Дело № 2-380/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года

Димитровский районный суд г. Костромы в составе: 

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

при секретаре Потяпкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП г. Костромы «Костромагортранс» об обязании произвести перерасчет заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к МУП г. Костромы «Костромагортранс», в обоснование которых указала, что между ней и МУП г. Костромы «Костромагортранс» 28.11.2011г. был заключен бессрочный трудовой договор, по условиям которого она была принята на работу на должность кондуктора автобуса. Установленный размер тарифных ставок в МУП «Костромагортранс» не соответствует положениям трудового законодательства и действующего отраслевого тарифного соглашения, принятого на федеральном уровне, и нарушает её конституционные и трудовые права. 29.11.2013 года на федеральном уровне заключено Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы (далее – ФОС) между Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и Некоммерческой организацией «Российской автотранспортный союз». 14.02.2014 года письмом Министерства труда и социальной защиты РФ предложено работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. В указанном письме предусмотрено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минтруд России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Факт присоединения ответчика к ФОС работодателем не оспаривается, поскольку мотивированный письменный отказ от присоединения к данному соглашению представлен не был. Таким образом, настоящее соглашение является правовым актом и выполнение его условий работодателем обязательно. По заявлению в прокуратуру г. Костромы была проведена проверка Контрольно-счетной комиссией г. Костромы, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 3.4 ФОС и РОС работодатель не произвел индексацию базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1-го разряда пропорционально росту индекса потребительских цен на товары и услуги в Костромской области по состоянию на 01.01.2016 г. и 01.02.2016 г. Установленное нарушение работодателем признано и не оспаривается. Кроме того, данное нарушение работодателем носит систематический характер, несмотря на вынесенное частное определение Димитровского районного суда г. Костромы от 30.10.2015 г. Просила в судебном порядке обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом установленной тарифной ставки и размера тарифных коэффициентов согласно приложения №1 ФОС с 01.01.2016 по 31.12.2016, взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за указанный период с применением тарифной ставки согласно ФОС в размере 19 023 руб. 08 коп., а также компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб. 

26.03.2018 г. истцом подано заявление о восстановлении срока обращения в суд. Заявление мотивировано тем, что о нарушении трудовых прав ей стало известно в январе 2018 года при встрече с коллегами по работе, которые рассказали о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности ответчика, что при начислении зарплаты применяется неправильная тарифная ставка и размер тарифных коэффициентов, что привело к неправильному начислению зарплаты, и явилось основанием для обращения в суд. Просила признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок для обращения с иском в суд.

В суде истец ФИО1 и её представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, приведенным в исковом заявлении. Кроме того, поддержали заявление о восстановлении пропущенного срока исковой давности для обращения с иском в суд.

Представитель ответчика МУП г. Костромы «Костромагортранс» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, приведенным в письменном отзыве на иск, который приобщен к материалам дела, и в котором имеется также заявление о применении срока исковой давности к исковым требованиям истца.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 24.01.2018г. по делу № А31-11311/2016 отношении МУП г. Костромы «Костромагортранс» введена процедура наблюдения сроком на 4 месяца, временным управляющим утвержден ФИО4, который привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве представителя ответчика, однако он в суд не прибыл, своего представителя не направил, отношения к искам не выразил.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ в состязательном процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 28.11.2011г. по 29.03.2018 г. работала кондуктором автобуса в МУП г. Костромы «Костромагортранс». По условиям заключенного трудового договора ей была установлена повременно-премиальная оплата труда. Часовая тарифная ставка водителя 6 разряда составляет 31 руб. 68 коп. В трудовом договоре указано, что работнику могут выплачиваться премии, доплаты, надбавки и другие вознаграждения согласно Положению об оплате труда и премировании водителей автобусов и иным локальным актам работодателя. Выплата заработной платы, включая надбавки, компенсационные выплаты, производится каждые полмесяца (в кассе предприятия 15-го и 30-го числа каждого месяца путем выдачи наличных денег) или путем перечисления денежных средств на банковский счет работника по его письменному заявлению на имя директора предприятия (п.п. 4.2- 4.4 трудового договора).

В соответствии с разделом 2 Положения об оплате труда и премировании кондукторов автобусов МУП г. Костромы «Костромагортранс» заработная плата кондукторов состоит из: тарифной части, компенсационных выплат, выплат, предусмотренных ТК РФ, и ежемесячной премии в зависимости от результата по сбору доходов предприятия от контрольных билетов.

Согласно ч. 2 ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (ч. 4 ст. 45 ТК РФ).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (ч. 8 ст. 45 ТК РФ).

Абзацем 3 статьи 48 ТК РФ предусмотрено, что соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.

23.10.2013г. было принято Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы, срок действия которого определен с 01.01.2014г. по 31.12.2016г.( далее- ФОС).

