Дело №2-2322/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 июля 2021 года г.Волгоград 

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Шепуновой С.В.,

с участием помощника судьи – Соловьевой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом размера заработной платы, указанный в партийном и комсомольском билетах.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в пенсионный орган для назначения пенсии по старости. В настоящее время истец получает минимальный размер пенсии с учетом имеющегося трудового стажа, но без учета заработной платы. Представленный в пенсионном деле истца партийный и комсомольский билет не были учтены для исчисления размера пенсии, поскольку имелись иные периоды, которые подтверждались справками о заработной плате.

Истцом было подано заявление в адрес ответчика с просьбой принять к расчету размер получаемый истцом заработной платы с учетом комсомольского и партийного билетов и пересчитать размер пенсии. К заявлению как одно из доказательств заработка были представлены партийный билет, в котором отражен размер заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и комсомольский билет, в котором отражен размер заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает на то, что им предпринимались попытки получить сведения о заработной плате, однако согласно архивной справке документы о выплате денежного содержания военнослужащим Качинского высшего военного авиационного училища летчиков за период с 1977 по 1985 ошибочно уничтожены в училище и на хранение в филиал Центрального архива МО РФ «Южного военного округа) не поступали, другим способом подтвердить размер заработной платы кроме как, предоставив партийный и комсомольский билет, не имеется возможности.

С учетом изложенных обстоятельств, с учетом уточнений истец просит признать незаконным решение №... от ДД.ММ.ГГГГ которым истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы, указанной в размер его заработной платы, отраженный в партийном билете, №..., в комсомольском билете №... и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии, а именно в данных о стаже указать: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ вид стажа 1 военная служба в армии не по призыву; пересчитать размер страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработка ФИО1 в этот период в связи с прохождением военной службы в армии (не по призыву) согласно данным партийного и комсомольского билетов. Расчет размера страховой пенсии за указанный период произвести с учетом суммарного заработка ФИО1 в связи с прохождением военной службы в армии (не по призыву) согласно данным комсомольского и партийного билетов и заработка от иных видов деятельности; при расчете страховой пенсии учесть заработок в должности художественного руководителя клуба «Юбилейный» треста «Волгоградстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно данным партийного билета.

Истец ФИО1, представителя истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... – ФИО3 заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что партийный и комсомольский билеты являются документами, косвенно подтверждающим заработок работника. Принять для расчета заработной платы партийный и комсомольский билеты возможно лишь в случае предъявления справки о несохранности документов вследствие наводнений, землетрясений, ураганов. При этом данный порядок подтверждения заработка распространяется только на те случаи, когда вся трудовая деятельность протекала на одном предприятии и отсутствует возможность предоставления заработка за другие периоды. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,

для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ст.39,ч.2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ. Страховой стаж на дату назначения пенсии составил 39 лет 4 месяца 06 дней, при этом расчет пенсии произведен без учета заработной платы, указанной в партийном билете №... и в комсомольском билете №..., в связи с не предоставлением документов о заработной плате, от размера которой производились отчисления взносов и которая значительно превышала размер заработной платы принятый ответчиком при расчете пенсии.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением по вопросу расчета пенсии, с учетом сведений о заработках, содержащихся в комсомольском и партийном билете.

Отказ мотивирован тем, что комсомольский и партийный билеты являются документом, косвенно подтверждающим заработок работника. В связи с чем, из представленного документа невозможно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов

Согласно п.6 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (ч.10 ст15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №...-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом был представлен партийный и комсомольский билеты, в которых имеются сведения о размере заработной плате, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд полагает, что требования ФИО1 обоснованы.

Так партийный билет №... от ДД.ММ.ГГГГ и комсомольский билет №... от ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения о фактическом заработке истца за каждый месяц в течение периода с апреля 1976 по декабрь 1978 год и с октября 1981 по декабрь 1987 годы.

Истец в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся военнослужащим (не по призыву) Качинского высшего военного авиационного училища летчиков, что подтверждается справкой военного комиссариата Волгоградской области (л.д.47), послужным списком (л.д.52-57). В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности художественного руководителя клуба «Юбилейный» треста «Волгоградстрой», что подтверждается записью в трудовой книжке и данный стаж учтен при назначении истцу пенсии. 

Однако сведений о заработке истца в должности художественного руководителя клуба «Юбилейный» треста «Волгоградстрой» отсутствуют.

Как усматривается из информации МКУ «Волгоградский городской архив» документы по личному составу клуба «Юбилейный» ОКП треста «Волгоградстрой» на хранение в архив не поступали.

По сведениям Центрального архива Южного военного округа карточки на выплату денежного содержания военнослужащим Качинского высшего военного училища летчиков за период с 1977 по 1985 ошибочно уничтожены в училище и на хранение в филиал Центрального архива МО РФ (Южного военного округа) не поступали.

Однако размер заработной платы в указанные периоды времени отражен в комсомольском и партийном билетах истца. 

Так член КПСС обязан был ежемесячно лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял (п. 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС ДД.ММ.ГГГГ).

При приеме членских взносов принятая сумма указывалась в партийном билете (п. 7 Инструкции).

В свою очередь, ежемесячные членские взносы, как правило, были установлены в процентах от месячного заработка. При этом учитывались как основная зарплата, так и все виды дополнительных заработков, в частности доплата за совместительство, сверхурочную и аккордную работу, надбавки к зарплате, все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности (п. п. 1, 2 Инструкции).

Аналогичным образом производился расчет и уплата комсомольских взносов.

Поскольку отраженный в комсомольском и партийном билетах заработок превышает размер заработной платы, подтвержденный и принятый пенсионным органом при расчете размера пенсии истца, первичные документы, подтверждающие размер заработной платы утрачены не по вине истца, суд считает возможным признать данные документы - партийный билет и комсомольский билет достаточными и надлежащими доказательствами, подтверждающими заработок истца за вышеуказанные периоды и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости, исходя данных о заработной плате истца, содержащихся в партийном и комсомольском билетах.

Учитывая изложенное суд полагает, что у истца возникло право произвести перерасчет страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган по вопросу перерасчета размера назначенной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения и возложении обязанности - указать о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как вид стажа военная служба в армии не по призыву отказать, поскольку данные требования не направлены на защиту нарушенного права истца. Более того, период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в стаж ФИО1 при назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,- удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом размера заработной платы, указанной в партийном билете номер №... от ДД.ММ.ГГГГ и комсомольского билета №... от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы с даты обращения ФИО1 за перерасчетом пенсии.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании решения незаконным и возложении обязанности указать о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вид стажа военная служба в армии не по призыву – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ 

Судья подпись С.В.Шепунова