Дело №2-49/202083RS0001-01-2019-001870-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 января 2020 года 

г.Нарьян-Мар 

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А., 

при помощнике Селеменевой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Кривошлыковой Татьяны Ивановны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, 

установил:

Кривошлыкова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ОПФР по НАО) о включении в стаж периодов работы. 

В обоснование заявленных требований указала, что в декабре 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о получении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Из информации представленной ответчиком о состоянии индивидуального лицевого следует, что ее трудовой стаж исчисляется с 2005 года. При этом периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2004 у ИП Воробьевой Н.В. не были включены в ее страховой стаж, с чем она не согласилась. Обратившись к ответчику с заявлением о дополнении лицевого счета спорными периодами работы, получила отказ, поскольку с 01.01.2002 по 31.12.2004 она не была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования и в связи с чем, за указанные периоды работодателем не были уплачены страховые взносы. Полагает, что поскольку в спорные периоды она состояла в трудовых отношениях с ИП Воробьевой Н.В., которая обязана была уплачивать за нее страховые взносы, то период работы с 01.01.2002 по 31.12.2004 подлежит включению в ее страховой стаж. 

В судебном заседании Кривошлыкова Т.И., ее представитель Семенчук Н.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указали, что в период осуществления трудовой функции у ИП Воробьевой Н.В. Кривошлыкова Т.И. являлась гражданкой Украины, которая постоянно с 2001 года проживала на территории Российской Федерации, в последующем получила гражданство Российской Федерации. 

Представители ответчика ОПФР по НАО с заявленными требованиями не согласились. Указали на отсутствие оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, поскольку за спорные периоды работодателем истца не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст.3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 4 Закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №1015).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.1 ст.2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предусмотрено, что периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Судом установлено, что Кривошлыкова Т.И. 27.02.2019 обратилась в ОПФР по НАО с заявлением о получении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Согласно представленной на основании заявления истца выписки из лицевого счета застрахованного лица Кривошлыковой Т.И. следует, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 09.11.2005, при этом периоды работы истца с 01.01.2002 по 31.12.2004 не были включены в ее страховой стаж. 

Письмом ОПФР по НАО от 12.04.2019 Кривошлыковой Т.И. отказано во включении в страховой стаж периодов ее работы с 01.01.2002 по 31.12.2004 у ИП Воробьевой Н.В., поскольку в указанные периоды истец не была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования и как следствие за указанные периоды работодателем не были уплачены страховые взносы. 

Как следует из трудовой книжки Кривошлыковой Т.И., 18.10.2001 истец была принята на работу к ИП Воробьевой Н.В. продавцом продовольственных товаров на основании договора б/н от 18.10.2001 (запись №15); 17.08.2007 истец уволена по собственному желанию п. 7 ст. 77 ТК РФ на основании приказа №46А от 16.08.2007 (запись №16).

Кроме того, факт трудовых отношений в спорный период между Кривошлыковой Т.И. и ИП Воробьевой Н.В. подтверждается представленными в материалы дела трудовыми договорами и указанное в процессе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось. 

В указанный период трудовых отношений истец являлась гражданкой Украины. 

Статьей 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 6 названного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства работающие по трудовому договору или по договору гражданско - правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. 

Таким образом, действовавшие в период работы истца с 01.01.2002 по 31.12.2004 у ИП Воробьевой Н.В. положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а следовательно, и в отношении граждан Украины, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25 июля 2002 г. регулировалось Законом СССР от 24 июня 1981 г. № 5152-X «О правовом положении иностранных граждан в СССР» и в соответствии со статьей 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 25 июля 2002 г. правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В статье 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Вступившим в силу с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев. 

Поскольку истец, как усматривается из материалов дела, в спорный период являлась гражданкой Украины, которая с 2001 года постоянно проживала на территории Ненецкого автономного округа и которой выдавались разрешения на работу на территории Ненецкого автономного округа, временные разрешения на проживание на территории Российской Федерации, а в последующем было получено гражданство Российской Федерации, что исключает возможность определения ее правового статуса как иностранного гражданина временно пребывающего на территории Российской Федерации.

Ответчиком в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что Кривошлыкова Т.И. в спорный период являлась временно пребывающим иностранным гражданином.

Исходя из изложенного, а также с учетом того, Кривошлыкова Т.И. в течение длительного времени, а именно: в спорный период работала, постоянно проживала на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у работодателя истца возникла обязанность уплачивать за нее страховые взносы в период с 01.01.2002 по 31.12.2004, поскольку ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ прямо указывает на то, что проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, работающие по трудовому договору или контракту гражданско-правового характера, подлежат обязательному пенсионному страхованию на территории Российской Федерации. 

Доводы ответчика об отсутствии сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорный период и невозможности зачета этого периода работы в страховой стаж истца в отсутствие таких доказательств, противоречат разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При этом суд учитывает, что в силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, уплаченная при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО1 периоды работы с 01 декабря 2002 года по 31 декабря 2004 года.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий подпись ФИО2 

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года