Дело 2-3262/2024

УИД 50RS0044-01-2024-004912-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Красновой Е.С., 

секретаря судебного заседания Гурова А.А., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3262/2024 по иску ФИО3 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области об обязании включить в список детей-сирот, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области и просит обязать Министерство социального развития Московской области, включить ФИО3, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Серпухов Московской области по договорам найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета Московской области.

Свои требования мотивирует тем, что истец родилась 

<

дата>. Отец был записан в свидетельство о рождении со слов матери Г.. В 1978 году мать истца была осуждена к 7 годам лишения свободы. 20 марта 1978 года истец была направлена 

<

данные изъяты> дом ребенка 

<

адрес>. С 05.06.1984 года находилась в Красноармейской вспомогательной школе интернате в Московской области г. Красноармейск. С 01.09.1989 по 01.09.1992 проживала и обучалась в Серпуховской школе-интернате для детей сирот. В связи с тем, что после освобождения из мест лишения свободы мать Б. не забрала её из учреждения, злоупотребляла спиртными напитками, 

<

данные изъяты>. 21.10.2000 Б. умерла.

С 01.09.1992 по 01.07.1994 обучалась в профессиональном техническом училище 

<

номер> на базе госпредприятия «Серпуховская суконная фабрика». С 02.07.1994 работала на Серпуховской суконной фабрике. В 1992 году фабрика предоставила место в общежитии по 

<

адрес>.

21.06.2001 года истец заключила брак с Д., после заключения брака присвоена фамилия Тарама. 

<

дата> брак был расторгнут.

22.04.2002 у истца родилась дочь В., которая вместе со своей дочерью 

<

дата> г.р., внучкой истца, проживает вместе с истцом в комнате, площадью 12,1 кв.м., в которой отсутствует помещение для приготовления пищи, пищу готовит в этой же комнате на 2х-комфорочной плите.

25.01.2011 года истец была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации городского округа Серпухов.

Жильем в соответствии с законом от 21.12.1998 №159-ФЗ она обеспечена не была. В период с 1978 года до достижения 18 лет относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, из семьи была изъята, находилась на полном государственном обеспечении в различных государственных учреждениях, закрепленного жилья не имела, жилое помещение по договорам социального найма не предоставлялось, фактически не была обеспечена жильем органом исполнительной власти, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей; не являлась и не является собственником жилых помещений.

В городском округе Серпухов, согласно Решению Совета депутатов от 13.03.2024г. № 10/94 учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 10 кв. м на каждого члена семьи.

Учитывая, что право на получение жилого помещения не было истцом реализовано, полагает, что имеются все основания для предоставления ей жилого помещения, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец обращалась в Управление опеки и попечительства по городским округам Пущино, Протвино, Серпухов с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Серпухов по договорам найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета Московской области. Однако получила разъяснения в устном виде, что включение в указанный Список возможно только на основании решения суда о возложении обязанности на органы опеки и попечительства по включению меня как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей соответствующий Список.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежаще, интересы представляет по доверенности ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, настаивала на их удовлетворении. 

Представила письменные дополнительные пояснения, в которых указала, что в материалы дела предоставлены доказательства нахождения истицы на полном государственном обеспечении с 1978 года по 01.09.1992 г. В материалы дела также предоставлена копия справки, подтверждающая внесение записи об отце со слов матери. Истец не знает отца, никогда его не видела, на воспитание отцу не передавалась, сведений об участии отца в ее жизни в материалы дела не предоставлено. Ответчик указанные обстоятельства не отрицает.

С 01.09.1992 по 1994 года обучалась в ПТУ 

<

номер> на базе госпредприятия Суконная фабрика, которое позднее было преобразовано в АО «Серпуховские одеяла». С 1992 года ей было предоставлено место в общежитие как студентке. Поле окончания училища истец продолжила работать на фабрике и проживать в комнате общежития. С 10.10.1995, как и другие ученики (копия решения Серпуховского суда по делу 2-2175/2022 от 21.06.2022), работающие на производстве с момента обучения, была зарегистрирована по месту жительства. Договор социального найма в порядке, предусмотренном ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР с ней не заключался, жилое помещение за ней не закреплялось, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено. Указание в письме администрации Городского округа Серпухов от 06.11.2024 в ответ на запрос суда информации о порядке предоставления мест в общежитии, установленном «Правилами учета, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области", утвержденным Решение Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 N 1728/24 в отсутствие самих документов является лишь разъяснением нормативного регулирования.

