Дело № 2-79/2021 

УИД: 49RS0009-01-2021-000167-13 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ягодное 27 июля 2021 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Мастапаевой О.А.,

с участием:

помощника прокурора Ягоднинского района Сенькиной А.П.,

представителя ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора Ягоднинского района Магаданской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Ягоднинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, первоначально обратился в суд с исковыми требованиями к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа (далее – КУМИ администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области) о возложении обязанности устранить нарушения и представить в Северо-Восточное управление Ростехнадзора (далее – Ростехнадзор) следующую техническую документацию на энергетическую установку Teksan №: паспорт на энергетическую установку, проект (исполнительная схема) с указанием наименования проектной организации; положительное заключение экспертной организации на проектную документацию; разрешение на установленную мощность кВа (кВт) с указанием номера и даты выдачи, наименования организации, срока действия; разрешение на применение электроэнергии на термические цели; справку о выдачи технических условий с указанием наименование организации, выдавшей технические условия; акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с указанием кем и когда выдан; акт приемки в эксплуатацию рабочей комиссией, акт технической готовности электромонтажных работ; акты на скрытые работы; справку о проведенных электромонтажных и пусконаладочных работ; обеспечить оформление в Ростехнадзор акта осмотра и разрешения на допуск в эксплуатацию дизельной электростанции Teksan №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Ягоднинского района Магаданской области проверки законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности КУМИ администрации Ягоднинского городского округа и ООО «Теплосеть» выявлены нарушения действующего законодательства.

ООО «Теплосеть» является единственной ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности на территории послека ФИО2 Ягоднинского района Магаданской области, предоставляющая коммунальные услуги по тепло-водоснабжению собственникам и нанимателям жилых помещений, в жилые дома.

Согласно пунктам 2 и 3 Концессионного соглашения № в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем холодного водоснабжения, расположенных в поселке ФИО2 Ягоднинского городского округа (далее – Концессионное соглашение), заключенного 08 декабря 2017 года между муниципальным образованием «Ягоднинский городской округ» в лице администрации Ягоднинского городского округа (Концедент) и ООО «Теплосеть» (Концессионер), Концедент предоставила Концессионеру на праве владения и пользования централизованные системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, предназначенные для осуществления холодного и горячего водоснабжения; производства, передачи, распределения тепловой энергии. Пунктами 21 и 23 Концессионного соглашения установлено, что Концедент обязуется оказывать Концессионеру содействие при выполнении работ по реконструкции и модернизации объекта Концессионного соглашения путем осуществления следующих действий: передача необходимой документации, информации об имуществе, переданном Концессионеру, в соответствии с настоящим Соглашением и другие действия. Концедент обязуется оказывать Коцессионеру содействие при выполнении работ по осуществлению мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств в отношении иного имущества путем осуществления следующих действий: передача необходимой документации, информации об ином имуществе и другие действия. 

Ростехнадзором 02 октября 2020 года проведена внеплановая выездная проверка хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годы ООО «Теплосеть», по результатам которой руководителю предприятия выдано предписание № об устранении в срок до 30 октября 2020 года выявленных нарушений. Согласно данному предписанию в нарушение части 5 статьи 20 Федерального закона от 27 Июля 2020 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановления Правительства Магаданской области от 18 мая 2020 года № 346-пп «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и социальной сферы Магаданской области к работе в осенне-зимний отопительный период 2020-2021 годов», постановления администрации Ягоднинского городского округа от 01 июня 2020 года № 278 «О подготовке к осенне-зимнему отопительному периоду 2020-2021 годов на территории Ягоднинского городского округа», пунктов 1.3.1., 1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденного приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6 дизельная электростанция в поселке ФИО2 Ягоднинского района не допущена в эксплуатацию в установленном порядке, не оформлены в Ростехнадзоре акт осмотра и разрешение на допуск в эксплуатацию дизельной электростанции Teksan №.

В настоящее время нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от 2 октября 2020 года, ООО «Теплосеть» в полном объеме не устранены, поскольку не оформлен в Ростехнадзоре акт осмотра и разрешение на допуск в эксплуатацию дизельной электростанции Teksan №. Причиной невозможности исполнить предписание Ростехнадзора является то, что собственник указанной выше электростанции - КУМИ администрации Ягоднинского городского округа, в период с декабря 2017 года по настоящее время техническую документацию на дизельную электростанцию Teksan № (исполнительная схема; положительное заключение; разрешение на установленную мощность; разрешение на применение электроэнергии на термические цели; технические условия; акт разграничения балансовой принадлежности; акт приемки на данный объект; акты на скрытые работы; сведения о проведении электромонтажных и пусконаладочных работ) ООО «Теплосеть» не передал, каких-либо мер по восстановлению документов не принимает.

В соответствии с абзаца 19 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Наличие указанных нарушений препятствует обеспечению безаварийной работы объектов теплоснабжения, а также надёжному теплоснабжению потребителей.

Указывает, что Ягоднинский район характеризуется суровым климатом, ранним началом отопительного сезона, а также его длительностью. Для района характерно возникновение аварийных и природных ситуаций на автомобильных дорогах, влекущие длительные прекращения транспортного сообщения. Данные факторы в условиях низких температур наружного воздуха могут негативным образом отразиться на прохождении отопительного сезона.

Полагает, что неисполнение собственником обязанностей, возложенных действующим законодательством и пунктами 21,23 Концессионного соглашения, может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с бесперебойным отоплением жилых помещений жителей поселка ФИО2, срывом отопительного сезона, что напрямую влияет на благоприятную окружающую среду, при этом неисполнение обязанностей по своевременному устранению собственником нарушений создает предпосылки для возникновения на территории поселка ФИО2 чрезвычайной ситуации, указанная ситуация нарушает права граждан на здоровье и безопасные условия проживания, может привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, нанесению вреда здоровью граждан, наступлению иных тяжких последствий.

