.4. договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, помещение сдается нанимателю для проживания, а также может использоваться для ведения бизнеса нанимателем (массажи, консультирование, психотерапия).

Из обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она оказывала услуги по психологическому консультированию дистанционно для жителей Москвы, 

<

адрес>, Киргизии и Казахстана. Однако предоставление услуг дистанционно не соответствует требованиям социального контракта.

В соответствии с биснес-планом ФИО1 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта, предусматривающей аренду кабинета телесно-ориентированной терапии со статусом оздоровительного центра психического и физического здоровья с социальной составляющей по адресу: 

<

адрес> или 

<

адрес>. Цель использования субсидии - приобретение основных средств.

В соответствии с программой социальной адаптации, подписанной руководителем территориального структурного подразделения Министерства социального развития 

<

адрес> и ФИО1 утверждена смета затрат в случае единовременной выплаты в размере 250000,00 рублей, а именно: аренда помещения- 37 500,00 рублей; приобретение основных средств- 200 210,00 рублей; приобретение производственных запасов - 12 290,00 рублей. 

ФИО1 условия социального контракта и программы социальной адаптации не исполнила, по причинам, не являющимися уважительными, не отчиталась о реализации мероприятий по приобретению основных средств и производственных запасов с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; договор аренды кабинета в соответствии с утвержденным бизнес-планом не заключен; ФИО1 оплатила денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, ФИО9 за жилое помещение по месту своего пребывания. Кроме того, ФИО1 снялась с учета в ИФНС ФИО5 по 

<

адрес> и выехала для постоянного проживания в 

<

адрес>.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства социального развития 

<

адрес> выплаченную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250000 рублей путем перечисления денежных средств в ГКУ МО «Единый выплатной центр Министерства социального развития 

<

адрес>, деятельность которого связана с осуществлением выплат, назначаемых Министерством социального развития 

<

адрес>, гражданам, имеющим право на государственную социальную помощь и меры социально поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На указанное исковое заявление ответчиком подано возражение, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что в соответствии с п. 1.2 Социального контракта государственная социальная помощь предоставляется на осуществление предпринимательской деятельности. Подпунктом 1 пункта ДД.ММ.ГГГГ Социального контракта на заявителя возложена обязанность встать на учет в налоговом органе по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. В соответствии с Программой социальной адаптации (Приложение № к социальному контракту) выплата единовременной ГСП производится после регистрации в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход. ДД.ММ.ГГГГ ответчик встала на учет в ИФНС по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход; ДД.ММ.ГГГГ арендовала помещение по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором найма помещения, заключенного на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого помещение может быть использовано для ведения бизнеса нанимателем (массаж, консультирование, психотерапия). После совершения указанных действий, ДД.ММ.ГГГГ ей была выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта единовременно в размере 250000 рублей. Довод Истца о снятии с учета в ИФНС по 

<

адрес>, в связи с регистрацией по месту жительства в 

<

адрес>, находит несостоятельным, поскольку условия Социального контракта не содержат требования состоять на учете в ИФНС по 

<

адрес> на протяжении всего срока контракта. Кроме того, у нее до настоящего времени имеется временная регистрация по адресу: 

<

адрес>. При этом, сотрудниками истца не разъяснялось, и текст контракта не содержит запрета наличия постоянной регистрации в другом регионе. В соответствии с положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" разрешено получать социальную помощь по месту пребывания. Обратила внимание, что в соответствии с Бизнес-планом осуществляет деятельность по психологическому консультированию, массажу, энерготерапии, при этом психологическое консультирование может осуществляться дистанционно, личное физическое присутствие не обязательно. До настоящего времени ведет предпринимательскую деятельность, осуществляет психологическое консультирование для жителей 

<

адрес>, Киргизии и Казахcтана, сведения о проведенных консультациях и сеансах массажа, содержится в направленных в адрес истца отчетах, регулярно оплачивает налоги с полученного дохода в результате осуществления данной деятельности, справка о доходах самозанятого, справка о доходах по форме 2-НДФЛ предоставлены в Министерство социального развития округа Домодедово с итоговым отчетом в августе 2023 года. В соответствии с Программой социальной адаптации необходимость предоставлять документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, возникает после получения ГСП, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Письмом Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.37ТГ-94/04 ответчик была уведомлена о необходимости предоставить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием для предоставления документов адреса электронной почты msr_okr14@mosreg.ru. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направила в адрес истца сертификаты о прохождении курсов предпринимательства, свидетельство о регистрации по месту пребывания в 

