Дело № 2а-5192/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.,

при секретаре Вышловой О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора г. Волжского Жиганова С.В., представителя административного ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, заинтересованного лица Комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1, представителя заинтересованного лица МБУ «Комбинат благоустройства» городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2,

23 октября 2017 года в г. Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении привести в соответствии с требованиями действующего законодательства дорожные знаки, пешеходное ограничивающее ограждение, разметку на пешеходных переходах по пр. Ленина г. Волжского,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Волжского Волгоградской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о понуждении привести в соответствие с требованиями действующего законодательства дорожные знаки, пешеходные ограничивающие ограждения, разметку на пешеходных переходах по пр. Ленина г. Волжского. В обоснование предъявленного административного иска указывает, что прокуратурой города Волжского проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что должностными лицами органа местного самоуправления надлежащим образом не обеспечено соблюдение требований ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования», «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Вопреки требованиям указанных ГОСТов, были выявлены следующие нарушения на проспекте им. Ленина г.Волжского:

1. пересечение с 

<

адрес> - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;

2. проспект им. Ленина, 

<

адрес> (направление из 

<

адрес>) - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 1 шт с оборотной стороны, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;

3. проспект им. Ленина, 

<

адрес> (направление из 

<

адрес>) - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 1 шт с оборотной стороны, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004; не обеспечена видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», нарушен п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004; не обеспеченно расстояние видимости (треугольник видимости пешеход-транспорт) в соответствии с требованиями СП 42.13330-2011, нарушен п. 3.3.1 ГОСТ Р 50597-93;

4. проспект им. Ленина, 

<

адрес> (направление из 

<

адрес>) - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 1шт с оборотной стороны, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;

5. проспект им. Ленина, 

<

адрес> (направление из 

<

адрес>) - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 1 шт с оборотной стороны, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;

6. проспект им. Ленина, 

<

адрес> (направление из 

<

адрес>) - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;

7. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;

8. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

9. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

10. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;

11. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;

12. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (на стороне д.31 по проспекту им. Ленина,), нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

13. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;

14. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей часть дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

15. проспект им. Ленина, 

<

адрес> «Б» - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; неправильное размещение пешеходного перехода относительно остановочного пункта автобуса, нарушен п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007;

16. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; неправильное размещение пешеходного перехода относительно остановочного пункта автобуса, нарушен п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007;

17. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» размещены на разной высоте; неправильное размещение пешеходного перехода относительно остановочного пункта автобуса, нарушен п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007;

18. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

19. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 1 шт с оборотной стороны, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004; неправильное размещение дорожного знака 5.19.1, далее 2-х метров от края проезжей части, нарушен п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» размещены на разной высоте.

20. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - по 2шт с оборотной стороны, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» размещены на разной высоте;

21. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 1шт с оборотной стороны, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» размещены на разной высоте;

22. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - по 1 шт с оборотной стороны, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;неправильное размещение пешеходного перехода относительно остановочного пункта автобуса, нарушен п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007; в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» размещены на разной высоте;

23. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - по 1шт с оборотной стороны, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

24. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

25. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

26. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;

27. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

28. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

29. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;

30. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004;отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; неправильное размещение пешеходного перехода относительно остановочного пункта автобуса, нарушен п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007; дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004;

31. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004;

32. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004;

33. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004;

34. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

35. проспект им. Ленина, 

<

адрес> - - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004;

36. проспект им. Ленина – 

<

адрес> - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров, нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход»-по 1шт при движении от ул. Севастопольская в сторону ул. 87-я Гвардейская – справа, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;

37. проспект им. Ленина – 

<

адрес> - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004;

38. проспект им. Ленина, в районе остановки автобусов «Металлургов - 2» - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004;