Данное Федеральное отраслевое соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (от 29 ноября 2013 г. N 234/14-16), опубликовано в журнале "Охрана и экономика труда" (приложение N 3 к N 4 (13) 2013 г.), газете "Солидарность" (приложение к газете "Солидарность" N 1, 2014 г.) и 24.10.2013г. размещено на официальном сайте Минтруда России.

Дополнительным соглашением от 18.11.2016г. № 1 действие ФОС продлено на 2017-2019 годы, о чем информация также размещена на официальном сайте Минтруда России 18.11.2016г.

По смыслу положений, указанных в ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, считаются присоединившимся к данному ФОС, если они в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования не представили мотивированный письменный отказ присоединиться к нему. 

Факт присоединения МУП г. Костромы «Костромагортранс» к Федеральному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы ответчиком не оспаривается, т.к. мотивированный письменный отказ от присоединения к данному ФОС представлен не был.

В соответствии с пунктом 3.1 Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы, базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта устанавливается с 01.01.2014г. в размере 5554 руб. в месяц. В региональных отраслевых соглашениях рекомендуется установление минимальной тарифной ставки рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, на основе базовой ставки, указанной в п. 3.1, с применением поправочного коэффициента, учитывающего уровень жизни конкретного региона. Поправочный коэффициент определяется как отношение прожиточного минимума трудоспособного населения конкретного субъекта Российской Федерации к базовой тарифной ставке рабочих 1 разряда, установленной настоящим пунктом. В регионе, где не заключено региональное отраслевое соглашение, минимальная тарифная ставка основных рабочих 1 разряда не может быть ниже базовой ставки, указанной в п. 3.1.

Пунктом 3.3 ФОС определено, что пересмотр (увеличение) размера минимальной тарифной ставки рабочих 1-го разряда, указанного в пункте 3.1 осуществляется не реже 1 раза в год, как правило, с 1 января каждого года, в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Соглашения.

При достижении в течение календарного года индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации размера 106% и более стороны Соглашения (работодатели) рассматривают вопрос о внеочередной индексации размеров минимальных гарантий по оплате труда не менее чем в меру роста потребительских цен (изменения прожиточного минимума).В региональных (территориальных) отраслевых соглашениях может предусматриваться более короткий период индексации, например, ежеквартально или один раз в 6 месяцев.

На региональном уровне 18.12.2014 года между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, Управлением городского пассажирского транспорта администрации г. Костромы, Костромской областной организацией общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Костромской областной организацией Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса, а также представителями работодателей в лице ГП «Костромское ПАТП № 3», МУП г. Костромы «Троллейбусное управление», МУП г. Костромы «Костромагортранс» и ОАО «Красноеремтехпредприятие» заключено отраслевое соглашение по автомобильному и наземному пассажирскому транспорту Костромской области на 2015-2017 годы, пунктом 3.1 которого определено, что базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и наземного пассажирского транспорта Костромской области устанавливается с 01.01.2015г. в размере 5 655 рублей в месяц. 

В пункте 3.3 РОС воспроизведены положения, аналогичные положениям п.3.3 ФОС на 2014-2016 годы.

Пунктом 17.1 Регионального отраслевого соглашения определено, что оно вступает в силу с 01.01.2015 года и действует в течение трех лет.

Информация о заключении Регионального отраслевого соглашения была размещена на официальном интернет- сайте Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» 18.12.2014г. и на сайте Департамента труда и дорожного хозяйства Костромской области 22.12.2014г.

В силу ч. 6 ст. 48 ТК РФ в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

В соответствии с положениями ст. 5, ч. 3 ст. 48 ТК РФ, п. 1.5 ФОС на 2014-2016 годы Федеральное отраслевое соглашение является одним из источников трудового права, поэтому исполнение его условий обязательно для организаций, на которые оно распространяется.

Контрольно-счетной комиссией города Костромы была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Костромы «Костромагортранс» за период с 01.01.2016г. по 30.09.2017г., по результатам которой было установлено, что с 01.01.2016г. информационным письмом от 09.04.2016г. № РАС 1/163 ЭЗ-89 Некоммерческой организации «Российский автотранспортный союз» уведомил об увеличении базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда с 01.04.2015г. до 6648 руб. Согласно пункту 3.4 ФОС с 01.01.2016г. предприятию следовало произвести расчет с применением индекса роста потребительских цен по Костромской области за период с апреля по декабрь 2015 года в размере 104,4%, в связи с чем базовая (минимальная) тарифная ставка составляла 6940 руб. (6648х104,4%). Занижение базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда на 01.01.2016г. составило 292 руб. (6940,00-6648,00). С 01.02.2016г. базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда установлена предприятием самостоятельно в размере 6693 руб. с применением индекса роста потребительских цен на товары и услуги по данным прогноза социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Министерства экономического развития РФ 112,2%. Для расчета базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда на 01.02.2016г. предприятием применена базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда, установленная в размере 5965,00 руб. (5965,00х112,2%). Занижение базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда с 01.02.2016г. составило 247 руб. (6940,00-6693,00). Таким образом, в нарушение пункта 3.4 ФОС и РОС работодатель не произвел индексацию базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда пропорционально индексу роста потребительских цен на товары и услуги в Костромской области по состоянию на 01.01.2016 и на 01.02.2016г.