<

адрес>, выписку о постановке на учет в ИФНС, чек на кушетку от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлены все банковские чеки с расходами на аренду помещения; ДД.ММ.ГГГГ - чеки на приобретение техники от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ несколькими письмами в адрес истца направлены: договор аренды помещения; чеки на приобретение медицинских изделий; отчеты по выполнению плана адаптации за период с августа по декабрь 2022 года; отчеты по выполнению плана адаптации за период с января по март 2023 года; ДД.ММ.ГГГГ направлен отчет об исполнении контракта за апрель 2023 года; ДД.ММ.ГГГГ направлен отчет за май 2023 года, в соответствии с которым требования социального контракта выполнены в полном объеме, денежные средства реализованы. Государственная социальная помощь была предоставлена в августе 2022 года, в соответствии с устным указанием о необходимости предоставления итогового отчета в августе 2023 года, данный отчет направлен в адрес истца в августе 2023 года через приемную Министерства социального развития округа Домодедово. Согласно смете затрат в социальном контракте, в сумму 250 000 руб. включается: аренда помещения – 37 500 рублей, приобретение основных средств – 200 210 рублей, приобретение производственных запасов – 12 290 рублей, представлен расчет, таким образом, средства социального контракта освоены в полном объеме. В период действия контракта ответчиком окончены программы для начинающих предпринимателей 

<

адрес>: «Акселерационная программа по наставничеству для самозанятых граждан Подмосковья», программа для молодых предпринимателей «Бизнес спринт – 2022», «Инвест-площадка 2022», что подтверждается сертификатами о прохождении данных программ; вступила в членство Общественного движения предпринимателей ФИО5, посещала различные мероприятия инвестиционной площадки, что свидетельствует о выполнении пункта 3 Программы социальной адаптации «Консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением профессиональных организаций». Указала, что все документы заявителем предоставлены в срок, указанный в программе; расходование денежных средств подтверждено документами и в срок, установленный Программой; расходы соответствуют смете; факта недостоверности представленных Заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему имуществу на праве собственности или несвоевременном извещении об изменении указанных Заявителем сведений установлено не было, заявителем предоставлены достоверные сведения; условия контракта и мероприятия по адаптации выполнялись ежемесячно, о чем предоставлены отчеты; предоставлены достоверные документы, в соответствии с бизнес-планом и сметой расходов. Ответчик добросовестно отвечал на все письма, поступающие из Окружного управления № социального развития 

<

адрес>, прикладывая повторно документы в подтверждение исполнения контракта.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила письменное возражение по доводам возражений ответчика на исковое заявление, указав на необоснованность доводов ответчика, по следующим основаниям. Социальный контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ, на учет в налоговый орган по 

<

адрес> ФИО1 встала ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства выплачены ДД.ММ.ГГГГ, так как ранее денежных средств не было, что подтверждается справкой №.15-1778-01 от ДД.ММ.ГГГГ Предоставление государственной социальной помощи по месту пребывания малоимущей семьи истцом не оспаривается. Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, в социальном контракте указан адрес место пребывания ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поставлена на учет в ИФНС ФИО5 по 

<

адрес>. Согласно справки ИФНС ФИО5 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на учете не состоит; по информации ИФНС ФИО5 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете по месту жительства, а также в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>. Снятие Ответчика с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход до истечения срока социального контракта, является безусловным основанием для досрочного расторжения социального контракта и возврата полученных по данному социальному контракту денежных средств. Из договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО1, найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, следует, что жилое помещение, состоящее из 1 комнаты предоставляется во временное пользование за плату в целях проживания ФИО1 совместно с сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (п.1.1.,1.3, 1.4.). Согласно п.п.1.1.,1.2.,1.4. договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, помещение сдается нанимателю для проживания, а также может использоваться для ведения бизнеса нанимателем (массажи, консультирование, психотерапия). Однако ведение бизнеса по месту жительства не предусмотрено, утвержденным бизнес-планом. В квартире по адресу: 

