Судья Кондратьев Д.М. дело № 71-161/2018

Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2018 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Неволина Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – ФИО1 на постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 01 июня 2018 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л а :

07 мая 2018 года Главным государственным инспектором Северо-Курильского района по пожарному надзору в отношении юридического лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») составлен протокол об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол вместе с другими материалами дела об административных правонарушениях, 10 мая 2018 года был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 22 Северо-Курильского района.

Определением мирового судьи судебного участка № 22 Северо-Курильского района от 31 мая 2108 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Почта России» передано на рассмотрение в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области, куда поступило 01 июня 2018 года.

Постановлением судьи Северо-Курильского районного суда от 01 июня 2018 года ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной, суд защитник ФГУП «Почта России» по доверенности – ФИО1 просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы приводит доводы о рассмотрении дела за пределами установленного законом срока давности, который, по мнению защитника, истек 31 мая 2018 года. Кроме того, ссылается на допущенные судом нарушения норм процессуального права, выразившиеся в ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. Также обращает внимание на неразрешение судом их ходатайства о привлечении к участию в деле собственника помещений, в которых проводилась проверка соблюдения пожарной безопасности.

Законный представитель и защитник ФГУП «Почта России», а также представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из анализа приведенных норм следует, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей районного суда соблюдены не были, поскольку извещение, содержащее сведения о времени и месте рассмотрения настоящего дела, которое состоялось 01 июня 2018 года в 16 часов, было направлено в адрес ФГБУ «Почта России», находящегося в г. Москве, 01 июня 2018 года в 12 часов 25 минут (04 часа 25 минут по московскому времени), то есть непосредственно в день рассмотрения дела об административном правонарушении, что нельзя признать надлежащим извещением.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей без участия законного представителя ФГУП «Почта России» в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 01 июня 2018 года, вынесенное в отношении ФГУП «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Сахалинском областном суде жалобы защитника ФГУП «Почта России» ФИО1 срок давности привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 01 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Сахалинского областного суда Е.В. Неволина