Дело №2-55/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Филимоновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 24 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФР в Куртамышском районе (межрайонное)) об обязанности ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в качестве учителя начальных классов в Козыревской начальной школе с 15.06.1993 по 17.08.1993, в должности учителя начальных классов в Казак –Кочердыкской средней общеобразовательной школе с 18.08.1993 по 16.09.1993, периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в Казак-Кочердыкской средней общеобразовательной школе, МКОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: 21.02.2003, 16.06.2003, с 10.09.2007 по 14.09.2007, с 08.10.2007 по 19.10.2007,14.02.2011 по 18.02.2011, 09.03.2011 по 11.03.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 25.01.2016 по 29.01.2016, учебных отпусков с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 22.05.2009 по 10.06.2009, с 23.11.2009 по 17.12.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 11.10.2010 по 03.11.2010, с 21.02.2011 по 18.03.2011, с 19.09.2011 по 13.10.2011, с 19.01.2012, с 17.02.2012, работы в должности учителя начальных классов в Казак –Кочердыкской средней общеобразовательной школе с 01.09.2009 по 31.08.2013.

Указывает, что решением ответчика во включении данных периодов в ее специальный стаж отказано. 

Считает отказ УПФР в Куртамышском районе незаконным. Просит включить указанные периоды работы в ее специальный стаж и обязать назначить ей пенсию с 14.09.2018. Взыскать с ответчика судебные расходы: возврат госпошлины в сумме 300 рублей, 3 000 рублей за составление искового заявления. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано правомерно, т.к. льготный стаж на момент обращения с заявлением истец не имела.

Представитель третьего лица МКОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, согласно отзыву просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее-Закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее – Закон «О трудовых пенсиях»), действовавшего до 01.01.2015.

На основании части 2 данной статьи указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. 

На основании части 3 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)-для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. 

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.01.1992 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, в период с 01.01.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет высшее педагогическое образование по специальности «Химия» (диплом № от 21.02.2012) (л.д.33),среднее профессиональное образование учителя начальных классов (диплом №, выданный 28.06.1990) (л.д.24).

10.08.1991 истец заключила брак с ФИО6 (свидетельство о браке № (л.д.29).

Согласно записи в трудовой книжки истца, заполненной 15.08.1990, поступила на работу учителем начальных классов в Козыревскую начальную школу, затем 18.08.1993 в порядке перевода принята учителем начальных классов в Казак-Кочердыкскую среднюю общеобразовательную школу. С 01.09.2009 переведена заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем начальных классов. С 01.09.2013 переведена учителем начальных классов и учителем химии. С 18.10.2013 переведена в филиал муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Косолаповская средняя общеобразовательная школа»-«Казак-Кочердыкская основная общеобразовательная школа» в должности учителя начальных классов и учителя химии.

Записи в трудовой книжке согласуются со справкой МКОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа», уточняющей занятость от 14.09.2018 №64 ФИО1 (л.д.18), архивной справкой от 11.05.2018 №311 (л.д 19),приказами (л.д. 34 «а», 35-37).

Согласно паспорту истца (№) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент обращения за назначением страховой пенсии ей исполнилось 47 лет (л.д.12).

14.09.2018 истец обратилась в УПФР в Куртамышском районе о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно (л.д.86).

Решением ответчика от 27.09.2018 №264894/18 ФИО1 в назначении страховой пенсии ранее установленного возраста отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности 20 лет 08 месяцев 05 дней, из необходимых 25 лет (л.д.13-14).

ФИО1 не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, оспариваемые ею периоды, в том числе период работы с 15.06.1993 по 17.08.1993 в должности учителя начальных классов в МКОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» по причине отсутствия начисления заработной платы и приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет.

Суд считает, что подлежит включению в ее льготный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 15.06.1993 по 17.08.1993 по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно трудовой книжке истец в период с 15.08.1990 по 18.08.1993 находилась в трудовых отношениях с Козыревской начальной школой, работала учителем начальных классов.

В перечень учреждений и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463,поименована должность «учитель», «преподаватель», «школы всех наименований».

У ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь (л.д 30), истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, о чем в материалах дела имеется приказ №51 от 24.02.1992, согласно которому истцу предоставлен указанный отпуск с 04.03.1992 (л.д.19,34).

