72RS0014-01-2023-009244-07

Дело № 12-124/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 25 августа 2023 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 – адвоката Мешкореза С.П. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 

<

.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО7, 

у с т а н о в и л:

15 августа 2023 года инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО3 составлен протокол 72 Е00045347 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 15 августа 2023 года в 13-00 часов по адресу: Тюмень ул. Харьковская д. 72, был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который в период с 

<

.......> по 

<

.......>, с 

<

.......> по 

<

.......> и с 

<

.......> по 

<

.......> находится на территории Российской Федерации суммарно в течение 171 суток с нарушением установленного срока временного пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 

<

.......> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25 Федерального закона РФ от 

<

.......> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

16 августа 2023 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Тюмени.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 16.08.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения процедуры административного выдворения. 

На указанное постановление судьи районного суда адвокат Мешкорез С.П. в защиту интересов ФИО2 обратился с жалобой в вышестоящий суд, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указывает на допущенные нарушения процессуального закона в ходе производства по делу, в частности на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст.ст. 27.2, 28.5 КоАП РФ, предусматривающей немедленное составленное протокола об административном правонарушении после его выявления. В нарушение ст.ст. 27.3, 27.4 КоАП РФ протокол доставления в отдел полиции и протокол задержания в отношении ФИО2 не составлены. О рассмотрении дела судьей районного суда ФИО2 надлежащим образом не извещен. Обращает внимание, что ранее ФИО1 был выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, что является основанием для продления срока его пребывания. Однако данные обстоятельства судом первой инстанции не проверены, равно как не выяснены причины совершения административного правонарушения и данные о семейном положении ФИО2 Считает нарушенным право на защиту ФИО2, в связи с тем, что он не был обеспечен помощью защитника и услугами переводчика. 

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО2 извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, его участие обязательным не признано, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО2 – адвоката Мешкорез С.П., настаивавшего на доводах жалобы, представителя УМВД России по Тюменской области ФИО4, возражавшего против ее удовлетворения, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ от 

<

.......> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 

<

.......> № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу общего правила п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 

<

.......> № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 

<

.......> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 

<

.......> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 ст.5 Федерального закона от 

<

.......> № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 названного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 13.3 Федерального закона от 

<

.......> № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 

<

.......> сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по 

<

.......> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в нарушение положений статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что ФИО2 находился на территории Российской Федерации в период с 15.02.2023 по 14.05.2023, с 14.05.2023 по 25.06.2023 и с 05.07.2023 по 15.08.2023, то есть с нарушением срока, установленного п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Согласно представленным УМВД России по Тюменской области сведениям, выданный ФИО2 патент № 72 2100247171 от 16.11.2021 не продлевался, иных предусмотренных законом оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 не имеется, в связи с чем, на территории Российской Федерации находится незаконно. 

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15.08.2023; рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО5 от 16.08.2023; объяснениями ФИО2 от 15.08.2023, копией паспорта гражданина республики Таджикистан на имя ФИО2, справкой удостоверения личности от 16.08.2023, копией миграционной карты; досье СПО «Мигрант – 1» от 15.08.2023; которые оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не установлены причины по которым ФИО2 не мог выехать в установленное законом время с территории Российской Федерации, что повлекло принятие незаконного постановления суда, являются несостоятельными, поскольку доказательства того, что ФИО2 реально предпринимались какие-либо меры, направленные на получение документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, а также меры, направленные на выезд за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены. Иные причины, которые мешали бы ФИО2 своевременно обратиться за получением документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации не установлены. Более того, из объяснений ФИО2, данных при составлении протокола об административном правонарушении 15.08.2023, следует, что с территории Российской Федерации не выехал, поскольку имел намерение работать. 

Доводы защитника о том, что в ходе производства по делу, ФИО2 не предоставлено право воспользоваться услугами переводчика, опровергаются материалами дела, из которых следует, что как при составлении протокола об административном правонарушении 15.08.2023, так и при рассмотрении дела судьей районного суда, ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, в том числе право воспользоваться услугами переводчика, что также подтверждается данными протокола об административном правонарушении от 15.08.2023 и распиской от 16.08.2023, данной Ленинскому районному суду г. Тюмени, в которых ФИО2 указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чем свидетельствуют его подпись (л.д. 4, 5, 19, 21). 

Несмотря на утверждения защитника, действующим законодательством не предусмотрена обязанность административного органа и суда обеспечивать лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником. При этом, как следует из материалов дела, ФИО2 было разъяснено право воспользоваться помощью защитника, однако таких ходатайств им заявлено не было. 

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2 в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ непосредственно после выявления административного правонарушения 15.08.2023, в нем указаны все необходимые сведения. 

Вопреки доводам жалобы, сведений о том, что ФИО2 был задержан в порядке ст. 27.3 КоАП РФ, материалы дела не содержат, в связи с чем, доводы жалобы о нарушении его прав, связанных с задержанием в отделе полиции, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Также не могут быть приняты во внимание доводы о неизвещении ФИО2 о рассмотрении дела судьей районного суда, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено с участием последнего, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, не допущено. Дело судьей районного суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным совершенному административному правонарушению, назначенное с учетом того, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, ФИО2 не имеет, все близкие родственники являются гражданами Республики Таджикистан (л.д. 5).

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 

<

.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – адвоката Мешкореза С.П. - без удовлетворения. 

Судья Тюменского областного суда (подпись) Галяутдинова Е.Р.

Копия верна:

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р.