РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г.Тула 

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе: 

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

с участием 

представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-741/17 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по освобождению земельного участка, мотивируя свои требования тем, что дата г. на земельном участке с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, 

<

адрес>, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С. от дата № * было проведено мероприятие по контролю в отношении ответчиков с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № * от дата), что земельный участок, площадью 67 кв.м., прилегающий с западной стороны к участку с К№*, используется ответчиками за границами земельного участка с К№* и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. 

Согласно сведениям ЕГРН №* от дата г. земельный участок с К№*, площадью 576 кв.м., вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 (доли 1/4 и 3/4 соответственно). 

Для определения фактического местоположения границ земельного участка, специалистами отдела контрольной работы были выполнены измерения с использованием специальных технических средств.

В результате определена площадь земельного участка, расположенного за границами участка с К№* – 67 кв.м. – земельный участок, прилегающий с западной стороны к участку с К№*, на котором установлено ограждение из профлиста с кирпичными столбами, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. 

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что земельный участок площадью 67 кв.м., прилегающий с западной стороны к участку с К№*, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, 

<

адрес>, самовольно занят ответчиками.

В связи с тем, что должностные лица Министерства не уполномочены составлять протоколы по указанному составу административного правонарушения, материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по Тульской области для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ФИО2, ФИО3 дела об административном правонарушении.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) у ФИО2, ФИО3 отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду гражданам ФИО2, ФИО3 земельного участка площадью 67 кв.м., прилегающего с западной стороны к участку с К№*.

Таким образом, граждане ФИО2, ФИО3 самовольно, без законных оснований, используют земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Действия ответчиков препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Просит обязать ФИО2, ФИО3 за свой счет, в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок (землю), площадью 67 кв.м. прилегающий с западной стороны к участку с К№*, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, 

<

адрес> согласно координат, путем сноса ограждения из профлиста с кирпичными столбами, а именно:

№ точки

Х,м

Y, м

длина линии, м

1

743135.14

259498.63

0,38

2

743135.19

259499.01

0,14

3

743135.05

259499.03

2,82

4

743135.51

259501.81

6,87

5

743128.79

259503.26

2,19

6

743126.62

259503.54

6,51

7

743120.17

259504.40

2,96

8

743117.24

259504.79

3,30

9

743116.80

259501.52

0,18

10

743116.62

259501.54

0,37

11

743116.56

259501.17

18,75

1

743135.14

259498.63

Система координат МСК - 71.1

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. 

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены установленным законом порядком.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что ответчики обратились в МЭК Тульской области о перераспределении земельного участка, приложив схему земельного участка, решение до настоящего времени не принято.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-О-О). 

В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

20.11.2014 г. Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года № 120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 5 подпунктом 49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением случаев, указанных в подпункте 46 пункта 4 настоящего Положения, а также принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно статье 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как установлено судом, собственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом №

<

адрес> г.Тулы, согласно выписке из ЕГРН от дата года №* являются ФИО2 и ФИО3 (1/4 и 3/4 соответственно).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости земельного участка от дата года №*, площадь земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир строение по адресу: г.Тула, ул.

<

адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, составляет 576+\-9 кв.м. Правообладателями являются ФИО2 – 1/4 доля и ФИО5 – 3/4 доли в праве обшей долевой собственности. Участок состоит на государственном кадастровом учете, границы Участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (кадастровая выписка о земельном участке от дата №*). 

Согласно сведениям ИСОГД от дата г. №* домовладение находится на земельном участке с номером кадастрового квартала *, относится к зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту мероприятий по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина № * от дата г., земельный участок, площадью 67 кв.м., прилегающий с западной стороны к участку с К№*, используется ответчиками за границами земельного участка с К№* и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. 

Для определения фактического местоположения границ земельного участка, специалистами отдела контрольной работы были выполнены измерения с использованием специальных технических средств.

В результате определена площадь земельного участка, расположенного за границами участка с К№* – 67 кв.м. – земельный участок, прилегающий с западной стороны к участку с К№*, на котором установлено ограждение из профлиста с кирпичными столбами, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. 

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что земельный участок площадью 67 кв.м., прилегающий с западной стороны к участку с К№*, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, 

<

адрес>, самовольно используется ответчиками в нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. 

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. 

Для определения фактического местоположения границ земельного участка, занимаемого указанным объектом, специалистами отдела контрольной работы министерства экономического развития Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, что подтверждается материалами мероприятия по контролю №*.

Согласно схеме расположения земельного участка, участок имеет следующие координаты поворотных точек:

№ точки

Х,м

Y, м

длина линии, м

1

743135.14

259498.63

0,38

2

743135.19

259499.01

0,14

3

743135.05

259499.03

2,82

4

743135.51

259501.81

6,87

5

743128.79

259503.26

2,19

6

743126.62

259503.54

6,51

7

743120.17

259504.40

2,96

8

743117.24

259504.79

3,30

9

743116.80

259501.52

0,18

10

743116.62

259501.54

0,37

11

743116.56

259501.17

18,75

1

743135.14

259498.63

Система координат МСК - 71.1

Сведения о предоставлении ответчикам спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

13.07.2017 г. ответчики обратились в Министерство экономического развития Тульской области с заявлениями о перераспределении земельного участка, приложив схему расположения земельного участка с К№ *, государственная собственность на которые не разграничена.

Соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земель участка, находящихся в частной собственности от Министерства экономического развития Тульской области на настоящий момент не достигнуто.

Доводы стороны ответчика о том, что о несоответствии фактического местоположения ограждения и границы по данным ГКН им ранее не было известно, являются надуманными, поскольку ничего не мешало собственникам земельного участка выяснить данные обстоятельства ранее при оформлении в собственность имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, площадью 67 кв.м. прилегающий с западной стороны к участку с К№*, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, 

<

адрес> согласно координат, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором расположено ограждение из профлиста с кирпичными столбами, используется ответчиками самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу части 2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчиков ФИО2 и ФИО6 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования земельного участка, а также доказательств правомерности размещения на земельном участке ограждения, суду не представлено.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в солидарном порядке.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 и ФИО3 за свой счет, в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок (землю), площадью 67 кв.м. прилегающий с западной стороны к участку с К№*, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, 

<

адрес> согласно координат, путем сноса ограждения из профлиста с кирпичными столбами, а именно:

№ точки

Х,м

Y, м

длина линии, м

1

743135.14

259498.63

0,38

2

743135.19

259499.01

0,14

3

743135.05

259499.03

2,82

4

743135.51

259501.81

6,87

5

743128.79

259503.26

2,19

6

743126.62

259503.54

6,51

7

743120.17

259504.40

2,96

8

743117.24

259504.79

3,30

9

743116.80

259501.52

0,18

10

743116.62

259501.54

0,37

11

743116.56

259501.17

18,75

1

743135.14

259498.63

Система координат МСК - 71.1

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2 и ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход муниципального образования город Тула.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2017 года.

Председательствующий Н.А. Свиренева