Дело № 2-2698/2025

УИД 62RS0001-01-2025-001907-97

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием представителя истца ФИО1, при помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО3 ФИО6 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании денежных средств, указав, что 17 мая 2023 года ФИО4 обратился в учреждение с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

25 мая 2023 года ФИО4 письмом учреждения был уведомлен о предварительном решении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования).

31 мая 2023 года ФИО4 письмом учреждения № 181 был уведомлен о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта и о необходимости явиться в отдел для проведения собеседования и разработки проекта программы социальной адаптации.

05 июня 2023 года с ФИО4 был заключен социальный контракт № 52 и было принято решение № 201 от 05 июня 2023 года о выплате социальной помощи на основании социального контракта в размере 346 741 руб.

Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 3.1 социального контракта ФИО4 был наделен правом на получение государственной социального помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 346 741 руб. на реализацию программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 3, 4 программы социальной адаптации ФИО4 должен был приобрести оборудование для оказания услуг населению по ремонту и отделке помещений согласно бизнес – плану на сумму 346 741 руб.

П. 3.2 Положения о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 17 декабря 2024 года № 387, установлено, что заявитель представляет отчет в учреждение не реже одного раза месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов).

При составлении программы социальной адаптации заявителю была дана подробная консультация о сроках предоставления отчетов.

03 июля 2023 года ФИО4 представил отчет № 1 за период с 05 июня 2023 года по 04 июля 2023 года со следующими документами: справка № 35788528 от 07 июня 2023 года о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 года, справка № 35788569 о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от 07 июня 2023 года, заявление от 03 июля 2023 года.

Далее отчет о выполнении программы социальной адаптации по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности заявителем в установленный срок не предоставлялся.

14 августа 2023 года ФИО4 было направлено уведомление № 260 о необходимости предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации, документов, подтверждающих уважительную причину непредставления отчета своевременно.

20 сентября 2023 года ФИО4 была направлена телефонограмма № 2 о необходимости проведения обследования его материально – бытовых условий.

26 сентября 2023 года сотрудниками учреждения было проведено обследование материально – бытовых условий ФИО4 с целью установления факта нецелевого расходования выплаченных денежных средств. По результатам обследования был составлен акт от 26 сентября 2023 года № 123 о невыполнении программы социальной адаптации, а именно отсутствие оборудования и инструментов, которые должен был приобрести заявитель в срок до 04 августа 2023 года в соответствии с бизнес – планом и программой социальной адаптации.

29 сентября 2023 года ФИО4 было предоставлено заявление об использовании выплаченных денежных средств не по целевому назначению, о возврате денежных средств в течение трех месяцев.

29 сентября 2023 года был составлен акт № 7 и вынесено решение № 7 от 06 октября 2023 года о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта не по целевому назначению.

10 октября 2023 года письмом № 1837 ФИО4 был уведомлен о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 346 741 руб. не позднее трех месяцев с момента получения уведомления. 

Однако до настоящего времени ответчиком денежные средства возвращены не были.

В связи с тем, что ФИО4 не исполнил условия социального контракта, использовал полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта не по целевому назначению у ФИО4 возникла обязанность по возврату в бюджет Рязанской области предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 346 741 руб.

В своем исковом заявлении истец просит суд взыскать с ФИО4 денежные средства в размере 346 741 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр социальных выплат Рязанской области», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Ответчик ФИО4, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца ФИО1, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 мая 2023 года ФИО4 обратился в государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Рязанской области», в котором просил оказать ему государственную социальную помощь на основании социального контракта по мероприятию самозанятость.

Решением (предварительным) государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» от 25 мая 2023 года № 188 предварительно было одобрено право ФИО4 на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта. 

Письмом государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» от 25 мая 2023 года № 173 ФИО4 был уведомлен о том, что по его заявлению от 17 мая 2023 года было принято предварительное решение об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта и сообщено о необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) материально – бытового положения его (ФИО4) и его семьи.

Решением государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» от 31 мая 2023 года № 196 ФИО4 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта, о чем ФИО4 был уведомлен письмом учреждения от 31 мая 2023 года.

05 июня 2023 года между государственным казенным учреждением Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» и ФИО4 был заключен социальный контракт № 52.

Согласно п. 1.1 данного контракта предметом контракта является взаимодействие органа социальной защиты населения и заявителя в целях стимулирования активных действий заявителя (его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации, в рамках которого орган социальной защиты оказывает заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (его семья) реализует мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта.

