№ 2-925/2020

25RS0015-01-2020-002226-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 23.11.2020

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Гуцалова И.В.

при секретаре Шевченко Е.В.

с участием 

истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о возложении обязанности по выплате недополученной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском в Дальнегорский районный суд Приморского края, в котором указал, что 21.01.2020 судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда приняла определение по его апелляционной жалобе на решение Дальнегорского районного суда от 3.10.2019, отказав в удовлетворении требований жалобы, в том числе в суммировании двух периодов отказа от получения назначенной пенсии, как не соответствующим норме ст.15, ст.16 ФЗ-400 от 28.12.2013. 02.07.2020 он обратился в ПФ РФ по г.Дальнегорску с предложением вернуть невыплаченные суммы пенсий за периоды с 01.12.2017 по 23.01.2018 и с 01.03.2019 по 23.04.2019. Письмом от 20.07.2020 № 4-10-11-14/6610 ПФ РФ по г.Дальнегорск отказал в исполнении его требований. Считает отказ вернуть невыплаченные суммы пенсии незаконен по следующим основаниям. Согласно норме ФЗ-400, ст.15 п.1 размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента; п.15 коэффициент повышения Индивидуального Пенсионного Коэффициента (ИПК) применяется в случае: назначения пенсии по старости впервые позднее возникновения права на неё; отказа от получения пенсии и последующего назначения пенсии вновь; п.17 коэффициент повышения определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на пенсию, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается пенсия и (или) истекших со дня прекращения выплаты пенсии в связи с отказом от получения её, до дня её назначения вновь, по табл., прилож.1 ФЗ-400. По норме ст.16 ФЗ-400 п.4 при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим ФЗ, и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с ч.5 настоящей статьи. Часть 5 коэф. повышения фиксированной выплаты к пенсии определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на пенсию.. .. до дня её назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты пенсии, в связи с отказом от получения пенсии,.. .., до дня назначения пенсии вновь, согласно прилож. 2 ФЗ 400. На основании вышеперечисленных норм он полагал, что его требования о зачете периодов законны и обоснованы, но ПФ РФ по г. Дальнегорск, не суммирует периоды пропуска им срока обращения за пенсией, продолжительностью 8 мес. 18 дн. и два периода его отказа от получения пенсии продолжительностью суммарно 3 мес. 16 дн., итого суммарно более 12 мес., требуемых нормой п.17 ст.15. ПФ и суды используют в своей деятельности иные, чем он, нормы русского языка, иное толкование норм ФЗ-400, как при подсчете продолжительности периодов (считают их только целыми годами), так и о суммировании периодов (не суммируют их). Отказываясь дважды от получения назначенной пенсии он не ставил перед собой цель подарить и(или) пожертвовать и(или) предоставить имущество в целях благотворительности Пенсионному Фонду РФ, что подтверждается требованиями как его заявлений об отказе от получения назначенной пенсии, так и требованиями искового заявления в суд от 26.07.2019 и апелляционной жалобы на решение Дальнегорского районного суда от 03.10.2019. Для такого рода подарков и (или) пожертвований юридическому лицу (ПФ РФ), согласно закону, применяется иной, чем подача заявления об отказе от получения назначенной пенсии, порядок оформления подарков и (или) пожертвований. Отказываясь от получения назначенной пенсии, он не переставал быть пенсионером, т.к. согласно норме ст.25 ФЗ-400 п.4 при восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. Ссылаясь на Положение о Пенсионном фонде РФ, ст.1109 ГК РФ просил обязать ПФ РФ по г.Дальнегорск выплатить ему неполученные денежные суммы за периоды с 01.12.2017 по 23.01.2018 и с 01.03.2019 по 23.04.2019. 

02.10.2020 истцом представлено заявление об исправлении недостатков исковых требований, в котором ФИО1 уточнил, что просит взыскать с ответчика 55 437,43 руб. - за период с 01.12.2017 по 23.01.2018 (53 дня) 25 412,40 руб. и за период с 01.03.2019 по 23.04.2019 (53 дня) 30 025,03 руб.