Приказ о предоставлении ФИО1 с 15.06.1993 по 17.08.1993 по уходу за ребенком до достижения ему возраста трех лет, истцом не представлен по причине от нее не зависящей, отсутствует в книге приказов за 1993 год.

Из пояснений истца следует, что по достижению ребенка полутора лет она продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком до трех лет по 17.08.1993 года, а с 18.08.1993 года вышла на работу, ее трудовые отношения за указанный период не прекращались, в трудовых отношениях с другим работодателем не состояла.

Факт нахождения истца в спорный период в трудовых отношениях с Козыревской начальной школой подтверждается трудовой книжкой. Согласно записям в трудовой книжке 18.08.1993 была в порядке перевода с Козыревской школы направлена на работу учителем в другую школу.

Согласно п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт перевода ФИО1 из Козыревской начальной школы в качестве учителя на работу в Казак-Кочердыкскую среднюю школу с 18.08.1993 года также подтверждается архивной справкой от 11.05.2018 за №311 (л.д 19), карточкой-справкой за 1993 год (л.д 23).Согласно справке от 11.05.2018 за №90 ФИО1 значится в лицевых счетах в Козыревской школе за 1993, но начислений нет (л.д 21).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что трудовые отношения ФИО1 в период с 15.06.1993 по 17.08.1993 с начальной Козыревской школой не прекращались.

Отсутствие начисления заработной платы в указанный период подтверждает факт нахождения истца в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет. 

Отпуск по уходу за ребенком ФИО1 был предоставлен с 04.03.1992, т.е. до 06.10.1992, следовательно период с 15.06.1993 по 17.08.1993 подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Ответчиком отказано истцу во включении периода работы в Казак-Кочердыкской средней общеобразовательной школе с 18.08.1993 по 16.09.1993 по причине отсутствия начисления заработной платы в указанный период.

Суд соглашается с решением ответчика, поскольку истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих выполнения истцом педагогической работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В справке №306 (л.д 20) начисление заработной платы значится с сентября 1993 года.

В справке-карточке указано, что ФИО1 переведена учителем из Козыревской школы с 18 августа 1993 года, однако в лицевых счетах за 1993 год начисление заработной платы за август 1993 года отсутствует, за сентябрь 1993 года заработная плата начислена за неполный месяц.

Таким образом, суд считает, что не имеется оснований во включении периода работы в Казак-Кочердыкской средней школе с 18.08.1993 по 16.09.1993 в должности учителя начальных классов в льготный стаж истца.

Истец просит включить в ее специальный стаж период работы в Казак –Кочердыкской средней общеобразовательной школе в должности учителя начальных классов с 01.09.2009 по 31.08.2013, включая курсы повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске.

Согласно решению ответчика истцу отказано во включении данного периода, так как документов, подтверждающих факт занятия отдельной штатной должности учителя не предоставлено. В указанный период ФИО1 работала в качестве заместителя директора по учебно–воспитательной работе на 0,5 ставки. 

Суд не может согласиться с решением ответчика, поскольку факт занятия отдельной штатной должности учителя истцом подтверждается приказом №30 от 31.08.2009 (л.д 36), где указано что учителя начальных классов ФИО1 назначить заместителем директора школы по учебно –воспитательной работе с 01.09.2009 и учителем 4 класса, а также справкой МКОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа», уточняющей занятость от 14.09.2018 №64, из которой следует, что истец в должности заместителя директора занимала 0,5 ставки и ставку учителя начальных классов (л.д.18).

О начислении истцу в данный период работы заработной платы 0,5 ставки замдиректора и ставки учителя свидетельствуют тарификационные списки за 2009-2013гг. (л.д.25-28).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 показали, что ФИО1 работала заместителем директора школы по учебно –воспитательной работе и учителем. Основной ее работой во время работы на 0,5 ставки заместителем директора по УВР являлась работа учителя.

Таким образом, период с 01.09.2009 по 31.08.2013, в должности учителя начальных классов подлежит включению в льготный стаж истца, за исключением двух дней 14.02.2011 и 18.02.2011.

Во время работы в Казак-Кочердыкской средней школе, МКОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, учебном отпуске: 21.02.2003, 16.06.2003, с 10.09.2007 по 14.09.2007, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 22.05.2009 по 10.06.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, 09.03.2011 по 11.03.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 23.11.2009 по 17.12.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 11.10.2010 по 03.11.2010, с 21.02.2011 по 18.03.2011, 19.09.2011 по 13.10.2011, 19.01.2012, 17.02.2012, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 25.01.2016 по 29.01.2016.

