Дело №2-476/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении пенсии, включении периода работы в страховой стаж, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о назначении пенсии, включении периода работы в страховой стаж.

В обоснование иска указала, что 01.01.2011 года истице была назначена пенсия по возрасту в Респулике Казахстан. В 2016 году истица переехала на постоянное место жительства из Республики Казахстан в г.Инза. ....2017 года истице был выдан вид на жительство на 5 лет. В мае 2017 года истица обратилась в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». 02.08.2017 года Управлением был дан отказ в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа. В страховой стаж ответчиком не включены периоды работы истицы с 01.01.1970 года по 01.07.1992 года, с 01.10.1992 года по 29.07.1994 года, с 13.12.1994 года по 06.03.1997 года и с 22.05.1997 года по 31.12.2001 года в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушениями Инструкции №162 от 20.06.1974 года «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». Так, в трудовой книжке истицы имеются сведения о том, что она работала в колхозе имени ... с 1970 года по 01.07.1992 года. Однако, записи о приеме на работу и увольнении не имеется. Страховой стаж в указанный период времени подтверждается архивными справками от 2005 года, выданными на имя истицы. С 01.10.1992 года по 29.07.1994 года и с 13.12.1994 года по 06.03.1997 года истица работала в правлении ЖКХ ... металлургического комбината, однако в трудовой книжке записи об увольнении скреплены не читаемыми печатями. С 22.05.1997 года по 01.12.2001 года истица работала операционной санитаркой приемного отделения Горбольницы №3 города ... Республики Казахстан. В трудовой книжке запись об увольнении скреплена печатью Коммунального государственного казенного предприятия «Городская больница №3» города ... при Акиме ... области. Архивной справкой №43 от 15.09.2011 года подтверждается, что с 21.01.1999 года Горбольница №3 города ... преобразована в Коммунальное государственное казенное предприятие «Городская больница №3» города ... при Акиме ... области. Указная справка ответчиком не может быть принята в качестве подтверждения страхового стажа в оспариваемый период времени в связи с тем, что справка выдана на имя истицы, а не направлена в адрес ответчика, как требует Административный регламент. Трудовая книжка заполнялась инспекторами по кадрам, в значит вины истицы в том, что трудовая книжка заполнена с нарушениями инструкции, не имеется. Следовательно, отказ ответчика во включении оспариваемых периодов работы в страховой стаж нарушает право истицы на пенсионное обеспечение. Просит суд обязать УПФР в Инзенском районе включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 01.01.1970 года по 01.07.1992 года в колхозе имени ... ... района ... области; с 01.10.1992 года по 29.07.1994 года и с 13.12.1994 года по 06.03.1997 года в Управлении ЖКХ ... металлургического комбината; с 22.05.1997 года по 21.01.1999 года в Горбольнице №3 г.... Республики Казахстан; с 22.01.1999 года по 31.12.2001 года в Коммунальном государственном казенном предприятии «Городская больница №3» г.... при Акиме ... области Республики Казахстан и назначить страховую пенсию с 02.05.2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просит суд обязать ответчика назначить пенсию с 01.11.2016 года. В обоснование исковых требований, привела доводы, изложенные в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиям ФИО1 не согласилась. Дополнительно пояснила, что Письмом от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» и от 28.12.2016 № ЛЧ-25-26/18835 разъяснено, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений с бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами. При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства- участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных). Управлением были сделаны соответствующие запросы в компетентные учреждения (органы) государства- участника соглашений, однако по сегодняшний день ответы на данные запросы не поступили. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлено право женщин выхода на пенсию с 55 лет.

Из копии вида на жительство иностранного гражданина ... №..., выданного ФМС 996 ....2017 года, следует, что он выдан на имя ФИО1.., ... года рождения, уроженки ..., гражданки Республики ....

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4). 

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162. 

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке:

- Общий стаж в колхозе с 1970 года; 

-с 01.10.1992 года по 29.07.1994 года и с 13.12.1994 года по 06.03.1997 года работала в Управлении ЖКХ ... металлургического комбината Республики Казахстан;

-с 22.05.1997 года по 21.01.1999 года- в Горбольнице №3 г.... Республики Казахстан;

-с 22.01.1999 года по 31.12.2001 года - в Коммунальном государственном казенном предприятии «Городская больница №3» г.... при Акиме ... области Республики Казахстан.

