Дело № 12-184/2025 

Поступило 21.09.2025 г.

УИД: 54MS0073-01-2025-001878-37

РЕШЕНИЕ

13 октября 2025 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Майдан Л.Г.,

при секретаре Смирновой Н.В., 

с участием

представителя 

юридического лица, привлеченного к ответственности ФИО1,

Ш,Е.С.,

потерпевшего Ч.И.А.,

представителем потерпевшего Г.Н.И.

рассмотрев жалобу представителя ООО «ИС Компани» Ш,Е.С. на постановление № от 01.09.2025 года, вынесенное мировым судьей 2-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области, о привлечении юридического лица ООО «ИС Компани» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска НСО от 01.09.2025 г. ООО «ИС КОМПАНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, за нарушение требования федеральных законом к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ, а именно: 23.10.2024 генеральным директором ООО «ИС КОМПАНИ» К.Е.А, направлено участнику Общества Ч.И.А. уведомление о созыве и проведении внеочередного общего собрания участников ООО «ИС КОМПАНИ» с датой проведения внеочередного общего собрания Общества 22.11.2024, то есть с нарушением срока (до 22.10.2024), чем нарушены требования п. 1 ст. 36 ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; протокол внеочередного общего собрания участников общества от 22.11.2024 не направлен Ч.И.А. в установленный ФЗ №14 срок (не позднее 07.12.2024), чем нарушены требования п. 3 ст. 38.2 ФЗ №14, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ИС КОМПАНИ», просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Полает, что вышеуказанное постановление от 01.09.2025 является незаконным в части ненаправления протокола внеочередного общего собрания участников ООО «ИС КОМПАНИ» от 22.11.2024 учредителю Ч.И.А., а так же в отказе привлечения в качестве потерпевшего участника Общества с долей 50% уставного капитала М.С.А.

Считает, что суд дал неверную оценку данным обстоятельствам, что привело к назначению необоснованного большого административного штрафа в размере 250 000 руб.

Полагают, что были нарушены базовые принципы административного судопроизводства, регламентированные ст. 6 - 9 КоАП РФ. Обращают внимание на тот факт, что, несмотря на четко регламентированные санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, предусматривающие наложение штрафа от 500 000 до 700 000 руб., базовым принципом, на котором основывается административное судопроизводство, является соответствие примененных санкций размеру и степени опасности для защищаемых законом ценностей. При назначении наказания за административное правонарушение, суд должен учитывать не только причины и условия его совершения, а также степень "страдания" потерпевшей стороны.

Общество несогласно с оценкой причиненных потерпевшей стороне последствий того вреда, который причинен в результате административного правонарушения.

Не смотря на тот факт, что при вынесении постановления по данному административному делу была применена ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой был наложен штраф меньше регламентированных ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ санкций, наказание не соответствует тяжести и степени вреда наступивших последствий. 

Считают что судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что необходимо исключить из числа доказательств сведения о направлении ООО «ИС Компани» Ч.И.А. протокола внеочередного собрания учредителей ООО «ИС Компани» от 22.11.2024 года, извещение № 04/12, сведения о направлении ООО «ИС Компани» Ч.И.А. протокола внеочередного собрания учредителей ООО «ИС Компани» от 22.11.2024 года, ответа на требование от 13.01.2024 года, извещение № 02/01, поскольку они якобы не могут являться надлежащими доказательствами по делу, в связи с чем, заявленное представителем потерпевшего Ч.И.А.- Г.Н.И. ходатайство подлежало удовлетворению по причине того, что суд первой инстанции решил, что ООО «САЯША» не может оказывать услуги почтовой связи, в том числе отправлять заказные письма. Городская почта ООО «САЯША» является действующей организацией, имеющей сведения 2ГИС, данная компания сдает отчетность, заключает договоры на оказание курьерских услуг на долгосрочной основе.

Отказ в привлечении участника Общества М.С.А. также незаконен, поскольку в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ помимо Ч.И.А. в состав учредителей ООО «ИС Компани» с долей 50 % входит М.С.А.

Полагают, что привлечение второго участника ООО «ИС Компани» М.С.А. при рассмотрении настоящего спора обязательно, поскольку могут быть затронуты его законные права и обязанности.

Определение суда первой инстанции немотивированно в своей отказе, права М.С.А. также аналогичны с правами Ч.И.А.

Кроме того, в соответствии с ФЗ № 14-ФЗ Общества с ограниченной ответственностью не уполномочены подготавливать и созывать общие собрания. Федеральный закон № 14-ФЗ четко регламентирует эти функции и возлагает их на исполнительный орган (должностное лицо) или на участников общества.

Таким образом, данные нормы относятся и могут быть применены только в отношении соответствующих должностных лиц.

Таким образом, ООО "ИС Компани" не может являться субъектом административного правонарушения, поскольку нормами Закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" само общество с ограниченной ответственностью не отнесено к лицам, которым предоставлены законодательством полномочия по созыву, подготовке общих собраний участников общества, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

Представители юридического лица, привлеченного к ответственности – ООО «ИС КОМПАНИ» поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней. 

Потерпевший Ч.И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель потерпевшего Г.Н.И., возражала против удовлетворения жалобы, указала, что опасности для защищаемых законом ценностей применительно к ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ заключаются в нарушении прав и законных интересов участников хозяйственных обществ и акционеров, поскольку данная норма предусматривает ответственность за незаконный отказ в созыве общего собрания или уклонение от его созыва, а также за нарушение установленных законом требований к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний. Вина ООО «Ис Компани» в совершении административного правонарушения по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ полностью доказана. Правонарушение по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ имеет формальный состав, когда наличие правонарушения определяется независимо оттого, наступили или нет вредные последствия. Состав правонарушения по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ включает: объект (общественные отношения, связанные с порядком подготовки и проведения собраний участников ООО), объективную сторону (незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников, а также нарушение установленных федеральными законами требований к порядку созыва, подготовки и проведения таких собраний), субъект (общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью и/или его исполнительный орган, как должностное лицо) и субъективную сторону (вину в форме умысла или неосторожности). Защитник Общества - Ш,Е.С. в дополнении к жалобе на постановление об административном правонарушении указывает на неверные выводы суда о том, что необходимо исключить из числа доказательств сведения о направлении ООО «Ис Компани» Ч.И.А. протокола внеочередного собрания учредителей ООО «Ис Компани» от 22.11,2024г., извещение № 04/12, сведения о направлении ООО «Ис Компани» Ч.И.А. протокола внеочередного собрания учредителей ООО «Ис Компани» от 22.11.2024г., ответа на требование от 13.01.1014г., изведение № 02/01, поскольку они якобы не могут являться надлежащими доказательствами по делу. Потерпевший не согласен с доводами защитника Общества - Ш,Е.С. по следующим основаниям. 

Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон № 176-ФЗ) операторы почтовой связи осуществляют по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственнотехнологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается. Таким образом, действующее законодательство предоставляет право любому юридическому лицу оказывать услуги почтовой связи при наличии соответствующей лицензии

Юридическое лицо, посредством которого был направлен протокол внеочередного собрания учредителей ООО «Ис Компани» от 22.11.2024г., не имело лицензии на оказание услуг почтовой связи и не оказывало услуг почтовой связи ни в качестве основного вида деятельности, ни в качестве дополнительного. Кроме того, в квитанциях, выданных ООО «САЯША» отсутствуют сведения о получении корреспонденции истцами, а иных доказательств получения последними указанного уведомления не представлено. На документе об отправке корреспонденции в адрес Ч.И.А., указан адрес сайта gorodpost.ru. Интернет-сайт с таким адресом не существует в системе Интернет.

Согласно абз. 2 ст. 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи должны иметь необходимое технологическое оборудование и средства механизации, автоматизации и информатизации, доступную для пользователей услуг почтовой связи информацию о тарифах, правилах оказания услуг почтовой связи, сроках пересылки почтовых отправлений, режиме работы, а также другую необходимую информацию, облегчающую доступ к услугам почтовой связи.

Направленной Обществом корреспонденции в адрес Ч.И.А. не присвоен почтовый идентификатор, что исключает возможность отслеживания перемещения корреспонденции.

Защитник Общества - Ш,Е.С. в жалобе на постановление об административном правонарушении указывает на то, что отказ в привлечении участника Общества М.С.А. также незаконен, поскольку в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ помимо Ч.И.А. в состав учредителей ООО «Ис Компани» с долей 50% входит М.С.А. и могут быть затронуты его законные права и обязанности при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Защитником Общества - Ш,Е.С. не представлены доказательства того, что действиями Общества были нарушены права М.С.А., а также не указан статус М.С.А. при привлечении его в настоящее дело.

Лицо, привлекаемое к ответственности, определяется административным органом, на этапе возбуждения административного производства. ООО «ИС КОМПАНИ» имело возможность присутствовать при составлении Протокола и выразить свои возражения относительно привлечения к административной ответственности именно Общества - ООО «ИС КОМПАНИ», то есть по субъектному составу правонарушения который определен административным органом при составлении Протокола - верный. А доводы относительно размеров налагаемого штрафа направлены на пересмотр законности и конституционности положений КоАП РФ, которые подлежат рассмотрению в ином порядке, таком как обжалование НПА. В нашем же случае рассматривается конкретное правонарушение

Юридическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, а также если будет доказано что юридическое лицо приняло все зависящие от него мер по соблюдению норм, установленных Федеральным законом № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (ч.4 ст. 2.1. КоАП РФ). 