Со ссылками на нормы законодательства Российской Федерации просит суд вынести решение о возложении на КУМИ администрации Ягоднинского городского округа обязанности устранить нарушения и предоставить в Ростехнадзор техническую документацию на энергетическую установку Teksan №, а именно: паспорт на энергетическую установку, проект (исполнительная схема) с указанием наименования проектной организации; положительное заключение экспертной организации на проектную документацию; разрешение на установленную мощность кВа (кВт) с указанием номера и даты выдачи, наименования организации, срока действия; разрешение на применение электроэнергии на термические цели; справку о выдачи технических условий с указанием наименование организации, выдавшей технические условия; акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с указанием кем и когда выдан; акт приемки в эксплуатацию рабочей комиссией, акт технической готовности электромонтажных работ; акты на скрытые работы; справку о проведенных электромонтажных и пусконаладочных работ; обеспечить оформление в Ростехнадзоре акта осмотра и разрешения на допуск в эксплуатацию дизельной электростанции Teksan №.

Определением Ягоднинского районного суда от 27 июля 2021 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, принято уточнение исковых требования в части возложения на ответчика обязанность в срок до 1 сентября 2021 года предоставить в ООО «Теплосеть» техническую документацию на энергетическую установку Teksan №, указанную в исковом заявлении.

В судебном заседании прокурор заявил ходатайство об отказе от исковых требований к ответчику в части возложения на КУМИ администрации Ягоднинского городского округа обязанности в срок до 1 сентября 2021 года устранить нарушения и представить ООО «Теплосеть» техническую документацию на энергетическую установку Teksan №, именно: проект (исполнительная схема) с указанием наименования проектной организации; положительное заключение экспертной организации на проектную документацию; разрешение на установленную мощность кВа (кВт) с указанием номера и даты выдачи, наименования организации, срока действия; разрешение на применение электроэнергии на термические цели; справку о выдачи технических условий с указанием наименование организации, выдавшей технические условия; акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с указанием кем и когда выдан; акт приемки в эксплуатацию рабочей комиссией, акт технической готовности электромонтажных работ; акты на скрытые работы; справку о проведенных электромонтажных и пусконаладочных работ; обеспечить оформление в Северо-Восточном управлении Ростехнадзора акта осмотра и разрешения на допуск в эксплуатацию дизельной электростанции Teksan №. Данный отказ принят судом, производство по делу в части указанных исковых требований прекращено определением Ягоднинского районного суда от 27 июля 2021 года.

Далее в судебном заседании прокурором заявлено ходатайство об уточнении оставшихся исковых требований и просил считать исковыми следующие требования: возложить на ответчика обязанность срок до 1 сентября 2021 года устранить нарушения и представить в ООО «Теплосеть» техническую документацию на энергетическую установку Teksan №, а именно паспорт изготовителя на энергетическую установку Teksan № с приложением руководства по его эксплуатации.

С учетом мнения представителя ответчика, судом данное ходатайство удовлетворено и определено считать следующие исковые требования в окончательной редакции: возложить на ответчика обязанность срок до 1 сентября 2021 года устранить нарушения и представить в ООО «Теплосеть» техническую документацию на энергетическую установку Teksan №, а именно паспорт изготовителя на энергетическую установку Teksan №, приложив руководство по ее эксплуатации.

Представитель ответчика исковые требования о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2021 года устранить нарушения и представить в ООО «Теплосеть» техническую документацию на энергетическую установку Teksan №, а именно паспорт изготовителя на энергетическую установку Teksan № с приложением руководства по ее эксплуатации признал в полном объеме, однако, просил суд установить срок исполнения решения суда до 1 июля 2022 года, пояснив, что поскольку паспорт изготовителя на энергетическую установку Teksan № был ранее утерян, его восстановление требует заложения в бюджет муниципального образования «Ягоднинский городской округ» соответствующих денежных средств, после утверждения бюджета необходимо провести торги для определения организации, которая изготовит требуемые документы.

Прокурор в судебном заседании не возражал против установления срока исполнения решения суда до 1 июля 2022 года. 

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца ООО «Теплосеть», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. В отзыве на исковое заявление указано, что 6 октября 2020 года ООО «Теплосеть» обратилось к главе Ягоднинского городского округа с просьбой предоставить техническую документацию на энергетическую установку Teksan №. Однако, получил отказ из-за отсутствия такой документации. Просил суд исковые требования удовлетворить. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - Ростехнадзора, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие. 

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих, привлеченных к участию в деле по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. 

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, что должно быть принято судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует интересам сторон, суд принимает его.

Признание иска ответчиком, выраженное в адресованном суду письменном заявлении, приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику разъяснены последствия признания иска, на что указано и в его заявлении.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного суд полагает возможным удовлетворить требования истца.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным срок для представления в ООО «Теплосеть» паспорт изготовителя на энергетическую установку Teksan № с приложением руководства по его эксплуатации, предложенный ответчиком, с которым согласился и прокурор – то есть до 1 июля 2022 года.

Руководствуясь статьями 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить в полном объеме.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области в срок до 1 июля 2022 года устранить нарушения и представить в ООО «Теплосеть» техническую документацию на энергетическую установку Teksan №, а именно паспорт изготовителя на энергетическую установку Teksan №, приложив руководство по ее эксплуатации.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда 1 августа 2021 года. 

Председательствующий (подпись) А.А. Кошкина