РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 08 августа 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Жукова Е.А., с участием представителя АО "Предприятие тепловых сетей" П.Г.В,, представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара С.С.В., рассмотрев жалобу представителя АО "Предприятие тепловых сетей" на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" (№),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ АО "Предприятие тепловых сетей" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

АО "Предприятие тепловых сетей" признано виновным в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, АО "Предприятие тепловых сетей", являясь лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), при производстве земляных работ по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком производства работ по ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение порядка, установленного муниципальными актами, а именно нарушен Раздел 7 Главы 24 Пункты 34, 35 приложения 1 к Постановлению Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», а именно непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия и тротуара. На внутриквартальной проезжей части дороги не восстановлен верхний слой асфальтобетонного покрытия на ширину траншеи и слоем не менее 5 см мелкозернистым асфальтобетоном, либо литым асфальтобетоном. Верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек с искусственным покрытием не восстановлен на всю ширину тротуаров, пешеходных дорожек на расстояние 1м от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара или дорожки.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО "Предприятие тепловых сетей" обратился в суд, указав, что виновность общества не доказана, по делу имеются существенные нарушения требований КоАП РФ, поскольку ОАО «ПТС» меры по восстановлению благоустройства принимались, АО «ПТС» совместно с МП «

<

данные изъяты>» работы по благоустройству были продлены, что подтверждается разрешениями и письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, в жалобе представитель АО «ПТС», ссылаясь на ухудшение материального положения, полагает, что наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО "Предприятие тепловых сетей" П.Г.В, доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить, просила ее удовлетворить, в случае, если суд придет к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления, снизить размер назначенного штрафа. 

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара С.С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 34 главы 24 раздела 7 постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 (ред. от 29.04.2016) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" при восстановлении благоустройства на проезжей части дорог, тротуарах и других местах, имеющих искусственное покрытие, для обратной засыпки траншей и котлованов используются только пески, состав которых определяется коэффициентом водопроницаемости не менее 0,98. Обратная засыпка ведется слоями толщиной не более 0,2 метра с проливом водой и до достижения коэффициента уплотнения 0,98 по каждому слою, подтверждаемого лабораторными исследованиями. Верхний слой основания выполняется из щебня. Не допускается засыпка траншей и котлованов на проезжих частях, тротуарах и других местах с искусственным покрытием грунтом, строительным мусором, сколом асфальта. При восстановлении проезжей части дорог, тротуаров и других объектов с искусственным покрытием необходимо соблюдение следующих условий:

конструкция дорожной одежды восстанавливается в соответствии с действующими нормативными документами;

вид и состав материалов должен соответствовать использованным ранее при строительстве проезжей части, тротуара или площадки с искусственным покрытием;

верхний слой асфальтобетонного покрытия дороги восстанавливается на всю ширину проезжей части вне зависимости от ширины траншеи и на расстояние не менее 10 м от края траншеи в каждую сторону по оси дороги;

верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек с искусственным покрытием должен быть восстановлен на всю ширину тротуаров, пешеходных дорожек и на расстояние не менее 1 м от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара или дорожки. Искусственное покрытие других объектов (площадей, автостоянок, остановочных павильонов и т.д.) восстанавливается ровной картой на ширину не менее 1 м по периметру края призмы обрушения;

замена бортового камня производится по обеим сторонам проезжей части в случае, если он попадает в зону разрушения либо имеет эксплуатационные дефекты. Объемы восстановления проезжей части, включая другие элементы дороги, определяются актом, указанным в подпункте 10.5 пункта 10 главы 23 настоящих Правил, прилагаемым к разрешению на производство земляных работ;

в случае повреждения при проведении земляных работ более 50% протяженности тротуаров и пешеходных дорожек в границах квартала восстановлению с использованием тротуарной плитки, брусчатки, натурального или искусственного камня подлежит вся протяженность искусственных покрытий в границах рассматриваемого квартала в соответствии с техническими условиями, выданными Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара.

Восстановление газона должно быть выполнено в соответствии с актом восстановления благоустройства с учетом следующих условий: выборка непригодного грунта (на глубину не менее 20 см), завоз чернозема (на глубину не менее 15 см) и посев травы (20 - 40 гр. семян на 1 кв. м).

Восстановление благоустройства должно выполняться специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски, разрешения в соответствии с действующим законодательством на выполнение данного вида работ.

После восстановления покрытия на проезжей части дорог, тротуаров и других местах, имеющих искусственное покрытие, заказчик производства земляных работ предъявляет в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара документы, подтверждающие соответствие качества восстановленного покрытия СНИП и ГОСТ, в течение 5 дней со дня их получения.

Согласно пункта 35 главы 24 раздела 7 постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 (ред. от 29.04.2016) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" запрещается повреждение и уничтожение газонов, цветников, незаконная порубка, повреждение деревьев, кустарников за пределами территории, отведенной разрешительной документацией на производство работ по прокладке и переустройству подземных сооружений и коммуникаций.

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства, возникшие по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара.

Непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия, тротуарного бортового камня и иных объектов благоустройства после окончания работ влечет привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Виновность АО «ПТС» установлена материалами дела, в том числе фотографиями места производства земляных работ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, разрешениями на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, графиком производства работ, заявкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Доводы жалобы об отсутствие в действиях АО «ПТС» состава административного правонарушения несостоятельны по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, срок восстановления благоустройства АО «ПТС» согласно разрешению на производство земельных работ, был установлен по ДД.ММ.ГГГГ, после чего вплоть до ДД.ММ.ГГГГ АО «ПТС» меры по восстановлению в полном объеме благоустройства по адресу: 

<

адрес>, не предпринимались, что свидетельствует, вопреки доводам автора жалобы, о наличие в действиях АО «ПТС» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

К доводам жалобы о том, что работы по благоустройству были продлены, что подтверждается разрешениями и письмом от ДД.ММ.ГГГГ, суд относится критически, поскольку согласно графику выполнения работ по восстановлению на объектах АО «ПТС», срок действия данных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявлению АО ПТС», адресованному директору МП 

<

адрес> «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> установлено, что планируемый период восстановления благоустройства в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно фотоматериалам, асфальтобетонное покрытие внутриквартального проезда не восстановлено.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, с учетом положений ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица (АО «ПТС»), суд полагает необходимым снизить размер назначенного АО «ПТС» штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - 

<

данные изъяты>.

Иных оснований для изменения постановления Административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии 

<

адрес> в отношении АО "ПТС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить - снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 

<

данные изъяты>.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней. 

Судья Е.А. Жукова