Дело № 5-28/2024

УИД 22RS0004-01-2024-000401-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2024 года р.п. Благовещенка

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Зимоглядова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

08.05.2024 государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Роспотребнадзора по СФО составлен протокол об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница») по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно протоколу на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО 4648/2023 от 28.12.2023 при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта в процессе эксплуатации автотранспортного средства марки ПАЗ 32053, гос. рег. Знак № принадлежащего КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» (под управлением водителя ФИО2), осуществлявшего 24.04.2024 года в 11 час. 00 мин. перевозку для собственных нужд в количестве 3 человек по маршруту «р.

<

адрес> – р.

<

адрес>», находившегося на ПКП-2 «Алтай», 108 км +915 м а/д К-16 «

<

адрес>», выявил нарушения транспортного законодательства совершенные юридическим лицом КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», а именно осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд с нарушением транспортного законодательства, а именно отсутствует лицензия в нарушении п. 24 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № –ФЗ от 04.05.2011 г. и Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»). 

Действия КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены по подведомственности в Благовещенский районный суд Алтайского края для рассмотрения.

В судебном заседании представители КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» ФИО1, ФИО3 вину признали, указав о том, что действительно отсутствует лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, в настоящее время данное нарушение устраняется, осуществляются действия на получение указанной лицензии, водитель данного автобуса находится в отпуске, автобус не эксплуатируется. 

Выслушав доводы представителей КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное правонарушение, совершенное КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», выразилось в нарушениях транспортного законодательства совершенные юридическим лицом, а именно осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд с нарушением транспортного законодательства, а именно отсутствует лицензия в нарушение п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011 г., и Постановления правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». 

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании)).

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона о лицензировании лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).

В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Выявленные нарушения были зафиксированы МТУ Ространснадзор по СФО в Акте постоянного рейда № от 24.04.2024 года. 

Кроме признания вины, факт совершения административного правонарушения КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» № 244004 от 08.05.2024 г. (л.д.21); копией выписки из Единого реестра юридических лиц КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» (л.д.10-12); копией решения о проведении постоянного рейда №4648/2023 от 28.12.2023 года (л.д.1-4); копией акта постоянного рейда №243004 от 24.04.2024 года (л.д.5-6); копией протокола осмотра транспортного средства от 24.04.2024 года (л.д.7); копией путевого листа №1198 (л.д.8); копией водительского удостоверения ФИО2 (л.д.9); копией объяснения ФИО4 (л.д.20) и другими материалами дела. 

Оценивая обстоятельства дела, доказательства по делу, полученные должностными лицами в соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), прихожу к выводу, что вина учреждения в совершении вышеуказанного нарушения материалами дела доказана. 

Указанные действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года (ред. от 13.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания по настоящему делу принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, вид деятельности юридического лица, совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда жизни и здоровья граждан, в том числе и угрозы причинения такого вреда, действия, направленные на устранение нарушений, а также положения ст.32.12 КоАП РФ о том, что при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса предприятия, с учетом требования ст. 4.1 КоАП РФ и считает, что менее строгий вид наказания по сравнению с приостановлением деятельности, административным штрафом – предупреждение сможет обеспечить достижение цели административного наказания по выявленному правонарушению.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о назначении КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 дней с момента получения.

Судья Е.В. Зимоглядова