Представителем ответчика 13.11.2020, 20.11.2020 представлены возражения на исковые требования, в которых указано, что с исковыми требованиями нельзя согласиться. ФИО1 впервые обратился с заявлением за назначение пенсии 20.01.2016 и с 20.01.2016 ему была установлена страховая пенсия по старости. 29.11.2017 ФИО1 подал заявление об отказе от получения назначенной пенсии. С. 01.12.2017 выплата пенсии была прекращена. 23.01.2018 ФИО1 подал заявление о назначении пенсии. С 23.01.2018 ему была назначена пенсия вновь. 27.02.2019 ФИО1 обратился с заявлением об отказе от получения назначенной пенсии. С 01.03.2019 выплата пенсии была прекращена. 23.04.2019 ФИО1 подал заявление о назначении пенсии. С 23.04.2019 пенсия ему была назначена вновь. Назначение пенсии, отказ от назначения пенсии носит заявительный характер. В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Прекращение выплаты пенсии в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получено соответствующее заявление пенсионера (п.5 ч.1 ст.25 Федерального закона № 400-ФЗ). Все процессуальные действия (вынесение решений о назначении пенсии и о прекращении выплаты пенсий) выносились Управлением в строгом соответствии с пенсионным законодательством на основании полученных заявлений от ФИО1. В периоды 01.12.2017 по 22.01.2018 и с 01.03.2019 по 22.04.2019 ФИО1 не являлся пенсионером, пенсия ему не начислялась, соответственно не выплаченные суммы за указанные периоды отсутствуют. Указанные нормы закона действуют независимо от причин, которые побудили пенсионера отказаться от назначенной пенсии. Кроме того, Управлению было известно, о мотивах, по которым ФИО1 хотел отказаться от назначенной ему пенсии. Причиной отказов было получение пенсии в будущем в более высоком размере, с учётом коэффициентов повышения. Управление неоднократно давало ФИО1 устные и письменные пояснения об условиях применения коэффициентов повышения пенсии. Такие разъяснения ему также давало Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, этот вопрос являлся предметом рассмотрения жалоб ФИО1 в Прокуратуру г.Дальнегорска и судебных разбирательств. Дополнительно представили встречный расчёт, в котором указали, что период неполучения пенсии с 01.12.2017 по 22.01.2018 при установленном размере пенсии на ноябрь 2017 – 14 381,38 руб., размере пенсии к выплате (как работающему пенсионеру) – 13 097,27 руб., за декабрь 2017 сумма невыплаченной пенсии – 13 097,27 руб. за январь 2018: 13097,27 / 31 х 22 = 9 294,84 руб. Период неполучения пенсии с 01.03.2019 по 22.04.2019. Установленный размер пенсии на февраль 2019 – 16 138,08 руб. (неработающий пенсионер), за март 2019 сумма невыплаченной пенсии = 16 138,08 руб., за апрель 2019: 16 138,08 / 30 х 22 = 11 834,59 руб. Итого: 13 097,27 + 9 294,84 + 16 138,08 + 11 834,59 = 50 364,78 руб. В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу, суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты, в том числе полученные в связи с перерасчётом работающим пенсионерам, выплачиваются без учёта индексации. Пенсионерам, прекратившим работу пенсия выплачивается с учётом индексации, имевшей место в период осуществления трудовой деятельности. Таким образом, сумма пенсии, которую ФИО1 не получил в связи с тем, что отказался от выплаты пенсии составила 50 364,78 руб. Указанная сумма возмещению не подлежит.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему, и просил их удовлетворить в полном объёме. Полагает, что имеет право на невыплаченную пенсию за периоды отказа от неё. Он отказывался от пенсии, чтобы ему увеличили страховую пенсию, но решением суда ему отказано в удовлетворении его требований, в связи с чем ответчик ему должен выплатить сумму пенсии.

Представители ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу в судебном заседании доводы возражений и дополнений к возражениям, поддержали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из содержания решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 03.10.2019 следует, что по гражданскому делу № 2-815/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску Приморского края об увеличении страховой части пенсии, перерасчёте пенсии, установлении размера трудового стажа и стажевого коэффициента истцом были заявлены следующие исковые требования: восстановить его право на дату возникновения права на пенсию по основаниям ст.13 п.8 ФЗ-400, зачётом периода военной службы в РКС, с даты 02.01.2015; восстановить его право на дату возникновения права на пенсию, по РКС стажу, по основаниям ст.32 п.1.6 ФЗ-400, применив для расчёта размер РКС стажа -14 лет 2 месяца 19 дней - с даты 17.03.2015; период 01.05.2018 - 23.04.2019, размером 11 месяцев 23 дня, засчитать как суммарный период отказа от получения пенсии, по двум заявлениям; установить суммарные размеры периодов: № 1 = 22 месяца 6 дней (по расчету ПФ), № 2 = 23 месяца 21 день (по ст.32 п.1.6), № 3 = 26 месяцев 4 дня (по ст.13 п.8), № 4 =13 месяцев 16 дней; увеличить с 23.04.2019 страховую часть пенсии, с учётом размеров периодов № 1, № 2, № 4, каждый более 12 мес., но менее 24 мес. - на 4,6 % фиксированную часть пенсии на 3,6 %, размеров периода № 3, более 24 мес. - страховую на 10 %, фиксированную на 7 %; установить для расчёта размера пенсии, за период до 2002 года по ФЗ-173, К сзп =1,4; расчёт размера пенсии до 2002 года, с учётом её валоризации по стажу до 1991 года, провести с коэффициентом 17,8 %; засчитать неучтённые ПФ 1 месяц 22 дня в трудовой стаж; установить размеры трудового стажа - до 1991 года = 7 лет 9 месяцев 18 дней, до 2002 года = 18 лет 5 дней; установить стажевый коэффициент в размере 0,72; взыскать с ответчика судебные расходы.