39. проспект им. Ленина, строения №...» - дорожные знаки «Пешеходный переход» выполнены без применения щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; ширина не размеченного пешеходного перехода более 6 метров, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги, нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют подходы к пешеходному переходу; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - по 1 шт при движении от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> – справа, нарушен п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. ОГИБДД УМВД России по г. Волжскому комитету благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский выдано предписание об устранении указанных нарушений. В связи с их неисполнением руководитель данного структурного подразделения администрации городского округа - город Волжский был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. "."..г. прокуратурой г. Волжского в адрес главы городского округа – г. Волжский вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорог, в котором отражены выше перечисленные недостатки на указанных участках автомобильных дорог. Неисполнение администрацией городского округа – город Волжский требований законодательства в части содержания автомобильных дорог может способствовать фактам дорожно-транспортных происшествий, в том числе влекущих причинение вреда жизни и здоровья граждан. Просит суд признать бездействие администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области по надлежащему обустройству и содержанию дорожных знаков, пешеходных ограничивающих ограждений, разметки на пешеходных переходах по 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес>, в районе строений №№... на пересечении 

<

адрес> незаконным, возложить обязанность организовать работы по проведению в соответствие дорожных знаков, пешеходных ограничивающих ограждений, разметки на пешеходных переходах по указанным выше адресам в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования», «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Определением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и возложении обязанности нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 1 шт. с оборотной стороны по проспекту им. Ленина, в районе строений №№...» (направление из 

<

адрес>); нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 1 шт. с оборотной, обеспечить видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» по проспекту им. Ленина, 

<

адрес> (направление из 

<

адрес>); нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» по проспекту им. Ленина, в районе строений №№... (направление из 

<

адрес> на пересечении проспекта им. Ленина и 

<

адрес>, проспекта им. Ленина, в районе остановки автобусов «Металлургов-2» в г. Волжском; выполнить дорожные знаки «Пешеходный переход» с применением щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (на стороне 

<

адрес> по пр. им. Ленина), установить пешеходное ограничивающее ограждение перильного типа в обе стороны от пешеходного перехода на расстоянии 50 метров по проспекту им.Ленина, 

<

адрес>; выполнить дорожные знаки «Пешеходный переход» с применением щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по проспекту им. Ленина, в районе строений №№...; разместить на одной высоте дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» по проспекту им. Ленина, в районе строений №№...

Административный истец помощник прокурора г. Волжского Жиганов С.В. в судебном заседании остальные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, заинтересованного лица Комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что бездействие со стороны административного ответчика отсутствует, поскольку приняты меры по организации указанных административным истцом работ. В той части работ, где требуются расходы по утверждению и составлению сметы, а именно в отношении установки дублирующих дорожных знаков и тактильных наземных указателей, подготовлена соответствующая заявка для включения расходов на данные работы в бюджет города на 2018 год в рамках муниципальной программы. 

Представитель заинтересованного лица МБУ «Комбинат благоустройства» городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании заявленные прокурором требования считал необоснованными, просил в их удовлетворении отказать. 

Иные заинтересованные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре РФ", предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых данными органами и их должностными лицами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 3 названного Закона установлено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под "обеспечением безопасности дорожного движения" понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения")

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств предусмотрены разделами 5-8 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения». 

Как установлено в судебном заседании, "."..г., а также "."..г. старшим помощником прокурора г. Волжского Жигановым С.В. и государственным инспектором ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому ФИО3 составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которым в ходе обследования содержания и состояния пешеходных переходов по проспекту им. Ленина г. Волжского выявлен ряд нарушений, об устранении которых заявлено административным истцом в заявлении. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В п. 5 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ понятие элементов обустройства автомобильных дорог определяется как сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Сторонами не оспаривалось, что автомобильная дорога по пр. им. Ленина г. Волжского, где были выявлены нарушения требований ГОСТа, расположена в границах муниципального образования городского округа – город Волжский Волгоградской области и является дорогами местного значения.

Пункт 5 статьи 6 Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области, предусматривает, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию проспекта им. Ленина города Волжского возложена на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области.

"."..г. прокуратурой г.Волжского в адрес главы городского округа –город Волжский вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорог, в котором отражены выше перечисленные недостатки на указанных участках автомобильных дорог.

С целью устранения выявленных нарушений, комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский обратился с письмом от "."..г. в адрес МБУ «Комбинат благоустройства» об устранении выявленных нарушений в установке дорожных знаков по пр. Ленина г. Волжского, установлен срок для их устранения. 

