Дело № 2-259/2023

УИД 70RS0020-01-2023-000263-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Первомайскому районному потребительскому обществу о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратилось в суд с иском к Первомайскому районному потребительскому обществу (далее – Первомайское РайПО), в котором просит: признать незаконными действия Первомайского РайПО в отношении неопределенного круга лиц потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара; обязать Первомайское РайПО прекратить противоправные незаконные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 30.01.2023 Управлением Роспотребнадзора по Томской области были выявлены нарушения Первомайским РайПО в виде повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а именно: код товара 00000046247100 Сигареты марки «РУССКИЙ СТИЛЬ ЧЕРНЫЙ», с кодом идентификации 00000046247100Epf>RHp (чек на реализацию 133069960440301617735482), чек первой продажи 133059960440301617735482, 28.01.2023 по адресу: 

<

...>. В ГИС МТ отсутствует запись о правомерном повторном вводе в оборот табачной продукции сигарет марки «РУССКИЙ СТИЛЬ ЧЕРНЫЙ», с кодом идентификации 00000046247100Epf>RHp, что свидетельствует о нарушении ответчиком установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Управлением Роспотребнадзора по Томской области было объявлено предостережение от 30.01.2023 № 32 о недопустимости нарушения обязательных требований Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, и вынесены рекомендации по соблюдению обязательных требований, и предоставлен срок до 03.04.2023 принять соответствующие меры. Предостережение было направлено в адрес Первомайского РайПО и получено последним 02.02.2023. По результатам анализа в ГИС МТ по Первомайскому РайПО в период с 03.04.2023 по 02.06.2023 выявлено 5 фактов повторных продаж Первомайскому РайПО, что ответчик продолжает нарушать действующее законодательство, а именно выявлено 5 фактов повторных продаж у одного продавца с одним и тем же кодом в отношении табачной продукции. Информационной системой ГИС МТ «Честный знак» у Первомайского РайПО как у участника системы зафиксировано 2609 отклонений в виде повторных продаж товаров, подлежащих обязательной маркировки в соответствии с действующим законодательством. 

Истец Управление Роспотребнадзора по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. В предварительном судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 09.01.2023 № 3 сроком до 31.12.2023 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Первомайского РайПо ФИО2, действующий на основании доверенности от 29.06.2023 сроком на три года, с правом на признание исковых требований, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме. Указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абз. 7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 – 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 вышеуказанных Правил).

При этом в силу п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, под выводом товаров из оборота понимается, в том числе, реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», сигареты и папиросы подлежат обязательной маркировке с 01 марта 2019 года.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку (п.41 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224).

Согласно пунктам 87-89 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, для дальнейшего оборота табачной продукции, ранее выведенной из оборота, заинтересованный участник оборота табачной продукции выполняет повторный ввод этой продукции в оборот. Для повторного ввода в оборот табачной продукции участник оборота табачной продукции направляет оператору уведомление о восстановлении в обороте табачной продукции, которое должно содержать следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; реквизиты документа, на основании которого осуществляется повторный ввод в оборот табачной продукции; коды идентификации, содержащиеся в средствах идентификации упаковок табачной продукции; причина повторного ввода в оборот табачной продукции, в том числе: ввод в оборот табачной продукции, ранее выведенной из оборота путем розничной реализации; ввод в оборот конфискованной табачной продукции; ввод в оборот табачной продукции при обнаружении излишков; иная причина. Уведомление направляется оператору в срок не более 3 рабочих дней со дня приобретения заявителем табачной продукции либо возникновения оснований для повторного ввода табачной продукции в оборот.

Судом установлено, что Первомайское районное потребительское общество зарегистрировано в качестве юридического лица, с видами деятельности в том числе – розничная торговля в неспециализированных магазинах; торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных и в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 06.06.2023.

В соответствии с Актами по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 30.01.2023 и от 02.06.2023, составленным главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Томской области, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет. В ходе наблюдения выявлен факт повторной продажи у одного продавца (Первомайское районное потребительское общество) 28.01.2023 по адресу: 

<

...>, табачной продукции: сигареты «РУССКИЙ СТИЛЬ ЧЕРНЫЙ» (чек на реализацию 133069960440301617735482); сигареты «ДОНСКОЙ ТАБАК ТЕМНЫЙ» (чек на реализацию 36699960440301598366482); сигареты с фильтром «DOVER export» SLIMS т/п (чек на реализацию 11009960440301671036482); сигареты с фильтром «Максим Классический» Красный (чек на реализацию 10769960440301671036482); сигареты «CHESTERFIELD SELECTION COMPACT» (чек на реализацию 38519960440301598366482), что не соответствует Правилам маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года N 224.

Указанный факт подтверждается сведениями официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ГИС МТ.

На основании проведенных мероприятий в отношении Первомайского РайПО вынесено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.01.2023 № 32, которое исполнено не было, Первомайского РайПО продолжалось совершение нарушений указанных выше Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель ответчика Первомайского РайПО ФИО2 добровольно и осознанно выразил признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Ответчику разъяснены последствия признания иска, последствия их понятны, о чем указано в заявлении.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком Первомайским РайПО, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 39, 173, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Первомайскому районному потребительскому обществу о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконными действия Первомайского районного потребительского общества (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в отношении неопределенного круга лиц потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара.

Обязать Первомайское районное потребительское общество (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) прекратить противоправные незаконные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Председательствующий/подписано/ И.В. Перминов На мометн размещения не вступило в законную силу

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.08.2023.