Дело № 2-3097/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ящук С.В., при секретаре Денисенко А.А., с участием истца ФИО10 с участием представителя ответчика администрации г. Владивостока ФИО2, представителя Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к администрации города Владивостока о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

Третьи лица: Администрация Приморского края, Департамент труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л :

истица обратилась в суд, с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что имеет тяжелую форму хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире с другими гражданами. Истица принята на учет нуждающегося в жилом помещении, в связи с наличием у нее тяжёлой формы хронического заболевания. Просит суд обязать администрацию г. Владивостока предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истица настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока исковые требования не признала, настаивала на доводах, изложенных в письменных возражениях. Просила суд исковые требования оставить без удовлетворения.

В судебное заседание представитель администрации Приморского края не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен, причины неявки суду неизвестны.

Представитель Департамента труда и социального развития в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на доводах письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет тяжелую форму хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире с другими гражданами, утвержденный приказом Правительства РФ № 987 от 29.11.2012г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

19.07.2013г. администрацией г. Владивостока принято Постановление № 2108 «О принятии ФИО4, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях», которым было принято решение принять ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации г. Владивостока от № ФИО5, как малоимущая составом семьи 3 человека (ФИО5, ФИО4, ФИО6) в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Установлено, что 03.05.2017г. ответчик предложил к заселению одно из четырех, предлагаемых жилых помещений. Истица выбрала жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Согласно письму администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ог ответчик просит предоставить необходимые документы в срок до 01.09.2017г. Как следует из пояснений истца, ею были предоставлены все необходимые документы для заселения, которые запрошены ответчиком.

Согласно письму администрации 

<

адрес> № от 29.09.2017г. в ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №, поступившее из прокуратуры 

<

адрес>, ей вновь предлагалось предоставить документы в срок до 01.09.2017г. В связи с тем, что документы не предоставлены в срок, жилое помещение по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> будет предложено другим гражданам, состоящим на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ № 987 от 29.11.2012 года утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, граждан в одной квартире.

Одним из заболеваний, предусмотренных Перечнем, является психическое расстройство 

<

данные изъяты> которым страдает ФИО1

В собственности истица жилых помещений не имеет, что подтверждается материалами дела.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Охрана здоровья граждан, как следует из конкретизирующей приведенные предписания Конституции Российской Федерации статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", включает систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Во исполнение предписания, предусмотренного частью 2 статьи 43 названного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к числу которых относится туберкулез.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится истец ФИО1

Перечень соответствующих заболеваний утвержден приказом Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N 987 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Гражданам, страдающим указанными в данном перечне заболеваниями, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ФИО1 имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного приказом Правительства РФ от 29.11.2012г. №, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире с другими гражданами. 

ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди как лицо, страдающее заболеванием «

<

данные изъяты> предусмотренного перечнем утвержденного приказом Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N 987 в силу закона.

Конституционный Суд указал, что определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, а также порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации относится соответственно к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 12 и пункт 5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, а также иным категориям граждан - в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Во всех остальных случаях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Этим не исключается передача федеральным законом указанного полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления с выделением им необходимых для этого материальных и финансовых средств. При этом субъекты Российской Федерации, а также органы местного самоуправления не лишены возможности участвовать в осуществлении данного полномочия за счет собственных средств.

В Определении от 15.01.2015 N 2-О-Р о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 N 30-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что полномочие по внеочередному предоставлению указанным в данном законоположении гражданам отдельных жилых помещений является полномочием органов государственной власти Российской Федерации в качестве расходного обязательства Российской Федерации (пункты 5 и 6 статья 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчиков несостоятельны в силу следующего. 

Истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с выявленным у него заболеванием после 01 января 2005 года, с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ в отношении указанной категории граждан действует общий порядок, специальное правовое регулирование, предусматривающее обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями во внеочередном порядке из государственного жилищного фонда отсутствует, в связи, с чем в силу положений ч. 3 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Пункт 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Постановлением Правительства РФ (п.4 ст.51 ЖК РФ).

Решением Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления жилого помещения составляет 18 кв. м. на одного человека.

Принимая во внимание изложенное и конкретные обстоятельства по делу, поскольку судом установлено, что истец является нуждающимся в жилом помещении, в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке жилое помещение не предоставлено, истец подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к администрации города Владивостока о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию города Владивостока предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте города Владивостока по договору социального найма во внеочередном порядке не менее нормы предоставления на одного человека 18 кв.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме с 15.10.2018.

Судья Ленинского районного суда

г. Владивостока Ящук С.В.