<

адрес>, ответчик проживает с ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства, выплаченные в качестве государственной социальной помощи, в нарушение условий социального контракта и Программы социальной адаптации, Ответчик использовала для оплаты за проживание по договору найма жилого помещения, о чем свидетельствуют квитанции о переводе денежных средств. Оплата найма жилого помещения из бюджетных средств является недопустимым и является нецелевым расходованием денежных средств. Возражения ответчика, в части осуществления ею до настоящего времени психологического консультирования для жителей 

<

адрес>, Киргизии и Казахстана, которое может осуществляться дистанционно, свидетельствует о нарушении ею условий социального контракта, который предусматривает работу кабинета телесно- ориентированной терапии в городском округе Домодедово; дистанционная работа Контрактом не предусмотрена. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, ул.ФИО4, 

<

адрес>, что свидетельствует о том, что, в нарушение условий социального контракта, Программы социальной адаптации и бизнес-плана, договор аренды вышеназванного кабинета по адресу, предусмотренному бизнес-планом не заключила, кабинет телесно-ориентированной терапии для жителей городского округа 

<

адрес> не открыла, выехала с территории 

<

адрес>. В нарушение положений программы социальной адаптации (п.5), условий социального контракта (п.п.3.2. и 3.2.8.) ФИО1 не информировала ежемесячно Истца о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, на телефонные звонки не отвечала. Ответчиком направлены товарные чеки и квитанции на приобретение: средств для мытья; для стирки, салфеток косметических, салфеток для уборки, шампуня, одноразовых полотенец, фильтров для воды, подушки и другое, однако непонятно для каких целей приобретены и каким образом были использованы расходные материалы для уборки помещения и гигиенические средства, если вышеназванный кабинет не открыт; для дистанционной работы такие товары не нужны, а удаленная работа не предусмотрена социальным контрактом. Таким образом, в нарушение п.3.2. и п..3.2.8. Контракта заявитель не представляла ежемесячно документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; в нарушение п.3.2., п.п.ДД.ММ.ГГГГ.(1) социального контракта заявитель не состоит в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в 

<

адрес>, ввиду чего решением Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ № социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством социального развития 

<

адрес> и ФИО1, прекращен в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ по основанию - неисполнение (несвоевременного исполнения) Заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными. О принятом решении ФИО1 уведомлена, решение о прекращении социального контракта в установленный законом срок ответчиком не обжаловано.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указала, что программа социальной адаптации была реализована в установленный контрактом срок, конечный результат мероприятий достигнут, требования социального контракта выполнены в полном объеме, денежные средства реализованы. ДД.ММ.ГГГГ она встала на учет в ИФНС по 

<

адрес> в качестве плательщика налога на профессиональный доход, заявлений и иных действий, направленных на изменение региона деятельности, и по снятию с учета не предпринимала, при регистрации по месту жительства в 

<

адрес> ввиду предоставления жилого помещения работодателем налоговым органом была произведена автоматическая постановка на учет в налоговом органе 

<

адрес>, вместе с тем она до настоящего времени, в установленном законом порядке зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, оплачивает налоги в бюджет 

<

адрес>, при обозрении личного кабинета самозанятого усматривается, что регионом деятельности является 

<

адрес>, вид деятельности – консультирование, которое осуществляется до настоящего времени. В соответствии с представленным ранее расчетом расходования денежных средств, подтвержденным чеками, на основные средства было израсходовано 294934 рублей, на аренду помещения 130679 рублей, с учетом размера социальной выплаты 250000 рублей, на реализацию программы социальной адаптации было потрачено средств больше, чем предполагалось на 44 934 рублей. Предусмотренные бизнес-планом виды услуг могут осуществляться дистанционно, что позволяет расширить территорию оказания услуг, клиентскую базу, и соответственно увеличить доход, что соответствует цели программы социальной адаптации, запрета на осуществление дистанционных консультаций в контракте, бизнес-плане и программе по социальной адаптации не содержится. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что предметом социального контракта является предоставление государственной социальной помощи в соответствии с 

