Дело № 12-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград «07» марта 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Щербинин А.В.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - открытого акционерного общества «Волгоградский кислородный завод» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества «Волгоградский кислородный завод» - ФИО2 ФИО7 на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Волгоградский кислородный завод», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ юридическое лицо ОАО «Волгоградский кислородный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере четыреста сорок тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица ОАО «Волгоградский кислородный завод» - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности изменить и снизить размер административного штрафа. В обоснование доводов жалобы указано, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения не оспаривается, однако назначенное административное наказание является чрезмерно суровым. Размер назначенного административного наказания приведет к негативным последствиям, особенно в условиях тяжелого для российского предпринимательства периода, в виде снижения объема оборотных средств и. как следствие, к невозможности погашения текущей задолженности перед поставщиками, в том числе перед энергосберегающими организациями, начислениям пени и другими санкциями, выплате не в полном объеме заработной платы работникам предприятия, сокращению штатной численности работников, и как следствие приостановлению деятельности предприятия. 

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ОАО «Волгоградский кислородный завод» - ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие, либо об отложении рассмотрении дела не представила, что дает основание рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ОАО «Волгоградский кислородный завод» - ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, доводы жалобы поддержал, настаивал на изменении постановления и снижении размера административного штрафа назначенного юридическому лицу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении рассмотрении дела не представил, что дает основание рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии частью 11 статьи 19.5. КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО5 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-рп «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ОАО «Волгоградский кислородный завод» проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица: ОАО «Волгоградский кислородный завод». 

Согласно предписанию от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-рп/П. ОАО «Волгоградский кислородный завод» предписано в срок до ДАТА ИЗЪЯТА устранить, указанное в предписании 1 нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности. При проведении проверки установлено, что ОАО «Волгоградский кислородный завод» не исполнило предписание Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-рп/П.

ОАО «Волгоградский кислородный завод» не устранило в установленный срок нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, указанное в пункте ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ предписания от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-рп/П, а именно: в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности, не переоформлены лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов выданных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору № ВП-39-009273 (КСХ) от ДАТА ИЗЪЯТА, № ВП-39-002238 (Ж) от ДАТА ИЗЪЯТА на осуществление вида деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», часть 4, 6.1 статьи 22 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица ОАО «Волгоградский кислородный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ подтверждаются материалами дела (л.д.34-45).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административно правонарушении защитник юридического лица ОАО «Волгоградский кислородный завод» факт неисполнения выданного предписания в установленный в нем срок не отрицал.

Вывод о наличии в действиях юридического лица ОАО «Волгоградский кислородный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, основан на законе и подтвержден собранными материалами дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному исполнению предписания в установленный срок, юридическое лицо и его представители не представили. Материалы дела не содержат сведений о продлении сроков исполнения предписания. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что юридическое лицо ОАО «Волгоградский кислородный завод» не выполнило в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, в связи с чем, привлечение его к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ является обоснованным.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.

Согласно п. 2.2, п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие негативных последствий, финансовое положение юридического лица, наличие кредиторской задолженности согласно данным представленного баланса, а также то, что им приняты меры по устранению нарушений, судья полагает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности, вследствие чего имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией части 11 статьи 19.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1.-30.9. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Открытого акционерного общества «Волгоградский кислородный завод» - ФИО2 ФИО8, - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Волгоградский кислородный завод» изменить в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа, снизив его с 440 000 (четыреста сорок тысяч) рублей до 220 000 (двухсот двадцати тысяч) рублей, в остальной части постановление государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного решения.

Федеральный судья А.В. Щербинин