Проживание и регистрация в общежитии хозяйствующего субъекта, как студента или рабочего не является основанием для вывода о реализации права на однократное предоставление благоустроенного жилья, предусмотренного Федеральным законом 159-ФЗ или Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим на тот момент, которым обязанность по обеспечению возложена на органы исполнительной власти.

Ссылка на то, что истец не воспользовалась правом постановки на учет не учет согласно п. 9.5 Правил не обоснована. Определением Верховного Суда РФ от 24.11.2003 N 4- Г03-33 пункт 9.5 признан недействующим и не подлежащим применению в части, обозначенной словами "нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие и прописанные не менее 5 лет в общежитиях". Кроме того, указанное не имеет существенного значения для разрешения спора. Непостановка истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23-летнего возраста, произошедшая в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей, по разъяснению действующего законодательства не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. В 2011 году истец была поставлена на учет, в 2021 снята по формальным основаниям, но не в связи с реализацией права на жилое помещение. Это не означало, что если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не встали или не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет, им следовало отказывать в праве на получение жилого помещения.

Дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013 г., должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013г. в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Доводы ответчика о реализации истцом права на обеспечение жилым помещением не подтверждены доказательствам, обладающими признаками относимости и допустимости (л.д.106-109).

Представитель ответчика Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражала, пояснив, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие, что истец относилась к числу детей-сирот. Сведений о том, что жилье истцу предоставлялось, как лицу из числа оставшихся без попечения родителей, нет. 

Представитель третьего лица Министерства образования Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежаще, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица администрации Городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежаще, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежаще, возражений по иску не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3, 

<

дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Родителями ФИО4, 

<

дата> г.р., являются А. и Г.. Сведения об отце внесены на основании заявления матери (л.д.10, 73, 78, 99).

21.06.2001г. между Д. и ФИО4 был заключен брак. После заключения брака ФИО5 присвоена фамилия Тарама (л.д.11, 73).

Брак между Д. и ФИО3 был прекращен 

<

дата>. на основании решения мирового судьи Серпуховского судебного района 236 судебного участка от 31.03.2008г. (л.д.12,73).

Решением Барятинского районного суда Калужской области Г. была лишена родительских прав в отношении ФИО4, 

<

дата> (л.д.14,15).

21.10.2000г. Г. умерла (л.д.19).

Согласно выписке из домовой книги по 

<

адрес>, общей площадью 12,1 кв.м. зарегистрированы: ФИО3, 

<

дата> с 

<

дата>, В., 

<

дата>.р., с 

<

дата>, Ж., 

<

дата> с 

<

дата> (л.д.9, 13).

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют данные о зарегистрированных правах ФИО3 на имеющиеся у нее объекты недвижимости с 01.01.1998 по 12.07.2024 (л.д.17-18, 172).

Согласно справке ГБУ Московской области «МОБТИ» в архиве Южного филиала ГБУ МО «МОБТИ» ФИО6, 07.03.1976г.р., на учтена в качестве собственника недвижимого имущества до 01.01.1998г. (л.д.20).

Стороной истца в материалы дела представлены копии: письма директора школы-интерната на имя Председателя Исполкома Барятинского района Калужской области с просьбой решить вопрос лишения родительских прав Г. в отношении дочери ФИО4 (л.д.21,22); справка от 04.04.1984г., из которой следует, что ФИО4 является учеником 1 «Г» класса Хотьковской школы-интерната, имеет диагноз 

<

данные изъяты> (л.д.23, 51); трудовая книжка, в которой имеется запись, что ФИО6 с 01.09.1991 по 01.07.1994 обучалась в профессиональном техническом училище 

<

номер>, с 

<

дата> работала на Серпуховской суконной фабрике (л.д.24-29); свидетельство о том, что ФИО4 обучалась в Серпуховской вспомогательной школе-интернате, окончила в 1992 году (л.д.30); справка, из которой следует, что ФИО4, 

<

дата>., с 01.09.1989 по 01.09.1992 проживала и обучалась в Серпуховской школе-интернате для детей сирот (л.д.31, 33); путевка 

<

номер>, согласно которой ФИО4 с 

<

дата> находилась в Красноармейской вспомогательной школе интернате в 

<

адрес> (л.д.32); направление от 

<

дата> ФИО4 в Люберецкий дом ребенка 

<

адрес> (л.д.34).

Родителями В., 

<

дата>.р., являются ФИО3 и Д. (л.д.48, 73).

Согласно уведомлению от 09.11.2027г. Администрация губернатора Московской области направило обращение ФИО3 об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на рассмотрение в Министерство образования Московской области (л.д.43).

Из ответа Министерства образования Московской области от 25.12.2017г. следует, что ФИО3 вправе обратиться в Управление опеки и попечительства по вопросу обеспечения жилым помещением (л.д.50).

ФИО4 направлялось уведомление о необходимости явиться в отдел учета и распределения жилой площади по вопросу об улучшении жилищных условий (л.д.52).

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости по 

<

адрес> (л.д.60).

Из ответов администрации Городского округа Серпухов от 02.10.2024г., от 23.10.2024г. следует, что Постановлением Главы города Серпухова Московской области от 

<

дата> 

<

номер> ФИО3 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека (сама, дочь - Е., 

<

дата> г.р.) как малоимущие и нуждающиеся в жилом помещении граждане.

В соответствии со ст. 4 Закона Московской области от 12.12.2005. № 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся з жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» перед принятием органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, а также один раз в пять лет для подтверждения права состоять на учете гражданин представляет документы, указанные в пунктах 1 - 4, 6 - 8 и 10 - 12 части 3 статьи 2.1 настоящего Закона, любым способом, предусмотренным частью 1 статьи 2.1 настоящего Закона.

Орган местного самоуправления в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом, направляет гражданину уведомление о необходимости и сроках представления документов, указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8 и 10 - 12 части 3 статьи 2.1 настоящего Закона. Срок представления документов должен составлять не менее одного месяца со дня получения гражданином уведомления. Орган местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия направляет запросы, предусмотренные статьей 2.2 настоящего Закона.

В сентябре 2021 года ФИО3 заказным письмом было направлено уведомление о предоставлении документов на себя и на членов семьи для подтверждения статуса малоимущих и нуждающихся в жилом помещении граждан.

ФИО3 в установленные сроки документы не предоставила.

Постановлением администрации Городского округа Серпухов Московской области от 10.11.2021 № 5570-П ФИО3, составом семьи 2 человека (сама, дочь — В.) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, как не подтвердивших свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в рамках перерегистрации не представлены документы для подтверждения права состоять на учете, как малоимущие и нуждающиеся в жилом помещении) (л.д.61-72, 84-90).

Из ответа администрации Городского округа Серпухов от 06.11.2024г. следует, что ФИО3 была поставлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях постановлением Главы г. Серпухов от 25.01.2011 № 32 составом семьи 2 человека (сама, дочь В., 22.04.2022г.р.) в общем порядке в соответствии с личным заявлением. Документы, подтверждающие статус сироты, ФИО3 в учетное дело очередника не предоставляла.

В 2011 году ФИО3 с дочерью занимали муниципальную комнату в муниципальном доме. В комнате 

<

номер> ФИО3 зарегистрирована по месту жительства с 10.10.1995 года.

В 1995 году дом, расположенный по 

<

адрес>, являлся общежитием и принадлежал ЗАО «Серпуховский текстиль». В соответствии со ст. 84 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденными решением исполкома Московского областного Совета народных депутатов и президиума Московского областного совета профсоюзов от 29.12.1984 

<

номер> с изменениями от 22.05.1986 

<

номер>, 18.06.1987 

<

номер> и от 22.09.1988 

<

номер>, жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался в администрацию общежития. Ордер подписывался руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения.

ФИО6 после выхода из детского учреждения была обеспечена жильем по ордеру предприятием ЗАО «Серпуховский текстиль», в настоящее время она проживает в жилом помещении на условиях социального найма. После пяти лет проживания в общежитии ФИО6 не воспользовалась своим правом постановки на учет для улучшения жилищных условий в соответствии с п.5 ст.9 вышеуказанных Правил учета граждан... и в соответствии со старым Жилищным кодексом РСФСР без признания граждан малоимущими. Документов, на основании которых ФИО3 заселилась в общежитие ЗАО «Серпуховский текстиль» в 1995 году, в администрации Городского округа не имеется. Вышеуказанные документы возможно запросить в ГБУ МО ЦГАМО, при условии сдачи документов предприятием в архив (л.д.93, 100-101).

Из ответа Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития "Московской области от 25.10.2024г. следует, что Окружным управлением были сделаны запросы в ГБУ Московской области «Центральный государственный архив Московской области», архивный отдел администрации Городского округа Серпухов, МБОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья городского округа Красноармейск Московской области», Окружное управление социального развития №3 Министерства социального развития Московской области по вопросу получения документов, подтверждающих факт того, что ФИО6, 07.03.1976г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу ГБУ Московской области Центральный государственный архив Московской области» от 21.10.2024 №66703, из которого следует, что в документах по личному составу ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Серпуховская специальная (коррекционная) школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» Московской области» г.Серпухова Московской области личное дело ФИО4, 

<

дата> года рождения, не значится.

Получен ответ из архивного отдела администрации Городского округа Серпухов от 25.10.2024 №148-Исх-8821, из которого следует, что для получения информации в отношении ФИО6 необходимо обращаться в ГБУ Московской области Центральный государственный архив Московской области» (л.д.116-120).

Из ответа ГБУ МО «ЦГАМО» от 14.11.2024г. следует, что в документах по личному составу ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серпуховская специальная (коррекционная) школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» Московской области» г.Серпухова Московской области личное дело ФИО4, 

<

дата> рождения, не значится. Информацией о местонахождении документов архив не располагает.

В архивном фонде Администрации города Серпухова Московской области за 1995 год постановление о предоставлении ФИО6 муниципальной комнаты в общежитии, расположенной по 

<

адрес>, не значится. Ордер, договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение за 1995 год на имя ФИО6 на хранение не поступали (л.д.133, 168).

Из ответа администрации Городского округа Серпухов Московской области от 20.11.2024г. следует, что ФИО7, 

<

дата> г.р., с 

<

дата> по 

<

дата> находилась на обучении в ГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серпуховская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида Московской области» (организация ликвидирована в 2016 году). После окончания школы-интерната обучалась в ГБОУ начального профессионального образования профессиональное училище № 136 Московской области с 01.09.1992 по 01.07.1994 (в 2015 году организация реорганизована в форме присоединения к ГБПОУ МО «Чеховский техникум»).

Администрацией Городского округа Серпухов направлены запросы в ГБПОУ МО «Чеховский техникум» и ГБУ МО «Центральный Государственный архив Московской области» с просьбой предоставить копию личного дела ФИО4 или сообщить иные сведения о ней в период проживания в школе-интернате и после его окончания (л.д.135, 157).

Представителем истца ФИО1 в материалы дела представлены: справка 

<

номер> от 20.11.2024 МОУ СОШ №2 г. Талдома, согласно которой ФИО4 была зачислена воспитанницей 05.09.1976г., выбыла 02.09.1983г. в Хотьковскую речевую школу (л.д.138); справка 

<

номер> от 18.11.24г. о том, что ФИО4 действительно обучалась в Хотьковской школе-интернате с 01.09.1983г. по 31.08.1984г. (л.д.139); письмо 

<

номер> от 19.11.24 о том, что ФИО4 поступила во вспомогательную школу-интернат г. Красноармейска Московской области 01.09.1984г. в 1 класс, выбыла 31.08.1989г. в Серпуховскую ВШИ (л.д.140); акт Люберецкого дома ребенка от 

<

дата> о том, что ФИО4 поступила 23.03.1978г. по путевке ГУЗ МО (л.д.141); акт школьной медико-педагогической комиссии Хотьковской школы- интерната от 

<

дата> (л.д.142); акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от 30.10.1986 (л.д.143-144); постановление от 14.08.1992 

<

номер> о государственной регистрации преобразованного предприятия ОАО «Серпуховские одеяла» (л.д.145); историческая справка к архивному фонду ОАО «Серпуховские одеяла» (л.д.146); характеристика на ученицу 8 класса Серпуховской школы-интерната ФИО4 (л.д.147); выписка из реестра муниципального имущества на жилое помещение по 

<

адрес> (л.д.148).

Из ответа администрации Городского округа Серпухов Московской области от 12.12.2024г. следует, что по информации Окружного управления социального развития № 3 Министерства социального развития Московской области при расформировании ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», в котором предположительно с 20.03.1978 находилась ФИО6, органы опеки и попечительства г.о. Люберцы к работе по передаче архива не привлекались. В журналах первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, за период с 1976 по 1994 год сведения о выявлении на территории г.о. Люберцы ФИО4, 

<

дата> г.р., отсутствуют. По информации ГБУ МО «Центральный Государственный архив Московской области» в документах по личному составу ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серпуховская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида Московской области» г. Серпухова Московской области личное дело ФИО4, 

<

дата> г.р., не значится. В документах архивных фондов Серпуховского городского Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета Московской области за 1939 - 1991 годы, Администрации города Серпухова Московской области за 1991 - 2019 годы сведения о ФИО4 в период проживания с 01.01.1989 по 01.07.1994 отсутствуют.

Согласно справке ГПБУ МО «Чеховский техникум» от 21.11.2024 

<

номер> ФИО4, 

<

дата> г.р., действительно обучалась в ГБУ НПО ПУ 

<

номер> МО (приказ Министерства образования Московской области о реорганизации от 08.05.2015 

<

номер>) по очной форме обучения по профессии «Швея» с 01.09.1992 года (приказ о зачислении от 01.09.1992 

<

номер>-а. приказ о выпуске от 28.06.1994 

<

номер>). Личное дело выдавалось ФИО4 на руки (л.д.161-163, 165-169).

Из ответа начальника отдела по делам семьи, опеки и попечительства Управы муниципального района «Барятинский район» от 26.11.2024г. следует, что в журналах первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в отделе, запись в отношении ФИО6, 

<

дата>.р., отсутствует (л.д.178).

Согласно ответу УМВД России по Калужской области ФИО6, 

<

дата> зарегистрированной/снятой с регистрационного учета по месту жительства/месту пребывания на территории Калужской области не значится (л.д.179).

Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 

В силу п. 1 и п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":

1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Согласно ст. 3 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", в список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для включения в соответствующий список и предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец ФИО3 жильем в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1998 №159-ФЗ обеспечена не была, несмотря на то, что до достижения возраста 18 лет относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, из семьи была изъята, находилась на полном государственном обеспечении в различных государственных учреждениях, что подтверждается прилагаемыми документами; закрепленного жилого помещения не имела; жилое помещение по договору социального найма не получала, нанимателем по договору социального найма не являлась; фактически не была обеспечена жильем органом исполнительной власти как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей; не являлась собственником жилого помещения. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, при рассмотрении иного не установлено. 

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств, имеются все основания для предоставления жилого помещения, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включение в Список возможно на основании судебного решения о возложении обязанности на ответчика по включению как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующий Список.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС 

<

номер>) удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области, ИНН 

<

***>, включить ФИО3, 

<

дата> рождения, место рождения: 

<

адрес> (СНИЛС 

<

номер>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Серпухов Московской области по договорам найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.С. Краснова

Мотивированное решение изготовлено: 07.02.2025