Прохождение обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации, учебном отпуске, сохранения за ней рабочего места, начисления заработной платы, отчисления страховых взносов в пенсионный фонд в указанные периоды подтверждается письменными доказательствами: справкой МКОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа», уточняющей занятость от 14.09.2018 №64 и от 25.01.2019 №6 (л.д 18, 96),справкой о начислении заработной платы (л.д 97); приказами: №15 от 20.02.2003, №64 от 16.06.2003, № 55 от 23.04.2018, №55 от 08.09.2007, № 74 от 16.11.2007, №7 от 10.02.2011, №12 от 07.03.2011, №20 от 14.03.2012, №48 от 05.11.2014, № 4 от 22.01.2016 (л.д.39-47); удостоверениями о повышении квалификации регистрационные номера: №, справкой о модульных курсах №0512 (л.д.49-57); справкой ФГБОУ высшего образования «Курганский государственный университет» от 04.06.2018 №73-01-1530 (л.д.22), дипломом серии № от 21.02.2012 (л.д. 22, 33).

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» (действующего до 01.09.2013г.), учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебном отпуске, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что повышение квалификации учителя путем обучения на курсах повышения квалификации является обязанностью работника, за которым сохраняется средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации, суд считает подлежащим включению в специальный стаж работы ФИО1 время нахождения ее на курсах повышения квалификации, в связи с педагогической деятельностью за исключением двух дней 14.02.2011 и 18.02.2011, поскольку согласно справки о прохождении модульных курсов повышения квалификации от 17.02.2011 за №0512 ФИО1 находилась на курсах с 15.02.2011 по 17.02.2011. 

В период работы в должности учителя в Казак - Кочердыкской средней общеобразовательной школе ФИО1 были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 22.05.2009 по 10.06.2009, с 23.11.2009 по 17.12.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 11.10.2010 по 03.11.2010, с 21.02.2011 по 18.03.2011, с 19.09.2011 по 13.10.2011, с 19.01.2012, с 17.02.2012. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, поэтому периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в льготный стаж истца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО1 в УПФР в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 14.09.2018 ответчиком не оспаривается (л.д 86).

Решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) от 27.09.2018 № 264894/18 ФИО1 включены в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью 20 лет 08 месяцев 05 дней.

С учетом зачтенного специального стажа ответчиком и признанного судом необходимым включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет более 25 лет.

Право у ФИО1 на момент обращения с заявлением 14.09.2018 на назначение досрочной страховой пенсии наступило. 

В силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1. ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: расходы по оплате услуг представителя (ст.96 ГПК РФ). 

На основании ч.1. ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом при подаче иска оплачена госпошлина в сумме 300 рублей, о чем свидетельствует квитанция, приложенная к материалам дела, а также понесены судебные расходы на услуги представителя в сумме 3000 рублей, которые включают в себя: консультацию, составление искового заявления, о чем представлен акт №149 от 18.12.2018, квитанции об оплате юридических услуг (л.д.60,61,62).

Учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, ответчик обязан возместить истцу все понесенные им по делу расходы. Расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей суд находит разумными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно период работы в Козыревской начальной школе в качестве учителя начальных классов с 15.06.1993 по 17.08.1993; период работы в Казак –Кочердыкской средней школе в должности учителя начальных классов с 01.09.2009 по 31.08.2013, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 21.02.2003, 16.06.2003, с 10.09.2007 по 14.09.2007, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 15.02.2011 по 17.02.2011, с 09.03.2011 по 11.03.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя МКОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 25.01.2016 по 29.01.2016; периоды нахождения в учебных отпусках в должности учителя Казак –Кочердыкской средней общеобразовательной школе с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 22.05.2009 по 10.06.2009, с 23.11.2009 по 17.12.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 11.10.2010 по 03.11.2010, с 21.02.2011 по 18.03.2011, с 19.09.2011 по 13.10.2011, 19.01.2012, 17.02.2012 и назначить досрочную страховую пенсию с 14.09.2018 года.

В удовлетворении исковых требований в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности учителя начальных классов в Казак –Кочердыкской средней школе с 18.08.1993 по 16.09.1993, 14.02.2011, 18.02.2011, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возврат госпошлины сумму 300 (триста) рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с момента объявления решения с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья: Е.Н. Олейникова