Согласно письму администрации городского округа – город Волжский №... от "."..г. в адрес прокурора г. Волжского в связи с большим объемом работ по приведению пешеходных переходов в соответствие с действующими нормативами по предписаниям, представлениям ОГИБДД УМВД России по г. Волжскому, представлениям и решениям прокуратуры г. Волжского, протокольным поручениям, мероприятия по установке ограничивающего пешеходного ограждения, дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» со световозвращающей флуоресцентной пленкой, в отношении указанных в представлении участков будут включены в муниципальную программу «Мероприятия по осуществлению дорожной деятельности, содержанию объектов внешнего благоустройства обеспечению безопасности дорожного движения и организации транспортного обслуживания населения» в 2017 году и будут выполнены в 3 квартале. Для установки дублирующих дорожных знаков «Пешеходный переход» над проезжей частью, а также обустройства островков безопасности необходимо выполнить комплекс мероприятий, включающих разработку проектно-сметной документации, закупку необходимо количества материала и т.д. Мероприятия по разработке проектно-сметной документации для установки дублирующих дорожных знаков «Пешеходный переход» над проезжей частью муниципальной программой «Мероприятия по осуществлению дорожной деятельности, содержанию объектов внешнего благоустройства обеспечению безопасности дорожного движения и организации транспортного обслуживания населения» в 2017 году не предусмотрены, в связи с недостаточностью бюджетных средств. Данные мероприятия будут выполнены в случае экономии бюджетных средств или выделения дополнительных ассигнований. Работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки начаты с "."..г. и продолжаются с учетом погодных условий. Мероприятия по установке недостающих дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», а также по обеспечению их видимости будут выполнены в июне-июле текущего года. 

До настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства администрацией городского округа – город Волжский устранены частично, что подтверждается вышеуказанным актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от "."..г..

Административным ответчиком в судебном заседании указано, что постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. «Об утверждении муниципального задания МБУ «Комбинат благоустройства» на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов» утверждено муниципальное задание МБУ «Комбинат благоустройства» на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов. 

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. «Об утверждении муниципального задания МБУ «Комбинат благоустройства» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утверждено муниципальное задание МБУ «Комбинат благоустройства» на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов. 

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. внесены изменения в муниципальную программу «Мероприятия по осуществлению дорожной деятельности, содержанию объектов внешнего благоустройства, обеспечению безопасности дорожного движения и организации транспортного обслуживания населения» на 2016-2018 годы. 

Представленные доказательства подтверждают, что требования представления об устранении перечня нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорог, изложенных в акте, административным ответчиком не устранены, а лишь запланированы на будущее. 

Иных доказательств подтверждающих выполнение требований, указанных в представлении прокурора г.Волжского либо невозможность исполнить требования представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорог, административным ответчиком не представлено. 

Доводы представителя административного ответчика о том, что организация работ по приведению в соответствие дорожные знаки, пешеходные ограничивающие ограждения, разметку на пешеходных переходах по пр. им. Ленина г. Волжского является не единственной обязанностью органов местного самоуправления и на разрешение всех вопросов, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, требуются денежные средства, суд относится критически.

Формирование бюджета, разработка и утверждение целевых программ по вопросам местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления, при осуществлении которых должны приниматься во внимание требования законодательства в части организации безопасности дорожного движения.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Неисполнение администрацией городского округа – город Волжский требований законодательства в части содержания автомобильных дорог может способствовать фактам дорожно-транспортных происшествий, в том числе влекущих причинение вреда жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором г. Волжского требований.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области по надлежащему обустройству и содержанию дорожных знаков, пешеходных ограничивающих ограждений, разметки на пешеходных переходах по пр. Ленина г.Волжского на пересечении с 

<

адрес>, в районе строений №№..., №..., на пересечении с 

<

адрес>.

Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области организовать работы по проведению в соответствие дорожные знаки, пешеходные ограничивающие ограждения, разметку на пешеходных переходах по пр. Ленина г.Волжского на пересечении с 

<

адрес>, в районе строений №№...», на пересечении с 

<

адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования», «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года.

Судья Т.В.Добраш