Дело №5-64/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волосово 18 июня 2018 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Рычков Дмитрий Леонидович;

с участием ФИО1 

<

данные изъяты> в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России по 

<

адрес> в отношении:

- ФИО1 

<

данные изъяты>

установил:

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 

<

данные изъяты>. въехал (прибыл) на территорию Российской Федерации, срок пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 

<

данные изъяты> по истечению установленного срока пребывания, в нарушении п.2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжая незаконно находиться на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, вплоть до его обнаружения ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 10 минут, по адресу: д. Курковицы 

<

адрес>.

ФИО1 

<

данные изъяты> свою вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока пребывания с территории РФ не выехал, из-за отсутствия денег. 

Совершение ФИО1 

<

данные изъяты> административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 

<

данные изъяты> по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором он пояснил, что с территории РФ не выехал в связи с осуществлением ухода за гражданской женой, являющейся инвали

<

адрес> группы, заявил о согласии с правонарушением;

- рапортом сотрудника полиции и протоколом о доставлении иностранного гражданина ФИО1 

<

данные изъяты> выявленного ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в 

<

адрес>.5 д. 

<

адрес>, который на территории РФ находится с нарушением миграционного законодательства; 

- справкой АС ЦБДУИГ, согласно которой планируемая дата убытия с территории РФ иностранного гражданина ФИО1 

<

данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ;

- ксерокопией паспорта иностранного гражданина - Республики Узбекистан на имя ФИО1 

<

данные изъяты> ксерокопией миграционной карты иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 

<

данные изъяты> о прибытии в РФ ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением из ОМВД России по 

<

адрес>, в соответствии с которым ФИО1 

<

данные изъяты> не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получения разрешение на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ№ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался по вопросу принятия у него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Ходатайств работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, не принималось. Патента на работу не имеет.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины ФИО1 

<

данные изъяты> в совершенном правонарушении. 

Оснований для оговора ФИО1 

<

данные изъяты> сотрудниками правоохранительных органов, судом не установлено.

В свою очередь в соответствии с п.2 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п.1 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

ФИО1 

<

данные изъяты> не является лицом, на которое не распространяются требования вышеуказанного закона.

Уважительных обстоятельств, которые препятствовали бы ФИО1 

<

данные изъяты>. выполнить требования закона, судом не установлены.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 

<

данные изъяты> суд квалифицирует по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ;

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, который на территории РФ семьи, несовершеннолетних детей или иных лиц находящихся на его иждивении, а также собственного жилья и недвижимого имущества не имеет. 

Смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающим наказание обстоятельством суд признает в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку данное правонарушение ФИО1 

<

данные изъяты> совершил, будучи подвергнутым однородному административному правонарушению, предусмотренному ч.3 ст.18.8 КоАП РФ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, от исполнения которого, ФИО1 

<

данные изъяты> уклонился.

Доводы ФИО1 

<

данные изъяты> о наличии у него семейных отношений с гражданкой РФ, не нашли своего подтверждения, поскольку не представлены доказательства обосновывающие данные утверждения, брак ФИО1 

<

данные изъяты> с гражданкой РФ не зарегистрирован.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 

<

данные изъяты> длительное время (с 2012 года) проживает на территории РФ не имея на то законных оснований, не смотря на это каких-либо мер, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ не предпринимал, продолжая нарушать миграционное законодательство РФ, как следует из объяснений ФИО1 

<

данные изъяты> после истечения срока пребывания в РФ работал без оформления трудовых отношений в установленном законом порядке, гарантий того, что самостоятельно покинет территорию РФ не представил. При этом после назначения ДД.ММ.ГГГГ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации до момента его выявления ДД.ММ.ГГГГ, продолжал незаконно находиться на территории РФ.

Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о стойком нежелании ФИО1 

<

данные изъяты> соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного правопорядка.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 

<

данные изъяты> административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения, с помещением в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, поскольку ФИО1 

<

данные изъяты> грубо нарушил миграционное законодательство, длительное время проживал на территории РФ, не имея на то законных оснований, уклоняясь от выезда из РФ и отсутствия в настоящее время гарантий возможности самостоятельного выезда из РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере № рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по С.-Петербургу и 

<

адрес> с местом дислокации: Промзона-2, участок №, 

<

адрес>.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам: 

УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес> – Петербургу и 

<

адрес>), 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: