Дело № 2-141/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Григорьевой Е.Г.,

при секретаре Удовик Л.В.,

с участием истца - помощника Тосненского городского прокурора ФИО10.,

представителя ответчика ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО12, ФИО13 к ФИО14 об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетних детей,

установил:

первоначально Тосненский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО15 (далее – истец, прокурор), обратился в суд с исковым заявлением к ФИО16 (далее – ответчик, ФИО17.) об обязании оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетнего ребенка ФИО18.

В обосновании заявленных требований Тосненский городской прокурор указал, что прокуратурой Тосненского района проведена проверка в сфере исполнения обязательств по распоряжению средствами материнского капитала, по результатам которой в действиях ФИО19. выявлены нарушения законодательства в части исполнения обязательств об оформлении права собственности за несовершеннолетним. Проверкой установлено, что ФИО20. имеет несовершеннолетнего ребенка – ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО22 при рождении ФИО23 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № от ДД.ММ.ГГГГ года). Желая использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий своей семьи, ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ФИО24. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тосненском районе Ленинградской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении его на улучшение жилищных условий, в частности, на оплату затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома. Во исполнение пункта 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ФИО27 предоставила нотариально заверенное обязательство от 27 февраля 2014 об оформлении приобретаемого жилого помещения в общую долевую собственность несовершеннолетних детей в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом Российской Федерации средств материнского капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения. Отделом Пенсионного фонда РФ заявление ФИО25 удовлетворено, принято решение о включении средств (части средств) материнского (семейного) капитала в заявку на их перевод из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, однако, по истечении 6 месяцев после перечисления указанной суммы из федерального бюджета, принятое на себя обязательство об оформлении приобретенной за счет средств материнского (семейного) капитала жилого помещения в общую собственность несовершеннолетнего не исполнено. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. Частью 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. Согласно п.п. «г» п. 8 Правил в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере. В нарушение вышеуказанных требований обязательство ФИО26. не исполнено, что лишает несовершеннолетнего ребенка прав на имущество, которое должно принадлежать ему в силу закона, и гарантировано Конституцией Российской Федерации, гражданским и семейным законодательством (л.д. 4-6).

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор уточнил исковые требования и просил обязать ответчика оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетних ФИО28, ФИО29; обоснование иска осталось прежним (л.д. 41, 53).

Также в ходе рассмотрения дела по инициативе суда расширен субъектный состав участвующих в деле лиц - к участию в нем в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел опеки и попечительства Комитета образования администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО31 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 64), не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО30., действующий на основании доверенности (л.д. 25), в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал полностью представленные ранее и приобщенные к материалам дела письменные возражения на иск (л.д. 80).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Тосненском районе, отдела опеки и попечительства Комитета образования администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 59, 66), представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Тосненском районе представил письменный отзыв, в котором не возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 20-21).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав позицию истца и представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям путем направления их на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ). При этом средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

В силу п.п. 1-2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 (далее – Правила) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пп. 6 п. 8 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Из названных норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что Тосненской городской прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения обязательств по распоряжению средствами материнского капитала (л.д.7).

В ходе проверки установлено, что ФИО32 является матерью несовершеннолетних детей – ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9), и ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 51).

ФИО35. при рождении ФИО36. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8)

Одним из оснований для вынесения УПФР в Тосненском районе Ленинградской области решения о включении средств (части средств) материнского (семейного) капитала в заявку на их перевод из федерального бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации явилось письменное нотариальное обязательство ФИО37. от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО38 обязалась в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, её супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению жилое помещение, находящиеся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО39., вопреки требованиям закона жилое помещение в долевую собственность с несовершеннолетними детьми не оформила, является единоличным собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 70-71).

Таким образом, ФИО40 по истечении 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала не исполнила обязательство по оформлению вышеуказанного жилого помещения в общую собственность с несовершеннолетними детьми, что является нарушением ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ и жилищных прав несовершеннолетних детей.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что неисполнение указанного обязательства лишает несовершеннолетних детей прав на имущество, которое должно принадлежать им в силу закона, и гарантировано Конституцией РФ, гражданским и семейным законодательством.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Доводы представителя ответчика о невозможности оформления спорного жилого помещения в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетних детей ввиду отсутствия согласия на это их отца ФИО41 не могут быть приняты во внимание, так как не являются правовым основанием для освобождения ответчика от взятого на себя обязательства; кроме того, указанные доводы ничем объективно не подтверждены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО43, ФИО42 к ФИО44 об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетних детей – удовлетворить.

Обязать ФИО45 оформить жилое помещение –квартиру, кадастровый номер: №, расположенную по адресу: 

<

адрес> 7, в общую долевую собственность с включением в число сособственников ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (19 марта 2017 года) путем подачи апелляционной жалобы, представления через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Г. Григорьева