Дело № 12-75/2019 

РЕШЕНИЕ

с. Аргаяш 02 августа 2019 года 

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре Фазылове А.А., 

с участием заявителя ФИО1, помощника прокурора Аргаяшского района Челябинской области Меньщековой Е.С., 

рассмотрев жалобу заявителя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аргаяшского района Челябинской области от 22 мая 2019 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аргаяшского района Челябинской области от 22 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, а производству по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Помощник прокурора Аргаяшского района Челябинской области Меньщекова Е.С. просила постановление оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения. 

Заинтересованное лицо ФИО2, не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

При указанных обстоятельствах, судья районного суда, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, учитывая предоставленную судом реальную возможность заблаговременно известить суд о необходимости отложения рассмотрения жалобы, либо уведомления об уважительности причин неявки, сообщения причины неявки суду, возможности заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела, а равно необходимости своего личного участия, невозможности явки в судебное заседание в силу наличия уважительных причин, ввиду отсутствия сведений об уважительности причин неявки, находит возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Положения ст. 10 Федерального закона, закрепленного в статье 33 Конституции Российской Федерации, устанавливают обязанность органов публичной власти и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, которое, по смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона, включает в себя ряд действий, совершение которых для должностных лиц является обязанностью, корреспондирующей праву граждан на обращение, в том числе, дачу письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки по обращению ФИО2 было установлено, что должностными лицами администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ не рассмотрено письменное обращение ФИО2, поступившее в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответ жителям СНТ «Райский» направлен ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с чем заместителем прокурора Аргаяшского района Челябинской области Глазыриной И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе: постановлением заместителя прокурора Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, с которым ФИО1 была ознакомлена; письменным обращением жителей СНТ «Райский» на имя главы Аргаяшского муниципального района ФИО3, вх. ДД.ММ.ГГГГ; ответом исполняющего обязанности главы Аргаяшского муниципального района И. от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением председателя правления СНТ «Райский» ФИО2 в прокуратуру с просьбой привлечь Главу Аргаяшского муниципального района и должностных лиц к административной ответственности и другими материалами дела.

Ссылка заявителя на том, что не является субъектом административной ответственности, являлась предметом проверки мировым судьей обоснованно, по мнению судьи районного суда, признан несостоятельным.

Так, в соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на должность заместителя председателя, начальника отдела муниципального имущества Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области назначена ФИО1

Приказом заместителя главы Аргаяшского муниципального района председателя Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым обязанности на период отпуска К. возложены на ФИО1 

Исходя из п. 2.7 должностной инструкции заместителя председателя, начальника отдела муниципального имущества Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области заместитель председателя осуществляет контроль за своевременной и качественной подготовкой проекта письменных ответов юридическим и физическим лицам по вопросам имущественных отношений. 

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, утвержденным постановлением главы Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района является структурным подразделением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области. 

Таким образом, ФИО1, как и.о. заместителя главы Аргаяшского муниципального района председателя Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района должна была проконтролировать сроки рассмотрения и своевременное направление ответа заявителю, что сделано не было, соответственно ФИО1 своим бездействием привела к тому, что ответ на указанное обращение был дан с нарушением установленного законом тридцатидневного срока. Учитывая изложенное, мировым судьей сделан правомерный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судами определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления и для переоценки доказательств по делу не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о виновности ФИО1 - как должностного лица, на которое в силу должностного регламента муниципального служащего возложены обязанности, в том числе, по рассмотрению заявлений граждан - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В постановлении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дел, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дел. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делам решений, не допущено. 

Фактически доводы жалобы были предметом оценки мировым судьей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аргаяшского района Челябинской области от 22 мая 2019 года, оставить без изменения, жалобу заявителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Карпеева А.А.