Согласно архивным справкам, выданным Коммунальным государственным предприятием «Центральная больница города ...» Управления здравоохранения ... области, ФИО1, ... г.р., работала операционной санитаркой приемного отделения с 22.05.1997 года по 01.12.2011 года в Горбольнице №3 города ..., сведения о работе: 22.05.1997 г. принята на должность операционной санитарки приемного отделения Приказ №... от 22.05.1997 г.; 01.12.2011 г. Уволена по собственному желанию (ст. 57 ч.1 ТК РК), Приказ №... от 01.12.2011 г., и имеются сведения о фактическом заработке, учитываемом для начисления пенсии за период с мая 1997 года по декабрь 2011 года.

Из архивной справки, выданной Управлением архивов и документации ... области Государственный архив города ... усматривается, что в документах Управления жилищно-коммунального хозяйства №1 Горжилкомхоза №1 при Акиме города ... (ранее Управление ЖКХ ... металлургического комбината) имеются: распоряжение №... от 01 октября 1992 года по Управлению жилищно - коммунального хозяйства ... металлургического комбината о приеме ФИО1 дворником в ЖЭУ-4 с 01 октября 1992 года; распоряжение №... от 29 июля 1994 года по Управлению жилищно - коммунального хозяйства ... металлургического комбината об увольнении дворника ЖЭУ-4 ФИО1; распоряжение ... от 13 декабря 1994 года по Управлению жилищно - коммунального хозяйства ... металлургического комбината о приеме ФИО1 дворником в ЖЭУ-4 с 13 декабря 1994 года; распоряжение №... от 06 марта 1997 года по Управлению жилищно - коммунального хозяйства №1 об увольнении рабочей по санитарному обслуживанию жилых домов ФИО1 с 28 апреля 1997 года; личная карточка, в которой имеется запись об увольнении её с 06 марта 1997 года, согласно распоряжения №... от 06 марта 1997 года.

Согласно справке ... сельского совета ... района ... области Украина следует, что ФИО1 была членом колхоза им. .... Дата организации колхоза 09.1949 года. Дата вступления в колхоз 1970 и по имеющимся документам работала в к-зе с 01 января 1970 года по 01 июля 1992 года и имеются сведения о количестве выработанных трудодней, трудовом участии в колхозном производстве с 1970 год по 1992 год.

Из архивной справки усматривается, что согласно решению заседания правления колхоза им. ... с. ... ... района ... области от 19 декабря 1969 г. (протокол №...) ФИО1.. В. (так в документе) была принята на работу трактористом в данный колхоз.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о включении в страховой стаж периодов работы подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно ведомственному письму от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 документы, предоставляемые гражданами иностранного государства, подлежат проверке, суд считает несостоятельными.

Так, данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. При этом, как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако ответ не получен.

По мнению суда, отсутствие ответов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные истцом в судебном заседании архивные справки подтверждаются сведениями трудовой книжки, согласуются с пояснениями в судебном заседании истца, в связи с чем, по мнению суда, являются достоверными.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Истица являлась получателем пенсии в Республике Казахстан. Выплата пенсии прекращена ....2016 года. 

С учетом указанных положений нормы закона страховая пенсия по старости подлежит назначению истице с 01.11.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж для назначения пенсии периоды ее работы 

-с 01.01.1970 года по 01.07.1992 года в колхозе имени ... ... района ... области Республики Украина;

-с 01.10.1992 года по 29.07.1994 года и с 13.12.1994 года по 06.03.1997 года в Управлении ЖКХ ... металлургического комбината Республики Казахстан;

-с 22.05.1997 года по 21.01.1999 года в Горбольнице №3 г.... Республики Казахстан;

-с 22.01.1999 года по 31.12.2001 года в Коммунальном государственном казенном предприятии «Городская больница №3» г.... при Акиме ... области Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 01.11.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: