Дело № 2-328/2018. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года р.п.Токаревка

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Осокиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Самолдиной И.В. 

с участием адвоката Медведева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевка Тамбовской области (межрайонное), администрации Токаревского района о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевка Тамбовской области (межрайонное) (далее Пенсионный фонд), администрации Токаревского района Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

В обосновании иска, с учетом дополнения (л.д.2-10, 210-218) сослался на то, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда в должностях: рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, шофера, грузчика склада минеральных удобрений, и его стаж работы по указанным должностям составил 14 лет 5 месяцев и 27 дней.

По достижении 56 летнего возраста он 26 июля 2018 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 

Однако в назначении досрочной пенсии ему было отказано, Пенсионный Фонд не засчитал ему в специальный стаж периоды его работы в указанных должностях, ссылаясь на то, что профессии рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, шофера и грузчика минеральных удобрений не поименованы ни Списком № 2, утвержденным 22.08.1956 года № 1173, ни Списком № 2, утвержденным 26.01.1991 года № 10.

Поэтому он просит суд включить ему в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно:

1. - рабочего по укладке асфальтобетонной смеси в ДПМК Тамбовского треста "Дорспецстрой" с 04.06.1984 года по 16.09.1986 года.

2. - шофера Токаревского РПО "Сельхозхимия" с 29.09.1986 года по 28.10.1996 года, 

3. - грузчика склада минеральных удобрений ЗАО "Агроцентр "Тамбов"" с 08.06.2016 года по 05.09.2018 года, а всего засчитать 14 лет 5 месяцев 27 дней и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней. 

В судебном заседании ФИО1, требования полностью поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что все вышеуказанные периоды работы были связаны с тяжелыми условиями труда. Записью в его трудовой книжке подтверждена его работа в качестве рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, шофера и грузчика склада минеральных удобрений. Работая асфальтобетонщиком он был занят на строительстве дорог, укладывая и разравнивая горячую асфальтобетонную смесь вручную, закатывая ручными катками, поэтому приходилось дышать вредными испарениями. Он считает, что по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года ему также подлежит включению и период его работы в Токаревском РПО "Сельхозхимия", поскольку ввиду его лишения права управления транспортным средством он 29.09.1986 года был переведен из шоферов в грузчики. Поскольку данное предприятие в Тамбовской области являлось крупнейшим базой и складом по хранению и снабжению ядохимикатами и пестицидами, он был занят на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов (ядохимикатов), работая полный рабочий день. Его работа была связана с вредными условиями труда, за что он получал молоко, спецодежду, в которую входили респираторы, резиновые сапоги, и другая прорезиненная одежда. По вине работодателя, записи о переводе с должности шофера в грузчики в трудовой книжке не имеется. Также, по его мнению подлежит включению в льготный стаж и период его работы в ЗАО "Агроцентр Тамбов" в должности грузчика, поскольку имеется запись в трудовой книжке, трудовой договор, в соответствии с которым ему установлена доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 4 % от размера оплаты. Поэтому отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии он считает незаконным. 

Представитель ответчика Пенсионного фонда по доверенности ФИО2, иск не признала, представила в суд письменное возражение (л.д. 232-238) и пояснила, что Пенсионный фонд обоснованно не засчитал в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в должности рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, шофера и грузчика склада минеральных удобрений из-за отсутствия данных о характере и условиях работы, то есть факт постоянной полной занятости в течении рабочего дня. Указанные должности, не поименованы ни в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, с тяжелыми условиями труда работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не предусмотрены они и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Также в выписке из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, который зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 14.11.2001 года, его работа в должности грузчика ЗАО "Агроцентр "Тамбов"" льготным кодом, соответствующим данной профессии не подтверждена, что не свидетельствует об особых условиях труда. Считает, что характер и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. Просила в назначении досрочной страховой пенсии отказать. 

Представитель ответчика администрации Токаревского района в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, относительно принятия решения по данному спору полагался на усмотрение суда. (л.д.147)

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части. 

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ -№ 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

На основании подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, с тяжелыми условиями труда работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

По Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с учетом последующих изменений и дополнений) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели рабочие: 

асфальтобетонщики (асфальтировщики, атогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики) (Раздел XXIХ. «Строительство зданий и сооружений:промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

По Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено:

рабочим - асфальтобетонщикам (код 2290000а-11140).

Таким образом, до Списка 1991 года действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который предусматривал работу в качестве - асфальтобетонщика, и время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» и в соответствии с прямым предписанием его статьи 133.1, который утратил силу только с 1 января 2002 года. 

В соответствии с содержанием вышеуказанной статьи, время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «А» и «Б» ст. 12 настоящего Закона.

Как установлено судом, 26 июля 2018 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что он трудился на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии Пенсионного фонда № 23 от 20 августа 2018 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по мотиву отсутствия у него специального стажа. 

Пенсионный фонд не засчитал ФИО1 периоды его работы в должностях: шофера Токаревского РПО "Сельхозхимия" с 29.09.1986 года по 28.10.1996 года, грузчика склада минеральных удобрений ЗАО "Агроцентр "Тамбов"" с 08.06.2016 года по 25.07.2018 года, по день обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Период работы по включению в специальный стаж ФИО1 в должности рабочего по укладке асфальтобетонной смеси в ДПМК Тамбовского треста "Дорспецстрой" с 04.06.1984 года по 16.09.1986 г., вообще не рассмотрен.(л.д.33-34). 

Истец считает, что Пенсионный Фонд необоснованно отказал назначить ему досрочную пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда, так как по его утверждению он работал асфальтобетонщиком и грузчиком, полный рабочий день, что относится к вредным и тяжелым условиям труда, его работа по занимаемым должностям дает ему право на льготное пенсионное обеспечение. 

В связи с этим истец обратился в суд и просит обязать ответчика включить ему в льготный стаж периоды его работы на вредном производстве с тяжелыми условиями труда, 14 лет 5 месяцев 27 дней.

Проверяя законность отказа во включении в льготный стаж вышеуказанных периодов работы истца и обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующему. 

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке № от 1 апреля 1982 года (л.д.14-17), ФИО1 работал:

1. рабочим по укладке асфальтобетонной смеси в ДПМК Тамбовского треста "Дорспецстрой" с 04.06.1984 года по 16.09.1986 года.

2. шофером Токаревского РПО "Сельхозхимия" с 29.09.1986 года по 28.10.1996 года. 

3. грузчиком в ЗАО "Агроцентр "Тамбов"" с 08.06.2016 года по 05.09.2018 года.

Отказывая во включении периода работы ФИО1, в ДПМК Тамбовского треста "Дорспецстрой" с 04.06.1984 года по 16.09.1986 г., Пенсионный фонд в своем возражении сослался на то, что должность рабочего по укладке асфальтобетонной смеси не предусмотрена Списками. Содержащихся в трудовой книжке сведений недостаточно для включения указанного периода в специальный стаж, полагает, что из данных сведений нельзя сделать вывод о характере и условиях выполняемой истцом работы.

Действительно, данная запись в трудовой книжке была произведена неточно и с отступлением от правил ведения трудовых книжек. Поэтому Пенсионный фонд обоснованно потребовал от истца предоставление дополнительных сведений о характере и условиях его работы в указанной должности.

При этом в соответствии с приведенными выше законодательными актами до 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXIХ. "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" имели асфальтобетонщики (асфальтировщики, атогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики). 

По характеристике работ, содержащейся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3 Раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007 г., № 243 - асфальтобетонщик 1 разряда выполняет подсобные работы при устройстве и ремонте дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими, очищает основания от пыли и грязи вручную и сжатым воздухом. Убирает материалы после разборки или обрубки покрытий. Очищает кузов автомашин от остатков смеси. 

В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3 "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88) ( с изменениями и дополнениями), действовавшего на момент работы ФИО1, указана профессия асфальтобетонщика, профессия рабочего по укладке асфальтобетонной смеси не предусмотрена. 

В указанных тарифно-квалификационных справочниках, а также в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367) профессия рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, отсутствует, поименована профессия асфальтобетонщика. 

Как следует из справки ООО ДСПМК "Токаревская" от 03.10.2018 года № 35, данная организация является правопреемником ДПМК Тамбовского треста "Дорспецстрой", где работал ФИО1(л.д.47).

В соответствии с приказом № 52 от 31.03.1982 года (л.д.166) ФИО1 принят на работу в указанную организацию шофером.

Согласно справке ООО ДСПМК "Токаревская" от 13.11.2018 года № 37 приказ № 63 от 04.06.1984 года о переводе ФИО1 на должность рабочего по укладке асфальтобетонной смеси не сохранился. (л.д.164).

По приказу № 131 от 16.09.1986 года ФИО1 уволен с должности рабочего. (л.д.165).

В лицевых счетах о получении заработной платы за 1984-1985 годы должность ФИО1 не указана, за 1986 год - он значится как рабочий. (л.д.167-195).

По приказам за 1984-1986 года (л.д.196-205) ФИО1, был занят на строительстве автодорог Токаревского района, ему предоставлялись ежегодные отпуска. 

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором ООО ДСПМК "Токаревская", асфальтобетонщик по фунциональным обязанностям осуществляет выполнение простых работ при устройстве и ремонте дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими. Устанавливает упорные брусья. Подает и раскладывает вручную асфальтовые смеси и материалы, обрабатываемые черными вяжущими, в горячем или холодном состоянии. Вырубает образцы и заделывает места вырубки. Очищает и заделывает трещины в асфальтобетонных покрытиях. (л.д.221-222). 

На основании справок ООО ДСПМК "Токаревская" от 15.11.2018 года № 38 № 39 уточняющих особый характер работы, условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 с 04.06.1984 г. по 16.09.1986 г. работал рабочим по укладке асфальтобетонной смеси, должностные инструкции асфальтобетонщика соответствуют профессии рабочего по укладке асфальтобетонной смеси. (л.д.223-224).

Следовательно, наименование профессии в трудовой книжке ФИО1 рабочего по укладке асфальтобетонной смеси является ошибочной.

В связи с этим, отказ Пенсионного фонда во включении в специальный стаж периодов работы в связи с расхождением в наименовании должности ФИО1, суд считает неправомерным.

Помимо этого, Пенсионный фонд, отказывая ФИО1 включить в льготный стаж периоды работы до 1 января 1992 года, сослался также на то, что отсутствуют письменные документы подтверждающие работу истца на вредном производстве в течение полного рабочего дня.

Впервые такая обязанность была предусмотрена Указаниями Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" и Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. N 5), согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Поэтому, до 15 мая 1991 года доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы, дающей право на льготную пенсию не менее 80% рабочего времени, не требуется, поскольку такая обязанность ранее не предусматривалась, учитывая, что до этого времени работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

В связи с этим, суд принимает во внимание и письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., согласно которому если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Помимо этого, документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в этот спорный период истец осуществлял на условиях не полной занятости, с сокращенным рабочим днем, ответчиком не представлено. 

Следовательно, период работы истца до 1 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж без предоставления доказательств полной занятости в течение рабочего дня.

Таким образом, работа ФИО1 в должности асфальтобетонщика в ДПМК Тамбовского треста "Дорспецстрой" с 04.06.1984 г. по 16.09.1986 г. (2 года 3 мес.12 дней), бесспорно подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Рассматривая требования ФИО1, о включении периодов его работы по профессии шофера Токаревского РПО "Сельхозхимия" с 29.09.1986 года по 28.10.1996 года, то суд не находит законных оснований для их удовлетворения.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, изложенного выше, установление для лиц, осуществляющих трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. 

Согласно пункта 2 Хранение пестицидов. Раздела ХХХ, списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных) правом на льготное пенсионное обеспечение обладают:

а) рабочие республиканских, районных (межрайонных), резервных баз по снабжению пестицидами, складов по хранению пестицидов районных объединений "Сельхозхимия" и баз снабжения химической продукцией, непосредственно занятые на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов: водители погрузчиков (код 2350200а-11453), грузчики ( код 2350200а-11768), кладовщики (код 2350200а-12759), машинисты кранов (крановщики) (код 2350200а-13790), машинисты погрузочных машин (код 2350200а-14002).

ФИО1 в суде утверждал, что он был принят шофером, а потом переведен грузчиком пестицидов, работал полный день, и его работа связана с вредными и тяжелыми условиями труда.

Однако для назначения досрочной страховой пенсии данных фактов недостаточно. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды работал шофером, запись о переводе в грузчики, отсутствует, приказов по Токаревской РПО «Сельхозхимия» в архивном отделе администрации Токаревского района на хранении нет, что подтверждается архивными выпиской от 22.03.2016 г. № 612, и справкой от 08.11.2018 г. № 1617 (л.д. 75, 219). 

Письменных доказательств занятости истца непосредственно на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов, им суду не представлено.

В соответствии с архивными справками от 22.03.2016 г., № 608,609, 610, (л.д77-79), от 15.11.2018 г. № 1655, и подлинниками лицевых счетов (архивные дела№16-1986 г., №19-1987г., №21,22,23-1988г.,1987-1990г.,№27-1989г., №33-1991г., №40-1992г.,№44-1993 г., №51,56-1994г., №61,65,67-1994, 1995,1996 г.) ФИО1 числится с 01.10.1986 г. до 31.12.1987 года шофером в автопарке, а с 01.01.1988 года значится в торговом отделе, и в иных подразделениях организации (в подсобном хозяйстве, на погрузке и разгрузке продуктов питания, на строительстве). По лицевым счетам по заработной плате определить его профессию нельзя, поскольку она не указана. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2, Свидетель №4, и Свидетель №6 подтвердили работу ФИО1 непосредственно как грузчика на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов (ядохимикатов) в Токаревской РПО «Сельхозхимия». 

Вместе с тем, как указал Верховный Суд РФ в «Обзоре законодательства судебной практики за второй квартал 2010 года» согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года, № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная позиция изложена и в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, в судебном заседании не нашла свое подтверждение работа ФИО1 по профессии грузчика по погрузке, разгрузке и складировании пестицидов, предусмотренная Списком №2 от 26.01.1991 года № 10. 

Следовательно, из-за отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер, не подлежит включению в льготный стаж, период работы ФИО1 по профессии грузчика Токаревского РПО "Сельхозхимия" с 29.09.1986 года по 28.10.1996 года.

Проверяя отказ Пенсионного фонда по не включению в льготный стаж ФИО1, период его работы по профессии грузчика ЗАО «Агроцентр «Тамбов»» с 08.06.2016 года по 25.07.2018 года, суд находит его правомерным и обоснованным, а требования ФИО1 по включению указанного периода в его льготный стаж с 08.06.2016 г. по 05.09.2018г. не основаны на законе.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета (л.д.113-117) от 10.08.2018 года, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.11.2001 года.

Согласно указаниям Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Постановлению Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.2010 № 10» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №5) право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 26.01.1991 г. №10, раздел ХХХ «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных» подраздел 2. Хранение пестицидов код 2350200а имеют право:

а) рабочие республиканских, районных (межрайонных), резервных баз по снабжению пестицидами, складов по хранению пестицидов районных объединений "Сельхозхимия" и баз снабжения химической продукцией, непосредственно занятые на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов: грузчики ( код 2350200а-11768). 

Для определения права на льготное пенсионное обеспечение законодатель определил два условия – место работы и должность, которые должны соответствовать Списку № 1 и 2. 

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 19.07.1997 года ( в редакции ФЗ № 309-ФЗ от 30.12.2008 года) «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено только тем работникам, профессии которых указаны в Списке в случае подтверждения их занятости на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов при осуществлении хранения пестицидов. 

В судебном заседании не нашло свое подтверждение место работы ФИО1 которое определено Списком № 2 раздел ХХХ подраздел 2 республиканских, районных (межрайонных), резервных баз по снабжению пестицидами, складов по хранению пестицидов районных объединений "Сельхозхимия" и баз снабжения химической продукцией, непосредственно занятые на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов.

Как следует из пунктов 1.3 и 2.2 трудового договора от 08.06.2016 года № 14/16 ФИО1 принят на работу грузчиком, и в его обязанности входит погрузка-разгрузка удобрений.(л.д.18-20).

В соответствии с картой № 9 специальной оценки условий труда грузчика, оценка условий труда по вредным (опасным) факторам в ЗАО «Агроцентр «Тамбов» не оценивалась. Гарантии и компенсации, предоставляемые грузчику, занятому на рабочем месте в виде: сокращенной продолжительности рабочего времени, молока и других равноценных продуктов питания, права на досрочное назначение трудовой пенсии, не установлены. (л.д.239-242).

В соответствии с информацией ЗАО «Агроцентр «Тамбов»» от 09.11.2018 года № ТБ-ОД-1280, основным видом деятельности указанной организации является оптовая торговля удобрениями и агрохимическими продуктами (ОКВЭД 46.75.1). ЗАО «Агроцентр Тамбов» не является организацией республиканских, районных (межрайонных), резервных баз по снабжению пестицидами, складов по хранению пестицидов районных объединений «Сельхозхимия» и баз снабжения химической продукцией, непосредственно занятых на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов. При подаче сведений в ГУ Пенсионного фонда РФ для формирования выписки из лицевого счета застрахованного лица профессия грузчика по погрузке-разгрузке минеральных удобрений не должна подтверждаться льготным кодом. (л.д.228-229).

Доводы защиты о том, что работа ФИО1 в ЗАО «Агроцентр Тамбов» была связана с вредными факторами, поскольку в организации имелся гербицид «торнадо» суд считает несостоятельными, поскольку его погрузку, разгрузку и складирование ФИО1 не производил. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1, являющийся главным инженером ЗАО «Агроцентр «Тамбов» показал, что гербицидом «торнадо» организация не торговала, ФИО1 погрузкой и разгрузкой указанного гербицида не занимался. Закупали указанный гербицид для обработки сорняка возле железной дороги. Уничтожение сорняка производили другие работники, но не ФИО1. ЗАО «Агроцентр Тамбов» не относится к резервным базам по снабжению пестицидами, поскольку занимается только оптовой торговлей минеральных удобрений и агрохимических продуктов. ФИО1 осуществлял погрузку и разгрузку не пестицидов, а минеральных удобрений, в связи с чем, период его работы льготным кодом работодатель при подаче сведений в пенсионный фонд не подтверждал, поскольку к категории льготников он не относится. 

Показания указанного свидетеля, истец и его представитель не опровергли. 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что засчитать ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы грузчиком в ЗАО «Агроцентр Тамбов» с 08.06.2016 г. по 05.09.2018 г., как требует ФИО1 оснований не имеется, поскольку как показал сам истец, а также согласно записи в трудовой книжке, трудовом договоре, выписки из индивидуального лицевого счета, показаний свидетеля, не подтверждается занятость ФИО1 на работе на складах по снабжению и складированию пестицидов. 

Подводя итог изложенному, суд считает, что поскольку льготный стаж Милованова составил всего лишь 2 года 3 месяца 12 дней, и отсутствует требуемый специальный стаж работы в количестве 12 лет и 6 месяцев, а по достижении его 57 летнего возраста 7 лет 6 месяцев, то в удовлетворении иска о назначении досрочной страховой пенсии по старости должно быть отказано. 

Действиями администрации Токаревского района права ФИО1 не нарушены, а потому суд считает необходимым в иске к указанному ответчику отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации Токаревского района Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное), о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить в части. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в ДПМК Тамбовского треста "Дорспецстрой" в должности рабочего по укладке асфальтобетонной смеси - асфальтобетонщика с 4 июня 1984 года по 16 сентября 1986 года - 2 года 3 месяца 12 дней. 

В остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное), отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через Токаревский районный суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Осокина С.Ю.

Решение суда в окончательной форме

принято 3 декабря 2018 года.

Председательствующий судья: Осокина С.Ю.