П. 3.1 социального контракта было установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта устанавливается в виде единовременной денежной выплаты в размере 346 741 руб. в первый месяц действия социального контракта.

В соответствии с условиями программы социальной адаптации, являющейся приложением № 1 к социальному контракту № 52 от 05 июня 2023 года, ФИО4 должен был приобрести оборудование для осуществления деятельности по ремонту и отделке помещений на сумму 346 741 руб.

Платежным поручением № 738045 от 13 июня 2025 года ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» перечислило ФИО4 денежные средства в размере 346 741 руб. на основании социального контракта за июнь 2023 года.

Актом от 26 сентября 2023 года № 123, составленным сотрудниками государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», было установлено отсутствие оборудования и инструментов, которые ФИО5 должен был приобрести в срок до 04 августа 2023 года в соответствии с бизнес – планом и программой социальной адаптации, а именно безщеточной угловой шлифмашины, безщеточной ударной дрели – шуруповерта, аккумуляторного лобзика, брускового уровня, строительного пылесоса, лазерного нивелира, алюминиевой стремянки с лотком – органайзером, электрического плиткореза.

Из имеющихся в деле письменных объяснений ФИО4 от 29 сентября 2023 года следует, что полученные им денежные средства в размере 346 741 руб. для приобретения оборудования и инструментов для осуществления ремонтно – отделочных работ были использованы им не по назначению. В данных объяснениях ФИО4 указал, что он обязуется возвратить 346 741 руб. в течение трех месяцев.

Решением государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» от 06 октября 2023 года № 7 был досрочно прекращен (расторгнут) социальный контракт от 05 июня 2023 года № 52 с ФИО4 

Письмом от 10 октября 2023 года государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» уведомило ФИО4 о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта с 06 октября 2023 года и о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной помощи в размере 346 741 руб. не позднее 3 месяцев с момента получения уведомления.

Ссылаясь на то, что в нарушение п. 3.2 положения О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 17 декабря 2024 года № 387, ФИО4 не исполнил условия социального контракта, использовал полученную на основании контракта государственную социальную помощь не по целевому назначению, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Ч. 1 ст. 8 данного закона установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

П. 1.7 положения О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 17 декабря 2014 года № 387, предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации в связи с реализацией следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту: 1) по поиску работы; 2) по ведению личного подсобного хозяйства; 3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающим гражданином) трудной жизненной ситуации. 

В силу п. 1.10 положения государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается исходя из содержания программы социальной адаптации. Подготовленные Государственным казенным учреждением Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем бизнес-план (смета расходов) рассматриваются межведомственной комиссией, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта до заключения социального контракта.

В соответствии с п. 3.1 данного положения учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, анализ выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в том числе в установленный срок, контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, на основании, в том числе, отчета заявителя о выполнении программы социальной адаптации, приложенных к отчету документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации.

П. 3.2 положения установлено, что отчет представляется заявителем в учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов).

В соответствии с подп. «в» п. 3.6 указанного положения основанием для прекращения (расторжения) социального контракта является невыполнение мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, в том числе в установленный срок, за исключением случая, указанного в пункте 3.7 настоящего положения.

Согласно подп. «к» п. 3.6 положения основанием для прекращения (расторжения) социального контракта является установление факта нецелевого расходования заявителем выплаченных денежных средств, если направление расходования было закреплено социальным контрактом, или использование приобретенных за их счет товаров, имущественных обязательств на праве аренды, созданных и оснащенных рабочих мест не по целевому назначению, либо представление заявителем недостоверных документов, подтверждающих факт целевого расходования выплаченных денежных средств.

В силу п. 3.12 положения в случае прекращения (расторжения) социального контракта заявитель обязан возместить предоставленные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными (в случае предоставления социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1.7 настоящего Положения).

В данном случае из материалов дела следует, что ФИО4 не выполнил условия социального контракта и использовал полученную на основании социального контракта государственную социальную помощь не по назначению.

Следовательно, денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в размере 346 741 руб. подлежат взысканию с ФИО4 в пользу государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 169 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО3 ФИО7 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 ФИО8 (паспорт № в пользу государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» денежные средства в размере 346 741 (триста сорок шесть тысяч семьсот сорок один) руб. 

Взыскать с ФИО3 ФИО9 в местный бюджет государственную пошлину в размере 11 169 (одиннадцать тысяч сто шестьдесят девять) руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года.

Судья - подпись - Е.А.Свирина

Копия верна: судья Е.А.Свирина