<

адрес> № «О государственной социальной помощи в 

<

адрес>» в рамках взаимодействия между Уполномоченным органом и Заявителем по реализации программы социальной адаптации (Приложение №), в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации. Государственная социальная помощь предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п.1.1, 1.2. контракта). По условиям контракта (п.3.2.) заявитель обязан, помимо прочего, выполнять мероприятия программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; извещать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих досрочное расторжение социального контракта, в течение 14 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств; встать на учет в налоговом органе по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. Требованием к конечному результату проводимых мероприятий является регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов заявителя (его семьи) по истечении срока действия социального контракта (п. 6,1 контракта). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встала на учет в ИФНС по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Заявлений и иных действий, направленных на изменение региона деятельности, и по снятию с учета не предпринимала, что подтверждается личным кабинетом самозанятого, согласно которого до настоящего времени регионом деятельности, который не изменялся, что усматривается из истории смены региона, является 

<

адрес>, вид деятельности - консультирование. Ответчиком до настоящего времени осуществляется деятельность, предусмотренная бизнес-планом, что свидетельствует о достижении конечного результата мероприятий. В договоре найма жилого помещения, в пунктах, указанных истцом, данные условия в договоре отсутствуют. Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ помещение сдается для проживания нанимателя, а также может использоваться для ведения бизнеса нанимателя (массажи, консультирование, психотерапия). При этом ссылки истца на иной договор найма от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку он не имеет отношения к данному контракту. Регистрация по месту пребывания по данному адресу обусловлена также тем, что ответчику было необходимо встать на учет в налоговом органе, что при отсутствии регистрации не представляется возможным. Бизнес-планом не было предусмотрено определенное помещение, в нем были указаны данные с сайта Авито, в соответствии с которыми указывалась примерная цена для аренды помещения, при этом в силу ст.421 ГК РФ, ответчик не имела возможности понудить к заключению договора собственников данных помещений. Как и указано в Бизнес-плане ответчик «Планировала» арендовать иное помещение, со ссылкой на тот факт, что данные помещения могут сдаться раньше (раздел 1). Выбор жилого помещения для открытия кабинета был мотивирован тем, что клиенты, находясь на психологическом консультировании и телесно ориентированных практиках, должны чувствовать себя максимально комфортно, с атмосферой приближенной к домашней. Данный кабинет был открыт ответчиком, программа была выполнена в полном объеме. В части указаний истца на непредоставление ответчиком чеков и квитанций, указала, что ранее в возражениях на иск был предоставлен расчет расходования денежных средств, подтвержденный чеками, в соответствии с которым на основные средства ответчиком было израсходовано 294934 рублей, на аренду помещения 130 679 рублей, с учетом размера социальной выплаты 250000 рублей, на реализацию программы социальной адаптации было потрачено средств больше, чем предполагалось на 44 934 рублей. Среди предусмотренных бизнес-планом видов деятельности, были, в том числе: психологическое консультирование, коучинг, работа с метафорическими ассоциативными картами, тесты, указанные виды услуг могут осуществляться дистанционно, что позволяет расширить территорию оказания услуг, клиентскую базу, и соответственно увеличить доход, что также способствует цели заключения социального контракта «преодоление трудной жизненной ситуации», при этом запрета на осуществление дистанционных консультаций в контракте, бизнес-плане и программе по социальной адаптации не содержится. Бизнес-планом формулировка была установлена как «в перечне услуг имеют место быть», следовательно, обязательное осуществление всех услуг перечисленных в бизнес-плане не обязательно. Ничем не подтвержден довод истца о том, что ответчик не информировала о выполнении мероприятий программы, а также не отвечала на телефонные звонки, ответчик напротив отвечала на все запросы и телефонные звонки Истца, что подтверждено предоставленными письмами. Программа социальной адаптации была предусмотрена с ДД.ММ.ГГГГ, выплата была предоставлена только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех месяцев действия контракта, следовательно, программа социальной адаптации, предусмотренная на один год, сдвинулась до августа 2023 года, не смотря на это, программа социальной адаптации была реализована в установленный контрактом срок, что подтверждается отчетом за май 2023 года, в соответствии с которым требования социального контракта выполнены в полном объеме, денежные средства реализованы. Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"). По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Предмет, цель, конечный результат социального контракта достигнуты, исполнены в полном объеме. Каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении ответчиком спорной суммы не осуществлялось, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании денежных средств.

Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации на территории 

<

адрес> назначается в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в 

<

адрес>" и Порядком назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 346/15 (Далее порядок).

На основании ч.2 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 189/2013- 03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в 

<

адрес>» получателями государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в 

<

адрес> для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения).

В соответствии со ст.З вышеуказанного закона государственная социальная помощь, в том числе оказываемая на основании социального контракта, назначается гражданам по месту их жительства или по месту их пребывания.

Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в 

<

адрес> для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения) на год заключения социального контракта.

В силу п.2 ч.З ст.З 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 189/2013- 03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в 

<

адрес>» государственная социальная помощь, оказываемая на основании социального контракта, назначается на срок действия социального контракта, заключенного с гражданином, исходя из программы социальной адаптации, предусматривающей мероприятия-по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Указанный выше Порядок устанавливает процедуру и условия назначения и выплаты отдельным категориям граждан государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, установленной 

<

адрес> N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в 

<

адрес>" (далее соответственно - государственная социальная помощь на основании социального контракта, Закон N 189/2013-ОЗ), а также правила проведения оценки эффективности и мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 2 указанного порядка установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением руководителя территориального структурного подразделения Министерства социального развития 

<

адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) или уполномоченного им должностного лица категориям граждан, имеющих место жительства или место пребывания в 

<

адрес>, указанным в части 2 статьи 2 Закона N 189/2013-ОЗ (далее - граждане).

В силу пункта 48 Порядка в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 47 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается, а социальный контракт с заявителем расторгается Министерством в одностороннем порядке.

Пунктом 61 Территориальное подразделение Министерства досрочно в одностороннем порядке прекращает социальный контракт в случае: смерти заявителя; невыполнения (неисполнения, несвоевременного исполнения) заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, установленных пунктом 47 настоящего Порядка; нецелевого расходования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями действующего социального контракта; установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (семье заявителя) имуществе на праве собственности или несвоевременном извещении об изменении указанных заявителем сведений; невыполнения на протяжении месяца заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, установленным пунктом 47 настоящего Порядка, и при недостижении взаимного согласия о внесении изменений в программу социальной адаптации, с учетом рекомендаций Комиссии; предоставления недостоверных документов, подтверждающих факт целевого расходования средств; потери заявителем трудоспособности; потеря заявителем дееспособности; представления недостоверных документов, выезда заявителя на постоянное место жительства за пределы 

<

адрес>; призыва заявителя на военную службу по мобилизации.

Согласно пункта 66 Порядка полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем, заключившим социальный контракт, на выполнение мероприятий программы социальной адаптации, на цели и в сроки ею установленные.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ФИО1 на рассмотрение комиссии был представлен бизнес-план на открытие кабинета телесно-ориентированной терапии (психологическое консультирование+массаж+энерготерапия).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социального развития 

<

адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является предоставление государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с 

<

адрес> №-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в 

<

адрес>» в рамках взаимодействия между Уполномоченным органом и Заявителем по реализации программы социальной адаптации, в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации. 

Пунктом 2.2 социального контракта на Уполномоченный орган возложены обязанности, в том числе осуществить заявителю денежную выплату для ведения предпринимательской деятельности; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта.

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта ФИО1 обязана: выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме и установленные сроки, предпринимать активные действия по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из нее с целью дальнейшего перехода на самообеспечение; осуществлять целевое расходование денежных средств, на выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; извещать Уполномоченный орган об изменениях, являющихся основанием для назначения либо продолжения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (сведений о составе семьи, доходах, и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности), в течение 14 дней со дня наступления указанных изменений; возмещать уполномоченному органу неправомерно полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта в случае установления данного факта Уполномоченным органом; взаимодействовать с Уполномоченным органом, осуществляющим сопровождение настоящего социального контракта и представлять сведения о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации с периодичностью и сроки, указанные в ней; Обеспечить доступ для обследования Уполномоченным органом материально-бытовых условий проживания Заявителя (его семьи); ежемесячно представлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ( в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); встать на учет в налоговом органе по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации; представлять в уполномоченный орган сведения о своих доходах (доходах своей семьи) за три месяца, следующие за месяцам окончания срока действия социального контракта; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях своей жизни (условиях жизни своей семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и (или) предпринимательской деятельности в период действия социального контракта. 

