Дело № 3а-289/2025

22OS0000-01-2025-000467-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Яшкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЛТПРОМСНАБ» к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АЛТПРОМСНАБ» обратилось в Алтайский краевой суд с административным иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» (далее - КГБУ «АЦНГКО»), в котором просит признать незаконным и отменить решение от 20 июня 2025 года (в административном иске ошибочно указано 20 мая 2025 года) № ОРС-22/2025/000292 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, а также установить кадастровую стоимость объекта незавершенного строительства в размере его рыночной стоимости.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ООО «АЛТПРОМСНАБ» владеет объектом незавершенного строительства с кадастровым номером ***, кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость и это подтверждается отчетом об оценке. Административный истец 23 мая 2025 года обратился во внесудебном порядке в уполномоченный орган с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной согласно отчету об оценке №147-05-2025 от 16 мая 2025 года. Решением КГБУ «АЦНГКО» от 20 июня 2025 года №ОРС – 22/2025/000292 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Полагая, что разница между рыночной и кадастровой стоимостью объекта недвижимости нарушает права административного истца и влечет увеличение начисления арендных платежей, последний обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «АЛТПРОМСНАБ» – ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточненном административном исковом заявлении.

Представитель КГБУ «АЦНГКО» - ФИО2 полагал не подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным решения от 20 июня 2025 года №ОРС – 22/2025/000292. Дополнительно пояснил, что административный истец представил уточненный отчет об оценке объекта недвижимости, в котором учтены, замечания, изложенные в решении от 20 июня 2025 года, разрешение требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в уточненном отчете об оценке оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю – ФИО3 в письменном отзыве разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Представитель Правительства Алтайского края – ФИО4 полагал, что при рассмотрении настоящего спора не будут затронуты их права и обязанности.

Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что ООО «АЛТПРОМСНАБ» является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 15 мая 2025 года (л.д.65об.-68). Из Приложения №2 к договору аренды земельного участка усматривается, что арендная плата за пользование земельным участком рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.

Результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером *** утверждены актом КГБУ «АЦНГКО» от 13 августа 2024 года № АОКС-22/2024/000353 в соответствии со ст.16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 июня 2025 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** определена в размере 500816188,2 руб., дата определения указанной кадастровой стоимости - 1 января 2023 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости – 14 августа 2024 года, дата начала ее применения –29 июля 2024 года (л.д.6).

Постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2022 года № 533 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» 1 января 2023 года установлено датой перехода к применению на территории Алтайского края положений статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» ( далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) определено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу пункта 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.В соответствии с положениями частей 3 и 5 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ административный истец 23 мая 2025 года обратился в КГБУ «АЦНГКО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию 16 апреля 2025 года, приложив отчет об оценке №147-05-2025 от 16 мая 2025 года.

Решением бюджетного учреждения от 20 июня 2025 года № ОРС – 22/2025/000292 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с наличием нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке.

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В подтверждение рыночной стоимости названного земельного участка административный истец представил в бюджетное учреждение отчет об оценке 147-05-2025 от 16 мая 2025 года, составленный ООО «Век А оценка», согласно которому рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***, по состоянию на 16 апреля 2025 года составляет 167 627 000 руб. 

В связи с наличием возражений в решении КГБУ «АЦНГКО» относительно достоверности результата оценки административным истцом в суд представлено уточненное административное исковое заявление, уточненный отчет об оценке №220-08-2025, составленный ООО «Век А оценка», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ***, по состоянию на 16 апреля 2025 года составляет 190 193 000 руб. 

Исследовав указанный отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.

Представленный отчет об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.

При определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщик использовал затратный подход (метод сравнительной единицы), мотивировав выбор подхода для проведения исследования в соответствии с пунктом 25 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО №7).

Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению. 

На основании приведенных норм и установленных обстоятельств, представленный административным истцом в ходе судебного разбирательства отчет об оценке является допустимым и достоверным доказательством отличия рыночной стоимости объекта недвижимости от его кадастровой стоимости, в связи с чем суд полагает возможным определить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости на основании указанного отчета в размере 190 193 000 руб..

Что касается требований административного истца о признании незаконным решения КГБУ «АЦНГКО» от 20 июня 2025 года, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что представленный в бюджетное учреждение отчет об оценке от 16 мая 2025 года не соответствовал требованиям законодательства в области оценочной деятельности, не мог являться основанием для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Как следствие отказ в удовлетворении поданного в бюджетное учреждение заявления административного истца по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ, является верным, оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением порядка и формы его принятия. 

Датой подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 23 мая 2025 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «АЛТПРОМСНАБ» о признании незаконным решения краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от 20 июня 2025 года № ОРС-22/2025/000292 отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером *** расположенного по адресу: Российская 

<

адрес>, по состоянию на 16 апреля 2025 года, в равном его рыночной стоимости размере 190 193 000 рублей.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «АЛТПРОМСНАБ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать 23 мая 2025 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.