При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «ИС КОМПАНИ» не было представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению норм, установленных Федеральным законом № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (п.1 ст. 3.1 КоАП РФ).

ООО «ИС Компани» неоднократно, а именно Постановлением мирового судьи 2-го участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 16.12.2024г. № и Постановлением мирового судьи 2-го участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 30.01.2025г. № было привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, то есть по однородным правонарушениям.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, что позволяет рассматривать жалобу в отсутствие. 

Заслушав представителей лица, привлеченного к ответственности, представителя потерпевшего, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д. 

Частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В силу п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее- ФЗ №14) участники общества вправе: участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном ФЗ № 14 и уставом общества; получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке; принимать участие в распределении прибыли; продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном ФЗ № 14 и уставом общества. Участники общества имеют также другие права, предусмотренные ФЗ № 14.

Согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ № 14, внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае: если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества; если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов. Если один или несколько вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, данные вопросы не включаются в повестку дня.

Исполнительный орган общества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, а также изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания участников общества.

Наряду с вопросами, предложенными для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, исполнительный орган общества по собственной инициативе вправе включать в нее дополнительные вопросы.

В силу ч. 3 ст. 35 ФЗ №14, в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

Порядок созыва общего собрания участников общества установлен в ст. 36 ФЗ N 14. Так, орган или лица, осуществляющие подготовку к проведению и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема документов, содержащих сведения о голосовании, при проведении заочного голосования уведомить об этом каждого участника общества регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом или уставом общества (ч. 1 ст. 36).

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества. Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества. В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в п. 1 ст. 36 (ч. 2 ст. 36).

Согласно п.1 ст.38.2 ФЗ №14, проведение заседания общего собрания участников общества и результаты голосования на заседании, результаты заочного голосования подтверждаются протоколом об итогах проведения заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества (далее - протокол общего собрания участников общества). Председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества, если уставом общества предусмотрено его образование, либо исполнительный орган общества организует составление протокола общего собрания участников общества, который должен быть составлен не позднее трех рабочих дней после даты проведения заседания общего собрания участников общества или даты окончания приема бюллетеней для голосования при заочном голосовании. Протокол общего собрания участников общества подписывается председательствующим на заседании, а в случае принятия решений заочным голосованием - лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, если иной порядок его подписания не установлен уставом общества. Положение об ином порядке подписания протокола общего собрания участников общества может быть предусмотрено уставом общества при его учреждении или внесено в его устав, изменено и (или) исключено из его устава по решению, принятому общим собранием участников общества единогласно всеми участниками общества.

Частью 3 статьи 38.2 ФЗ № предусмотрено, что не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества обязан направить копию протокола общего собрания участников общества всем

участникам общества в порядке, предусмотренном для уведомления о проведении заседания общего собрания участников общества.

Постановлением мирового судьи от 01.09.2025 г. «ИС КОМПАНИ» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, за нарушение требования федеральных законом к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ, а именно: 23.10.2024 генеральным директором ООО «ИС КОМПАНИ» К.Е.А, направлено участнику Общества Ч.И.А. уведомление о созыве и проведении внеочередного общего собрания участников ООО «ИС КОМПАНИ» с датой проведения внеочередного общего собрания Общества 22.11.2024, то есть с нарушением срока (до 22.10.2024), чем нарушены требования п. 1 ст. 36 ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; протокол внеочередного общего собрания участников общества от 22.11.2024 не направлен Ч.И.А. в установленный ФЗ №14 срок (не позднее 07.12.2024), чем нарушены требования п. 3 ст. 38.2 ФЗ №14.

Факт совершения «ИС КОМПАНИ» вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом первой инстанции, а также при разрешении жалобы, в частности:

-протоколом об административном правонарушении от 04.06.2025г. №ТУ-50-ЮЛ-25- 6976/1020-1, содержащим обстоятельства содеянного (л.д. 2-6).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, которые подлежат указанию в протоколе по делу об административном правонарушении, в том числе, относящиеся к событию правонарушения и месту его совершения, при его составлении не допущено каких-либо нарушений, свидетельствующих об его недопустимости.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «ИС КОМПАНИ», о чем свидетельствует отчет об отправке (л.д. 8-9).