Согласно пункта 7.1. социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ, а по обязательствам, срок выполнения которых превышает указанный срок, до полного исполнения сторонами обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ на заседания комиссии по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта Домодедовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> слушалось заявление и программа социальной адаптации для заключения социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», принято решение назначить ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности на 12 месяцев с выплатой денежных средств в размере 250000,00 рублей в сроки, установленные Программой социальной адаптации. Согласно плану мероприятий по социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрируется в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный налог; после регистрации в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, при поступлении денежных средств из федерального бюджета, Домодедовское управление социальной защиты населения осуществляет выплату единовременной государственной социальной помощи; предоставление в Домодедовское управление социальной защиты населения документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в период ДД.ММ.ГГГГ (после получения ГСП на основании СК) – ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячное информирование о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; предоставление сведений о доходах заявителя и членов его семьи за 3 месяца, следующие за месяцем окончания СК ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта (ГСП) единовременно в размере 250000,00 рублей. 

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что ФИО1 разработала бизнес-план, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в ИФНС ФИО5 по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 11 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; зарегистрирована по указанному адресу на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания до настоящего времени, согласно п.1.4 договора - помещение сдается для проживания нанимателя, а также может использоваться для ведения бизнеса нанимателя (массажи, консультирование, психотерапия); оплатила аренду указанного жилого помещения и жкх на общую сумму 130679 рублей, что подтверждается распоряжениями о переводе денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; приобрела основные средства и производственные запасы (массажная кушетка, палочки деревянные для массажа, бактерицидная лампа, аппарат для миостимуляции, ширма, массажер для тела инфракрасный, полотенца одноразовые, маски одноразовые, рулонные простыни одноразовые, бахилы и другое, полный перечень и расчет, подтвержденный чеками, представлен в материалы дела) на общую сумму 294934 рубля, что подтверждается товарными чеками от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в Управление социальной защиты населения предоставлены отчеты о выполнении программы по май 2023 года, которые вопреки доводам истца/, приложены стороной истца к исковому заявлению.

Решением Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктами 48 и 61 Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N346/15 - социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством социального развития 

<

адрес> в лице начальника Домодедовского управления социальной защиты населения ФИО8 и ФИО1 прекращен в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ по основанию- неисполнение (несвоевременного исполнения) Заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что ФИО1 не исполнила условия социального контракта и программы социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, не отчиталась о реализации мероприятий по приобретению основных средств и производственных запасов с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, договор аренды кабинета в соответствии с утвержденным бизнес-планом не заключен, ФИО1 оплатила денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи за жилое помещение по месту своего пребывания, снялась с учета с ИФНС ФИО5 по 

<

адрес> и выехала для постоянного проживания в 

<

адрес>, в связи с чем перечисленная ей социальная выплата подлежит возврату.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывала, что ею исполнены условия социального контракта в полном объеме. 

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе ФИО4 конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При рассмотрении дела стороной истца не представлено доказательств, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств ответчик действовала недобросовестно. 

В качестве признаков недобросовестного поведения ответчика, свидетельствующего о необходимости возврата полученной социальной помощи, представитель истца указал на то, что ответчик не отчиталась о реализации мероприятий по приобретению основных средств и производственных запасов с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, договор аренды кабинета в соответствии с утвержденным бизнес-планом не заключен, кабинет телесно-ориентированной терапии не открыт, оплатила денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи за жилое помещение по месту своего пребывания, снялась с учета с ИФНС ФИО5 по 

<

адрес> и выехала для постоянного проживания в 

<

адрес>.

Однако положениями подпункта "г" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (в редакции, распространяющей свое действие на спорный период) предусмотрено, что в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности), обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в ИФНС по 

<

адрес>.

ФИО1 до настоящего времени зарегистрирована в налоговом органе в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, с ДД.ММ.ГГГГ на указанном учете состоит в МИФНС № по 

<

адрес>. 

Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту N8 от ДД.ММ.ГГГГ, ее целью является стимулирование активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации.

Срок реализации программы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве подтверждения исполнения условий социального контракта, ФИО1 в суд представлены: информация о том, что до настоящего времени она состоит на учете в налоговом органе в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; сертификаты о прохождении в период действия контракта: программы для начинающих предпринимателей 

<

адрес>: «Акселерационная программа по наставничеству для самозанятых граждан Подмосковья», программа для молодых предпринимателей «Бизнес спринт – 2022», «Инвест-площадка 2022»; товарные чеки от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие приобретение основных средств (массажная кушетка, палочки деревянные для массажа, бактерицидная лампа, аппарат для миостимуляции, ширма, массажер для тела инфракрасный, полотенца одноразовые, маски одноразовые, рулонные простыни одноразовые, бахилы и другое, полный перечень и расчет, подтвержденный чеками, представлен в материалы дела) на общую сумму 294934 рубля, превышающую сумму выплаченной государственной социальной помощи; договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 11 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1.4 помещение сдается для проживания нанимателя, а также может использоваться для ведения бизнеса нанимателя (массажи, консультирование, психотерапия); распоряжения о переводе денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие оплату аренды указанного помещения; отчеты, предоставленные в Управление социальной защиты населения о выполнении программы по май 2023 года. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, ею приобретены необходимое для осуществления предпринимательской деятельности основные средства на общую сумму 294934 рубля, превышающую сумму выплаченной государственной социальной помощи в размере 250000 рублей, арендовано и оплачено помещение, что соответствует условиям заключенного с ней социального контракта.

При этом, снятие ответчика с учета в налоговом органе 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) и постановки на учет в налоговом органе 

<

адрес> было произведено налоговым органом, ввиду оформления ФИО1 постоянной регистрации в 

<

адрес>, при этом ФИО1 до настоящего времени состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в налоговом органе по 

<

адрес>), заявлений, иных действий, направленных на изменение региона деятельности, и по снятию с учета не предпринимала, что подтверждается личным кабинетом самозанятого, согласно которого в качестве региона деятельности указана 

<

адрес>, вид деятельности – консультирование, ответчиком до настоящего времени дистанционно осуществляется деятельность, предусмотренная бизнес-планом, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ помещение сдается для проживания нанимателя, а также может использоваться для ведения бизнеса нанимателя (массажи, консультирование, психотерапия). При этом, как усматривается из представленного стороной истца в материалы дела бизнес-плана, в нем не было предусмотрено определенное помещение, в нем в разделе 1 содержится указание на то, что ответчик «Планирует» арендовать помещение, с указанием двух адресов, данные о которых взяты с сайта «Авито», со ссылкой на тот факт, что данные помещения могут сдаться раньше (раздел 1 Бизнес-плана).

Запрета на осуществление дистанционных консультаций в контракте, бизнес-плане и программе по социальной адаптации не содержится, при этом среди предусмотренных бизнес-планом видов деятельности, имеются такие, как: психологическое консультирование, коучинг, работа с метафорическими ассоциативными картами, тесты, которые могут осуществляться дистанционно. 

Вопреки доводам истца доказательств того, что приобретенные ФИО1 основные средства на общую сумму 294934 рубля, при этом расходы соответствуют смете, содержащейся в бизнес-плане, не использовались и не могут использоваться ею для предпринимательской деятельности, истцом не представлено. Тот факт, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в налоговом органе по 

<

адрес>, что произведено налоговым органом в соответствии с требованиями налогового законодательства без волеизъявления самой ФИО1, при этом последняя продолжает осуществление предпринимательской деятельности, видом которой является консультирование, регионом – 

<

адрес>; осуществление деятельности на последних этапах социального контракта дистанционно, не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, полученных в качестве мер социальной помощи, и действия ФИО1, по мнению суда, не подлежат квалификации как недобросовестные.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, полагает, что истцом не доказан факт недобросовестного поведения со стороны ответчика по использованию предоставленных ей в качестве социальной помощи денежных средств, а потому приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в пользу истца, а следовательно об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства социального развития 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы в Краснозерский районный суд 

<

адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья