КОПИЯ

Дело №2-2127/2025

03RS0015-01-2025-003062-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 8 августа 2025 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халиловой Л.М., 

при секретаре Тухфатуллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решения ответчика в части отказа включить в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни ФИО2 Байрам, День Республики, День Конституции РБ (1 мес. 20 дн.) обязав включит указанные периоды; признать: что на 00.00.0000 г. истцом выработан специальный 25-летний педагогический; что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцом может быть реализован не ранее 00.00.0000 г. и возместить расходы по уплате госпошлины.

В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от 00.00.0000. ... в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по её мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж указанные в иске праздничные дни, соответственно право на назначение пенсии у неё возникнет 00.00.0000. 

Истец на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте его проведения надлежащим образом. С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика. 

Ответчик в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, так как праздничные дни, установленные региональным законодательством и не предусмотренные положениями Трудового кодекса РФ, и дни командировок не подлежат включению в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516. Требование истца о признании за ней права на назначение досрочной пенсии по утверждению ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку даже при условии включения указанных в иске периодов в специальный стаж право на назначение пенсии на будущее время определено быть не может. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Представленные истцом справки, трудовая книжка свидетельствуют, что истец работала с 00.00.0000 – (данные изъяты), с 00.00.0000 – (данные изъяты)».

Указанные периоды работы истца включены ответчиком при рассмотрении её заявления от 00.00.0000. в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за исключением нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Республики Башкортостан, общей продолжительностью 1 месяц 20 дней, что следует из решения об отказе в назначении досрочной пенсии от 00.00.0000. ....

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ». 

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж. 

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. 

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря. 

Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516. 

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объёме, обязав ответчика включить указанные в иске праздничные дни общей продолжительностью 1 месяц 20 дней в специальный педагогический стаж истца.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 00.00.0000, в решении от 00.00.0000 ответчик указал, что специальный стаж истца по состоянию на 00.00.0000 составил 25 лет. 

Следовательно, с учетом спорных периодов стаж педагогической деятельности ФИО1 продолжительность 25 лет имелась по состоянию на 00.00.0000.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, введенной в действие с 00.00.0000, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В приложении 7 в свою очередь установлено, что срок назначения пенсии лицам, у которых возникло право на её назначение в 00.00.0000 году, не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Таким образом, истцу данный вид пенсии может быть назначен не ранее 00.00.0000 года. Оснований об обязании ответчика признать право наступления досрочной страховой пенсии по старости истца до обращения истца с соответствующим заявлением не имеется. 

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 – удовлетворить частично,

признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан ... от 00.00.0000. в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Республики Башкортостан,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО8 (СНИЛС ...) дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ: 

дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 00.00.0000

установить, что ФИО1 ФИО9 (СНИЛС ...) выработала специальный стаж продолжительностью 25 лет, дающий право досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, по состоянию на 00.00.0000.;

в остальной части требований ФИО1 ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан – отказать.

взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 ФИО10 (СНИЛС ...) судебные расходы 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья, подпись Л.М.Халилова

Решение изготовлено в окончательной форме 11.08.2025

Верно: судья Л.М.Халилова

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты) 

(данные изъяты) 

(данные изъяты)