- выписками из ЕГРЮЛ, согласно которым ООО «ИС КОМПАНИ» расположено по адресу: 

<

адрес>, директором ООО «ИС КОМПАНИ» является К.Е.А,, учредителями (участниками) общества являются М.С.А., Ч.И.А. (50% доли уставного капитала у каждого) (л.д. 25-26, 41-42, 50-51, 54-61, 80-88);

- заявлением представителя Ч.И.А., Г.Н.И. на неправомерные действия директора ООО «ИС КОМПАНИ», которое выразилось в том, что 30.08.2024г. им в адрес Общества было направлено требование о созыве внеочередного общего собрания участников ООО «ИС КОМПАНИ», согласно данным почтового идентификатора, указанное требование не было получено Обществом и возвратилось к отправителю. 02.09.2024г. на адрес электронной почты общества был направлен скан требования о созыве внеочередного общего собрания участников. Проведение общего собрания, при получении требования о его проведении 30.08.2024г. было назначено на 22.11.2024г., то есть спустя 60 дней с момента получения требования, вместо установленных 45 дней. Последней датой проведения общего собрания, согласно Закону, должно быть 02.11.2024г. В формулировку вопросов, представленных в требовании Ч.И.А., внесены изменения. Также был нарушен порядок уведомления о созыве внеочередного общего собрания. Согласно уведомлению о созыве и проведении внеочередного общего собрания участников Общества от 23.10.2024г. собрание назначено на 22.11.2024г., а именно через 22 дня. Просит провести проверку по вышеуказанным фактам нарушения сроков, предусмотренных ФЗ (л.д. 52-53);

- протоколом общего собрания участников ООО «ИС КОМПАНИ», согласно которому с 30.01.2024г. директором ООО «ИС КОМПАНИ» избрана К.Е.А, (л.д. 62);

- уведомлением Ч.И.А. о невозможности участия в общем собрании участников Общества, требованием о проведении нового внеочередного общего собрания участников ООО «ИС КОМПАНИ» от 30.08.2024г., содержащим вопросы, предлагаемые для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников (л.д. 62-63), которое направлено в адрес ООО «ИС КОМПАНИ» почтой (л.д. 66), согласно отчету об отслеживании почтового отправления почтовый идентификатор №- 30.08.2024г. почтовое отправление оформлено, 31.08.2024г. готово к вручению, 03.10.2024г. возвращено (л.д. 65);

- уставом ООО «ИС КОМПАНИ», согласно п. 3.5 которого, внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию ревизионной комиссии общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества. Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. В случае принятия решения о проведении внеочередного Общего собрания участников Общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее 45 дней со дня получения требования о его проведении. Общее собрание участников Общества вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, сообщенным участникам Общества в порядке подготовки и созыва Общего собрания участников Общества (в соответствии с требованиями закона), за исключением случаев, если в данном общем собрании участвуют все участники Общества.

Согласно п.3.4 исполнительный орган Общества организует ведение протокола Общего собрания участников Общества. Не позднее чем в течение 10 дней после составления протокола общего собрания участников Общества исполнительный орган Общества (или иное осуществляющее ведение указанного протокола лицо) обязаны направить копию протокола все участникам Общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении Общего собрания участников Общества (л.д. 68-74, 94-100, 111-115);

- уведомлением ООО «ИС КОМПАНИ» от 23.10.2024г. о назначении даты проведении внеочередного общего собрания - 22.11.2024г. (л.д. 74-76, 92-94);

- заявлением представителя Ч.И.А.,- Г.Н.И., согласно которому 22.11.2024г. было проведено внеочередное общее собрание участников ООО «ИС КОМПАНИ», протокол общего собрания участников Общества должен быть направлен участникам Общества не позднее 11.12.2024г. Не получив в установленный законом срок протокол, Ч.И.А. направил требование о предоставлении протокола от 23.12.2024г., однако документ представлен не был (л.д. 78-79);

- требованием Ч.И.А. от 23.12.2024г. о предоставлении протокола внеочередного собрания участников ООО «ИС КОМПАНИ» от 22.11.2024г. (л.д. 89), направленное в адрес ООО «ИС КОМПАНИ» 23.12.2024г. и полученное 28.12.2024г. (л.д. 90)

- запросами начальника отдела по работе с обращениями № 4 Центра защиты прав потребителей в г. Екатеринбурге Банка России от 07.03.2025г., 19.03.2025г., 21.03.2025г. о предоставлении ООО «ИС КОМПАНИ» информации и документации, в связи с обращением Ч.И.А. (л.д. 101-102, 103-104, 105-106);