При этом решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 03.10.2019 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края об увеличении страховой части пенсии, перерасчёте пенсии, установлении размера трудового стажа и стажевого коэффициента прекращено в части исковых требований - о восстановлении его права на дату возникновения права на пенсию по основаниям п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с зачётом периода военной службы в РКС с даты 02.01.2015; установления для расчёта размера пенсии за период до 2002 года по Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ К сзп = 1,4. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

По апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21.01.2020 решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 03.10.2019 оставлено без изменения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Согласно п.2 ч.15 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь.

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее, чем с 1 января 2015 г. до дня её назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня её восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.17 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее, чем с 1 января 2015 г. до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее, чем с 1 января 2015 г. до дня её восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за её восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

Как установлено в судебном заседании и следует из содержания решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 03.10.2019 ФИО1 впервые была установлена пенсия с 20.01.2016. После назначения страховой пенсии по старости ФИО1 неоднократно отказывался от получения пенсии:

29.11.2017 - выплата пенсии прекращена с 01.12.2017, обратился с заявлением о назначении пенсии 23.01.2018, пенсия назначена вновь с 23.01.2018, продолжительность периода отказа от пенсии - 1 месяц 23 дня;

24.04.2018 - посредством заполнения формы через интернет-портал «госуслуги», которое ответчиком в установленные сроки не было рассмотрено и выплата пенсии не прекращалась;

27.02.2019 - выплата пенсии прекращена с 01.03.2019, обратился с заявлением о назначении пенсии 23.04.2019, пенсия назначена вновь с 23.04.2019, продолжительность периода отказа от пенсии - 1 месяц 23 дня.

Целью данного отказа, исходя из пояснений истца, являлось увеличение размера страховой и фиксированной части пенсии истца в соответствии с ч.17 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Из содержания решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 03.10.2019 также следует, что при рассмотрении спора было установлено, что названными нормами права не предусмотрена возможность суммирования периодов истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости до дня, с которого назначается пенсия, с периодами со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости, в связи с отказом от её получения, и до дня её восстановления или назначения указанной пенсии вновь. В связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части было отказано.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Как следует из содержания ч.4 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае если при восстановлении выплаты страховой пенсии её размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Вопреки доводам истца у суда не имеется оснований считать неосновательным обогащением ответчика неполученную денежную сумму за период его отказа от получения назначенной страховой пенсии и до момента её восстановления (с 01.12.2017 по 23.01.2018 и с 01.03.2019 по 23.04.2019), поскольку отказ истца от получения страховой пенсии в порядке п.5 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" носил добровольный характер. Факт подачи соответствующих заявлений об отказе от получения страховой пенсии в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края истцом не оспаривался. В связи с чем доводы истца в указанной части основаны на неверном толковании положений действующего законодательства. 

Кроме того, вышеназванными номами права не предусмотрена возможность выплаты истцу суммы страховой пенсии за период прекращения её выплаты в связи с отказом от неё в порядке п.5 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, связанных с увеличением размера страховой и фиксированной части пенсии истца в соответствии с ч.17 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 

В связи с чем то обстоятельство, что решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 03.10.2019 истцу отказано в удовлетворении его требований, в том числе в части суммирования периодов отказа от получения страховой пенсии, также не может являться основанием для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о возложении обязанности по выплате недополученной пенсии в размере 55 437,43 руб. за периоды с 01.12.2017 по 23.01.2018 и с 01.03.2019 по 23.04.2019 – оставить без удовлетворения.

На основании ст.199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

(мотивированное решение составлено 25.11.2020)

Судья И.В. Гуцалов