47RS0№-93

дело №

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 10 июня 2025 года

Судья Приозерского городского суда 

<

адрес> Строганова О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лига» на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Лига», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лига» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе, поданной в Приозерский городской суд 

<

адрес>, защитник ООО «Лига» просит отменить названный судебный акт, приводя доводы об его незаконности, прекратить производство по делу, поскольку при реализации алкогольной продукции в помещении магазина-бара «РосАл» покупателю в дату и время указанные в протоколе об административном правонарушении общество осуществляло услуги общественного питания посетителю бара, при наличии лицензии на осуществлении данного вида деятельности, и при соблюдении условий данной лицензируемой деятельности. При этом в основу постановления мировым судьей положены доказательства, не являющиеся допустимыми, а изложенные в постановлении мирового судьи обстоятельства не тождественны сведениям протокола об административном правонарушении, допущено расширенное описание события правонарушения. 

Защитник ООО «Лига» в судебное заседание не явился, просил об отложении рассмотрения дела до рассмотрения иного дела об административном правонарушении, находящемся в производстве Третьего кассационного суда общей юрисдикции, а также в связи с занятостью в другом процессе.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку ООО «Лига» о дате и времени рассмотрения жалобы извещено заблаговременно, основания по которым защитник общества просит об отложении дела не подтверждают уважительность его неявки в судебное заседание, то ходатайство защитника об отложении рассмотрения жалобы суд оставляет без удовлетворения, а жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии законного представителя и защитника ООО «Лига». 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 5 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 88-оз "Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти 

<

адрес> в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории 

<

адрес>" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 9 часов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Как указано в п. 7 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ в объектах общественного питания, в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в частности, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Основанием для привлечения ООО «Лига» к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте выводы о том, что в 23 часа 18 минуту ДД.ММ.ГГГГ в магазине-баре "РосАл", расположенном по адресу: 

<

адрес>, в нарушение статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, ООО «Лига» допустило розничную продажу в ночное время на вынос для употребления вне помещения магазина-бара алкогольной продукции водки «Беленькая», объемом 0,25 литра с содержанием этилового спирта боле 40 %.

Не смотря на указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ООО «Лига» при реализации розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, предусматривающую ограничения в площади зала обслуживания посетителей, указанное нарушение фактически в протоколе об административном правонарушении ООО «Лига» не вменяется, его объективная сторона в протоколе об административном правонарушении не описана. 

Так, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения.

При этом само правонарушение, выражающееся в отпуске в розницу алкогольной продукции организацией общественного питания в помещение, не соответствующего установленной законом площади, является длящимся, и согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ временем его совершения является день обнаружения административного правонарушения. 

Замеры площади помещения магазина-бара «РосАл», расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществлены ДД.ММ.ГГГГ при осмотре места происшествия оперуполномоченным ОЭБи ПК ОМВД России по 

<

адрес>, когда и установлено, что площадь зоны бара магазина «РосАл» составляет 20.07 кв.м. (л.д. 33-37). 

В этой связи указанное деяние выявлено ДД.ММ.ГГГГ тогда как ООО «Лига» инкриминируется совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 23:15, то есть в дату и время реализации на вынос алкогольной продукции покупателю ФИО2

Изложенное позволяет прийти к выводу об отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений о совершении ООО «Лига» правонарушения, выраженного в розничной реализации алкогольной продукции в объекте общественного питания не соответствующего по площади требованиям п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, а также п. 2-2 ст. 5 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 88-оз "Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти 

<

адрес> в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории 

<

адрес>", устанавливающего ограничения по площади зала обслуживания посетителей объектов общественного питания в 

<

адрес>. 

Вместе с тем, факт совершения ООО «Лига» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в розничной реализации алкогольной продукции на вынос из магазина в ночное время подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП-Юр № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), а также его показаниями данными в судебном заседании, письменными объяснениями ФИО4, ФИО5 (л.д. 25,26), кассовым чеком, подтверждающим факт отпуска товара в магазине ООО «Лига» ДД.ММ.ГГГГ в 23:18 (л.д. 24), рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы деятельность по организации общественного питания в части помещения магазина, в котором реализуется алкогольная продукция, должна носить очевидный для посетителей магазина-бара характер, при котором покупка алкоголя с возможностью его выноса за пределы магазина должна исключаться самой обстановкой зоны бара (кафе, ресторана), организованного при магазине, условиями продажи алкогольной продукции в виде наличия посадочных мест для употребления пищи и напитков в помещении общественного питания, наличием меню, осуществлением обслуживания посетителей официантами либо барменами, и иными признаками, при которых лицу, которое приобретает спиртные напитки в момент покупки ясно, что их употребление возможно только за столиком или барной стойкой.

Указанные условия на момент приобретения алкогольной продукции ФИО3 созданы не были, поскольку последний приобретал бутылку водки в условиях обычного магазина на вынос, не собираясь оставаться в нем для употребления спиртного.

То обстоятельство, что в магазине-баре имеется ассортимент товара, который можно употребить как закуски в баре, места для употребления алкоголя и продуктов питания, специальная посуда, не свидетельствует о том, что указанное использовалось и предлагалось посетителям.

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу, являются несостоятельными. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы судом, доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, не согласиться которой оснований не имеется. 

Деяние квалифицировано по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает самостоятельную административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В связи с этим действия общества по реализации алкогольной продукции в ночное время свидетельствуют о нарушении им правил розничной продажи алкогольной продукции и подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная позиция изложена в п. 17 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). 

Мировым судьей обоснованно уточнено время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 23:18, согласно сведениям кассового чека, подтверждающего именно данное время приобретения алкогольной продукции покупателем ФИО3 в магазине ООО «Лига».

Ссылка мирового судьи в оспариваемом постановлении на нарушение ООО «Лига» п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, согласно которой фактически изложены аналогичные положения, что и в п. 7 указанной статьи Федерального закона, запрещающие розничную продажу алкогольной продукции в организациях общественного питания на вынос, а только лишь исключительно для употребления в помещении самой организации общественного питания, является обоснованной, поскольку при реализации алкогольной продукции покупателю ФИО2 в месте и во время указанные в протоколе об административном правонарушении обществом было нарушено данное положение закона. 

Указание данной нормы Федерального Закона в оспариваемом постановлении каким-либо образом не ухудшает положение ООО «Лига» как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом суд при рассмотрении дела об административном правонарушении самостоятелен в осуществлении квалификации деяния, инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в применении Закона, нарушение которого осуществлено действием (бездействием) указанного лица. 

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Из материалов данного дела не усматривается, что привлекаемым к административной ответственности лицом предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные в жалобе заявителя доводы сводятся к оспариванию установленных мировым судьей обстоятельств дела и несогласию с оценкой доказательств.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением, постановленными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием к его отмене.

Постановление о привлечении ООО «Лига» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Лига», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Лига» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. 

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.14 – 30.17 КоАП РФ

Судья Строганова О.Г.