- ответом руководителя группы Отдела по работе с обращениями «Почта России» от 07.04.2025г., согласно которому письмо 1 класса с объявленной ценностью 63301092062051, с заказным уведомлением поступило 31.08.2024г. в отделение почтовой связи 31.08.2024г., обработано и передано почтальону для доставки по адресу. В системных данных АО «Почта России» зафиксирован адрес доставки: 

<

...> без указания номера дома и квартиры. При этом доставка осуществляется по адресу, указанному на конверте. В связи с тем, что невостребованное адресатом почтовое отправление возвращено 02.10.2024г. по причине истечения срока хранения и вручено отправителю 08.10.2024г. (л.д. 108);

- ответом на запрос МИФНС России №16 по Новосибирской области от 14.03.2025г., согласно которому согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении адреса места жительства руководителя ООО «ИС КОМПАНИ» содержатся следующие сведения: 

<

адрес> (л.д. 110).

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, указано, по каким именно основаниям судья пришла к выводу о виновности ООО «ИС Компани», при этом сторонам была предоставлена возможность в равной степени пользоваться своими правами, неустранимых сомнений в виновности ООО «ИС Компани» мировым судьей обоснованно не установлено, не усматривает таковых и суд второй инстанции.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и виновности ООО « ИС Компани» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной их оценки, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности ООО ИС «Компани» не имеется.

Мировым судьей установлено, что Ч.И.А., являясь участником ООО «ИС КОМПАНИ» и владельцем 50% доли участия. Директором ООО «ИС КОМПАНИ» является К.Е.А, 22.11.2024г. директором ООО «ИС КОМПАНИ» было принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «ИС КОМПАНИ» о чем 23.10.2024г. участнику Общества Ч.И.А. было направлено уведомление. Таким образом, ООО «ИС КОМПАНИ» нарушены требования ч. 1 ст. 35 ФЗ № 14, поскольку при назначении собрания Общества 22.11,2024г. уведомление о его созыве и проведении должно быть направлено участникам Общества не позднее 22.10.2024г. Кроме того, судом установлено, что ООО «ИС КОМПАНИ» нарушены требования п.3 ст. 38.2 ФЗ №14, а именно то, что протокол внеочередного общего собрания участников общества от 22.11.2024г. не направлен участнику Общества Ч.И.А. в установленный ФЗ №14 срок (не позднее 07.12.2024г.). При проведении заседания внеочередного общего собрания участников Общества 22.11.2024г., протокол заседания должен быть составлен до 27.11.2024г. включительно и направлен участникам Общества до 07.12.2024г. включительно. 

Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что ООО «САЯША» не имеет соответствующей лицензии, не является оператором почтовой связи, в связи с чем не может оказывать услуги почтовой связи, в том числе отправлять заказные письма.

По смыслу п. 3 ст. 38.2 ФЗ №14 и п.1 ст.36 ФЗ №14 протокол общего собрания участников общества должен быть направлен участникам общества, регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом или уставом общества. Федеральный закон от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее- ФЗ №176) регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников. Согласно ст. 2 ФЗ №176 под почтовой связью понимается вид связи, представляющий собой единый производственно- технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств, в том числе специальная почтовая связь. Операторы почтовой связи- это организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.Организациями почтовой связи являются юридические лица любых организационноправовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности. Как предусмотрено ст. 17 ФЗ №176, операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, которая является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Из выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «САЯША» является деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки. Согласно данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ООО «САЯША» не имеет соответствующей лицензии, не является оператором почтовой связи, в связи с чем, не может оказывать услуги почтовой связи, в том числе - отправлять заказные письма.

Кроме того, мировым судьей правомерно отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве потерпевшего М.С.А., поскольку 

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Какие либо данные о том, что участнику юридического лица М.С.А. причинен имущественный или маральный вред материалы дела не содержат, с заявлением об административном правонарушении он не обращался, в связи с чем оснований для привлечения М.С.А. потерпевшим у мирового судьи не имелось.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности. Доказательств, подтверждающих принятие Обществом своевременных и достаточных мер по исполнению требований законодательства регламентирующего порядок подготовки к проведению общего собрания участников юридического лиц, материалы дела не содержат.

Административное правонарушение совершено единоличным исполнительным органом юридического лица, следовательно, виновность в совершении административного правонарушения юридического лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, установлена при рассмотрении дела.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание, назначенное ООО ИС «Компани», отвечает требованиям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, связывающей назначение наказания с характером совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное деяние не является малозначительным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7. ч. 1 п. 1, 30.8. КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2 судебного участка судебного района г. Бердска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИС Компани», которым оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ИС Компани» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья Л.Г. Майдан