Дело № 21-523-2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 26 августа 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Топкинского района по пожарному надзору № 36 от 14 июня 2019 г. и решение судьи Топкинского городского суда от 10 июля 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Топкинского района по пожарному надзору № 36 от 14 июня 2019 г. должностное лицо – начальник отдела гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Топкинского муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обжаловал постановление в суд. Решением судьи Топкинского городского суда от 10 июля 2019 г. жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на недоказанность совершения им вменяемого нарушения, не исследование должностным лицом и судом всех обстоятельств дела в полном объеме. 

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. 

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, установленные ч. 1 ст. 20.4 КоАП, совершенные в условиях особого противопожарного режима. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Топки с привлечением представителя ОНДПР Топкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области 27 мая 2019 года проведен осмотр южной (ул. Алма-Атинская, ул. Чехова, ул. Петровского, ул. Кедровая, ул. Сосновая) и северо-западной (ул. Калинина, ул. Школьная, ул. 40 лет Октября, ул. Фрунзе, ул. Чапаева, ул. Кемеровская, ул. Пугачева) части Топкинского городского поселения.

В ходе осмотра 27 мая 2019 года выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности по подготовке населенного пункта к пожароопасному периоду 2019 года, а именно не обеспечена противопожарным водопроводом территория - южная (ул. Алма-Атинская, ул. Чехова, ул. Петровского, ул. Кедровая, ул. Сосновая) и северо-западная (ул. Калинина, ул. Школьная, ул. 40 лет Октября, ул. Фрунзе, ул. Чапаева, ул. Кемеровская, ул. Пугачева) части города; в период со дня схода снежного покрова в конце улиц Алма-Атинская, Петровского, Кедровая лесные хвойные насаждения (деревья) не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; не обеспечена ликвидация очагов несанкционированной свалки горючих отходов районах следующих улиц: возле домов 58, 95, 120 по ул. Школьная, возле дома 118 по ул. 40 л Октября, возле домов 18, 46, 50, 56, 58 по ул. Элеваторская; не обеспечено удаление (сбор) сухой растительности, сухой травы и мусора в районе следующих улиц города: в районе домов 58,62,55,68.74 ул. Кемеровская, в районе домов 1 120, 130, 144, 160 ул. Школьная, в районе домов 113, 118 ул. 40 лет Октября, в районе домов 18, 50,56, 58, 60 ул. Элеваторская; отсутствует оповещение населения о пожаре южной (ул. Алма-Атинская, ул. Чехова.; Петровского, ул. Кедровая, ул. Сосновая) и северо-западной (ул. Калинина, ул. Школьная, ул. 40 лет Октября, ул. Фрунзе, ул. Чапаева, ул. Кемеровская, ул. Пугачева) частях городского поселения, что подтверждается актом осмотра местности на территории Топкинского городского поселения.

Вышеуказанные недостатки являются нарушением статей 19, 21, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статей 6, 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 2.11, 2.12, 9.27, 9.28, 9.29, 9.30, 4.1, 5.1, 5.2, 9.10, 9.11 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», пунктов 16, 19, 78 Правил противопожарного режима, СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Ответственным по обеспечению пожарной безопасности населения является начальник отдела гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Топкинского муниципального района ФИО1 

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра, выпиской из приказа о назначении на должность, должностной инструкцией.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Жалоба ФИО1 на постановление рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Вопреки доводам заявителя, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

Довод жалобы о том, что должностное лицо Топкинского муниципального района неправомерно привлечено к административной ответственности за невыполнение требований пожарной безопасности, поскольку выявленные нарушения находятся на территории Топкинского городского поселения, является несостоятельным.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Устава Топкинского муниципального района", принятого решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального района от 08.07.2016 N 364, в состав территории муниципального района входят в том числе Топкинское городское поселение. 

И поскольку ФИО1 является должностным лицом администрации Топкинского муниципального района на которого возложена обязанность по обеспечению деятельности отдела гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Топкинского муниципального района, в состав которого входит Топкинское городское поселение, вывод о его виновности в совершении предъявленного правонарушения является верным. 

Согласно акта осмотра, письменных объяснений, наличие выявленных нарушений ФИО1 не оспаривал. Акт осмотра и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подписаны без замечаний.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность соблюдения указанных выше требований пожарной безопасности, принятии заявителем мер к их устранению, не представлено.

Наказание ФИО1 назначено с учетом положений ст.4.1. КоАП РФ. в рамках санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Топкинского района по пожарному надзору № 36 от 14 июня 2019 г. и решение судьи Топкинского городского суда от 10 июля 2019 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: . Д.А. Безденежных