Ответчик не оспаривал акт проверки КСК администрации г. Костромы и факт занижения базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда по состоянию на 01.01.2016 и на 01.02.2016г.

Однако, не согласившись с представленным истцом расчетами недоначисленной заработной платы за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г., представитель ответчика представила свой контррасчет, согласно которому недоначисленный заработок за вышеуказанный период ФИО1 составляет 5746 руб. 79 коп. 

Оснований не доверять представленному представителем ответчика контррасчету у суда не имеется, так как они выполнены специалистами, имеющими специальные познания в области бухгалтерского учета. Контррасчет истцом и её представителем не оспаривался.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Вместе с тем, представителем ответчика сделано заявление о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с иском в суд, который в соответствии со ст. 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 03.10.2016 года), составлял три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. 

Частью 2 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Данная норма вступила в законную силу 03 октября 2016 года (подпункт 4 статьи 2, статья 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда"). При этом указания на придание норме закона обратной силы приведенный закон не содержит, следовательно, применяется к трудовым отношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 03.10.2016 года.

Пропуск срока, установленного законом для обращения в суд за защитой нарушенного трудового права, является, как указано в статье 199 ГК РФ, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный частью первой статьи 392 ТК РФ, предоставляется возможность восстановить этот срок (ч.3 ст. 392 ТК РФ).

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Вместе с тем, для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

В рассматриваемом случае нарушение нельзя признать длящимся, так как заработная плата с индексацией истцу работодателем начислена не была.

Следовательно, к требованиям истца применению подлежат сроки исковой давности, установленные ст. 392 ТК РФ.

Истец просила восстановить ей пропущенный срок исковой давности, так как о применении работодателем неправильной тарифной ставки и размера тарифных коэффициентов, что привело к занижению их заработной платы, ей стало известно в январе 2018 года при встрече с коллегами по работе, которые подали исковые заявления и рассказали о нарушении их прав в связи с получением ими результатов проверки финансово-хозяйственной деятельности ответчика Контрольно-счетной комиссией города Костромы. 

Однако информация о принятии Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы и Регионального отраслевого соглашения на 2015-2017 годы, которыми была предусмотрена индексация работодателем базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда в связи с ростом потребительских цен была опубликована в периодических печатных изданиях и размещена на интернет-сайтах Минтруда России, Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» и на сайте Департамента труда и дорожного хозяйства Костромской области в 2013 и в 2014 годах в приведенные выше даты. Информация о размере роста потребительских цен также находится в свободном доступе и публикуется на сайтах органов статистики Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики Костромастата, а также в справочно-правовой системе «Консультант плюс». Поэтому истец имела возможность своевременно ознакомиться с данной информацией.

Как следует из объяснений сторон, работникам МУП города Костромы «Костромагортранс» до дня выплаты заработной платы или в день ее выплаты до 15 числа следующего за отработанным месяца (независимо от того, задерживалась ли выплата заработной платы) выдавались расчетные листки, где был отражен размер начисленного заработка за отработанный месяц и его составляющие. 

Следовательно, получив расчетные листки о начислении заработной платы за каждый из отработанных месяцев с 01 января по 31 декабря 2016 года 15 числа следующего месяца (за последний месяц-декабрь 2016 года-15 января 2017 года), истец могла видеть, что размер её заработной платы не увеличился. Поэтому именно тогда она и должна была узнать о нарушении своих прав.

Приведенные в заявлении истца причины пропуска срока исковой давности не являются уважительными, в связи с этим суд не находит оснований для восстановления ей пропущенного срока исковой давности для обращения с иском в суд, который подан ею 26.03.2018г. за пределами установленных ст. 392 ТК РФ сроков.

С учетом сделанного представителем ответчика заявления, суд применяет истечение срока исковой давности к требованиям истца и полагает в удовлетворении иска отказать. 

Поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда основаны на положениях ст. 237 ТК РФ и производны от заявленных в иске требований в защиту трудовых прав, они также не подлежат удовлетворению в связи с отказом в удовлетворении основных требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к МУП г. Костромы «Костромагортранс» об обязании произвести перерасчет заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – О.А. Криулина