Судья Ивонинская И.Л. УИД 39RS0002-01-2025-001535-86

дело №2-2744/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ 33-1260/2026

18 февраля 2026 года

г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Поникаровской Н.В.

судей Татаренковой Н.В., Нартя Е.А.

при секретаре Макаревской А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20 августа 2025 года по делу по иску ФИО2 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения представителя ОСФР по Калининградской области ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФИО2 ФИО4, просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Калининградской области, указав, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года ответчик отказывает ей в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

Пенсионным органом в страховой стаж не были включены периоды ее учебы и работы на территории Республики Таджикистан.

Полагая такое решение ответчика незаконным, просила обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком до 1,5 лет (баллами); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>ной больнице 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; а также назначить страховую пенсию по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 20 августа 2025 года требования ФИО2 удовлетворены частично.

На пенсионный орган возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; произвести расчет при определении права на назначение страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом сведений о заработной плате, отраженных в Справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

адрес>; назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 судебные расходы в размере № рублей.

В апелляционной жалобе ОСФР по Калининградской области просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд необоснованно применил к спорным правоотношениям недействующее (денонсированное) Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Не учел, что в соответствии с действующим Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 и порядком взаимодействия спорные периоды соответствующим формуляром компетентных органов Республики Таджикистан не подтверждены.

Суд первой инстанции не привел правового обоснования для включения в страховой стаж периодов учебы истца и ухода за ребенком до 1.5 лет.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Женщины. рожденные во втором полугодии 1964 года, имеют право на пенсию по достижении возраста 55 лет 6 месяцев, то есть в первом полугодии 2020 года, при наличии страхового стажа 11 лет; ИПК – не ниже 18,6.

Материалами дела установлено, что впервые ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа– № лет и величины ИПК – №.

При этом, в страховой стаж не был включен период учебы в Самаркандском медицинском училище и периоды работы на территории Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что периоды работы не подтверждены архивными документами.

Впоследствии ФИО2 обращалась за назначением пенсии 

<

данные изъяты> и ей также отказывали в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы и ИПК, ссылаясь дополнительно на положения вступившего в силу с 21.10.2022 договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистана, регулирующего вопросы назначения пенсии и отсутствие информационного формуляра, подтверждающего спорные периоды работы истца.

Принимая по делу решение и удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь приведенными в решении нормами пенсионного законодательства, а также нормами международного права, правильно исходил из того, что отказ в назначении истцу страховой пенсии по старости не соответствует закону, поскольку спорные периоды деятельности в Республике Таджикистан подтверждены совокупностью допустимых, достоверных и достаточных доказательств.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждены материалами дела и основаны на законе.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а равно и результат оценки доказательств по делу, подробно приведены в решении и возражений со стороны суда апелляционной инстанции они не вызывают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным зонном от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее также - Договор от 15 сентября 2021 г.).

Пунктом 3 статьи 21 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Принимая во внимание, что первоначально за назначением страховой пенсии, в том числе с учетом стажа работы на территории Республики Таджикистан, сведения о котором имеются в ее трудовой книжке, истица обратилась 26.05.2020 года, то есть до вступления в силу нового договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при разрешении данного спора подлежат применению нормы международного права, действующие на момент обращения истца в пенсионный орган, то есть Соглашение от 13.03.1992.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В этом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Материалами дела установлено, что сведения о спорных периодах, а также учебе отражены в трудовой книжке истца; записи последовательны, исправлений либо неточностей не имеют.

Более того, факт учебы ФИО2 в 

<

данные изъяты> подтверждается дипломом, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в должности 

<

данные изъяты> подтвержден справкой-подтверждением от ДД.ММ.ГГГГ администрации 

<

адрес> 

<

адрес>.

Более того, справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде, подтвержден стаж работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а также указано, что она была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно полностью производила отчисления и уплату обязательных страховых взносов в пользу Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан.

Факт рождения ДД.ММ.ГГГГ у истца дочери ФИО1 подтвержден свидетельством о рождении.

При таком положении спорные периоды подтверждены допустимыми и достаточными данными и должны были быть учтены пенсионным органом при решении вопроса о назначении истцу пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году. С учетом данных периодов на момент первоначального обращения у истца имелась необходимая продолжительность страхового стажа ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дня (при требуемом ДД.ММ.ГГГГ лет), а также необходимая величина ИПК – ДД.ММ.ГГГГ (при требуемом ДД.ММ.ГГГГ), она приобрела право на назначение пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и отказ в назначении пенсии является необоснованным.

Доводы подателя жалобы о необоснованности применения судом положений Соглашения от 13.03.1992 несостоятельны по изложенным выше основаниям, а ссылки на отсутствие в судебном решении обоснования включения в страховой стаж периоды учебы и ухода за ребенком не свидетельствуют о незаконности данного решения.

Возможность включения в страховой стаж времени учебы в среднем специальном учебном заведении, включая медицинские училища, предусмотрена подпунктом "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, действующего в период учебы истца, а время ухода за ребенком до достижения им 1,5 лет – подп.3 п.1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводов о невозможности учета указанных периодов в страховой стаж, кроме ссылок на необоснованное применение судом положений Соглашения от 13.03.1992, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом включения спорных периодов, страховой стаж ФИО2 и ИПК достигли необходимой продолжительности и величины и в этой связи истец приобрела право на назначение страховой пенсии с даты первоначального обращения за назначением пенсии.

Учитывая, что суд первой инстанции удовлетворил исковые требования ФИО2, оснований для отказа в возмещении ей судебных расходов (государственной пошлины при подаче иска и расходов на представителя) не имелось.

Доводов о несогласии с размером взысканных судом расходов на представителя апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку все обстоятельства спора определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, доказательствам дана обоснованная правовая оценка и нарушений при применении материального закона не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.02.2026.